淺談“雙元制”職業(yè)教育

陳之酉

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了大規(guī)模開發(fā)、高速度增長(zhǎng)后，進(jìn)入了平穩(wěn)運(yùn)行的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的背景下，對(duì)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求。這就要求我們必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外職教模式，尤其是在世界職業(yè)教育中普遍認(rèn)可的德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式。本文旨在介紹“雙元制”職業(yè)教育模式，以及研究我國(guó)開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題和解決問題的方法。

【關(guān)鍵詞】雙元制；職業(yè)教育；存在問題；機(jī)構(gòu)職能

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入了平穩(wěn)運(yùn)行的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求，希望能夠?qū)W習(xí)借鑒先進(jìn)的“雙元制”職業(yè)教育模式。這就要求我們首先要清楚什么是“雙元制”職業(yè)教育模式，以及在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)背景下開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題和解決問題的建議。

1 “雙元制”職業(yè)教育

1.1 “雙元制”簡(jiǎn)介

“雙元制”教學(xué)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)環(huán)境，一個(gè)在學(xué)校環(huán)境中學(xué)習(xí)，另一個(gè)在企業(yè)環(huán)境中學(xué)習(xí)。在這兩種環(huán)境中的學(xué)習(xí)是相互結(jié)合的。德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式的開展已有180多年，大概涉及350個(gè)培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域。

1.2 教學(xué)大綱

雙元制教學(xué)大綱企業(yè)部分由德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所制定，（包括培訓(xùn)內(nèi)容的范圍，時(shí)間安排，考試要求等），學(xué)校部分是由德國(guó)聯(lián)邦州文化部長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議制定的。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在制定職業(yè)教育教學(xué)大綱的時(shí)候由上一級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)邦及州協(xié)調(diào)委員會(huì)來管理。教學(xué)大綱的制定是按照專業(yè)領(lǐng)域來規(guī)劃設(shè)計(jì)的，課程也是由專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置的。不像我們國(guó)內(nèi)，課程由教學(xué)大綱統(tǒng)一規(guī)定，他們是根據(jù)實(shí)際需要結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)需要而設(shè)計(jì)的。

1.3 學(xué)制與考試

學(xué)制根據(jù)所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的不同分為2-3.5年不等，畢業(yè)考試由兩部分組成，以3.5年學(xué)制的專業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，一個(gè)考試安排在1.5年以后，主要針對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐操作兩個(gè)方面，由工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）制定和執(zhí)行，占畢業(yè)成績(jī)的40%，通過后可以拿到一個(gè)認(rèn)證證書。另一個(gè)考試安排在3年2個(gè)月后，由工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）和職業(yè)學(xué)校共同制定，由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)執(zhí)行，成績(jī)上報(bào)商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)），占畢業(yè)總成績(jī)的60%，通過后由工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)放證書。

1.4 時(shí)間安排

學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐的時(shí)間分配，在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間大致為整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的三分之一，三分之二的學(xué)習(xí)時(shí)間在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)。在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的時(shí)間又分成，一半時(shí)間在企業(yè)培訓(xùn)中心實(shí)踐學(xué)習(xí)，一半時(shí)間在企業(yè)車間現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐學(xué)習(xí)。

1.5 “雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)

1）有利于充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師和職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教師的各自優(yōu)勢(shì)：在“雙元制”職業(yè)教育中，實(shí)訓(xùn)教師和職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教師在全面要求的基礎(chǔ)上各具優(yōu)勢(shì)。實(shí)訓(xùn)教師擅長(zhǎng)于職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教師善于專業(yè)理論教學(xué)。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論教學(xué)由專業(yè)理論老師主導(dǎo)，企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)在實(shí)訓(xùn)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從而為學(xué)生受到良好的專業(yè)理論培養(yǎng)和技能培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的師資條件。

2）有利于理論與實(shí)踐培訓(xùn)交替進(jìn)行：在“雙元制”職業(yè)教育中，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)交替進(jìn)行。學(xué)生可在理論知識(shí)的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練；學(xué)生在實(shí)習(xí)場(chǎng)所的實(shí)踐培訓(xùn)，又可拓寬其視野，獲取豐富的直接經(jīng)驗(yàn)，從而為其接受理論教學(xué)提供良好的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

3）有利于最新科技信息迅速反映于教學(xué)之中：“雙元制”職業(yè)教育的教學(xué)形式使企業(yè)與職業(yè)學(xué)校緊密聯(lián)系，生產(chǎn)第一線的技術(shù)革新成果和最新科技信息易于傳到教學(xué)之中，并應(yīng)用于教學(xué)之中，從而使職業(yè)教育教學(xué)能緊密跟上企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步。

4）可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣：“雙元制”職業(yè)教育使教學(xué)與實(shí)習(xí)緊密結(jié)合，理論與實(shí)踐密切聯(lián)系，學(xué)生學(xué)到的書本知識(shí)可立即在實(shí)踐中加以應(yīng)用，無疑可使學(xué)生產(chǎn)生愉快的情緒體驗(yàn)，從而產(chǎn)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的愿望；理論與實(shí)踐密切聯(lián)系，可使學(xué)生容易理解知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和牢固掌握知識(shí)；在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷運(yùn)用知識(shí)，可使學(xué)生體會(huì)到知識(shí)的力量，從而渴望繼續(xù)學(xué)習(xí)；把書本知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，解決生產(chǎn)實(shí)際問題，可使學(xué)生感到學(xué)有所得并進(jìn)一步體會(huì)到知識(shí)的實(shí)踐意義，從而激發(fā)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)的欲望。

5）有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動(dòng)態(tài)度：在“雙元制”職業(yè)教育中，學(xué)生必須在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，在具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)員的指導(dǎo)下，在眾多熟練工人中間，接受實(shí)踐培訓(xùn)。工人們對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，必然對(duì)其起著潛移默化的影響。在這種環(huán)境的長(zhǎng)期熏陶下，有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)習(xí)慣。

6）有利于實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到社會(huì)的過渡，增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后對(duì)工作的適應(yīng)性：“雙元制”職業(yè)教育把職業(yè)學(xué)校與企業(yè)緊密相連，在企業(yè)，學(xué)生長(zhǎng)期置身于成人的環(huán)境之中，與各種各樣的人接觸、交往，企業(yè)成為學(xué)生走向社會(huì)的橋梁，它有利于學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)和畢業(yè)后走向社會(huì)?！半p元制”職業(yè)教育可使學(xué)生直接了解企業(yè)的生產(chǎn)過程，深入了解生產(chǎn)的工藝設(shè)備和加工工藝，了解企業(yè)的管理情況，加深對(duì)將要從事的職業(yè)的認(rèn)識(shí)，這一切都有利于學(xué)生將來更好地就業(yè)。

7）使教育單位與用人單位成為統(tǒng)一整體：“雙元制”職業(yè)教育中，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)需求來設(shè)置專業(yè)，規(guī)定招生人數(shù)、確定和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，從而使教育單位和用人單位成為統(tǒng)一整體。這既有利于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)用人單位的適應(yīng)性，又有利于用人單位擇優(yōu)雇傭工人、減少用人培訓(xùn)成本，也有利于畢業(yè)生謀取職業(yè)。

8）有助于學(xué)生較早的獨(dú)立，形成責(zé)任感和積極認(rèn)真的態(tài)度。學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育中和企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，每月從企業(yè)獲得生活費(fèi)，可以較早的獨(dú)立，學(xué)生在企業(yè)車間實(shí)踐工作能培養(yǎng)的責(zé)任感，養(yǎng)成工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

2 “雙元制”職業(yè)教育參與機(jī)構(gòu)及職能

2.1 政府職能

政府在《聯(lián)邦職業(yè)教育法》出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，保障“雙元制”職業(yè)教育的運(yùn)行。在政府層面要求企業(yè)參加“雙元制”，須給出具體崗位，不參加“雙元制”的企業(yè)的法人要被處罰，交納罰金。在德國(guó)，企業(yè)已經(jīng)被社會(huì)機(jī)制限定，參加“雙元制”職業(yè)教育已成為企業(yè)須要承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》授權(quán)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部等主管部門會(huì)商聯(lián)邦教研部以法歸形式公布國(guó)家承認(rèn)的教育職業(yè)。圍繞這些教育職業(yè)由職業(yè)教育研究所、行業(yè)代表、和上級(jí)各專業(yè)主管部門三方聯(lián)合制訂相應(yīng)的《職業(yè)教育條例》，作為具體實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的統(tǒng)一法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，各州文化部也根據(jù)國(guó)家承認(rèn)的教育職業(yè)制訂并頒布職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的專業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃，在州職業(yè)學(xué)校課程計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各州文化部長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)議協(xié)商確定相應(yīng)的《框架教學(xué)計(jì)劃》，以便全國(guó)職業(yè)學(xué)校參考。

在《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中，第10款“合同”和第11款“合同內(nèi)容”，以立法的形式明確了職業(yè)培訓(xùn)合同的地位。學(xué)生要進(jìn)入“雙元制”職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，就必須首先與 符合一定資質(zhì)要求的教育企業(yè)簽訂意向明確的培訓(xùn)合同，而且合同必須以書面的形式確定下來。“合同內(nèi)容”依照法律規(guī)定，必須明確寫明職業(yè)培訓(xùn)的方式、目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間安排等四項(xiàng)內(nèi)容，具體條款應(yīng)包含“1）培訓(xùn)職業(yè)；2）職業(yè)培訓(xùn)的開始時(shí)間和期限；3）培訓(xùn)點(diǎn)外的培訓(xùn)措施；4）每天培訓(xùn)的時(shí)間。5）試用期；6）報(bào)酬額度和支付；7）休假時(shí)間；8）職業(yè)培訓(xùn)合同解除的條件；9）其它與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的，如待遇標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)定和工作要求可作補(bǔ)充說明”，將學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中可能涉及到的各項(xiàng)事務(wù)，都預(yù)先做出了詳細(xì)的規(guī)定。

2.2 工商會(huì)職能（手工業(yè)協(xié)會(huì)職能）

德國(guó)法律規(guī)定，工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）作為溝通橋梁，是經(jīng)濟(jì)的自主管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)溝通政界與企業(yè)之間的問題。

所有企業(yè)根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)，不是屬于工商會(huì)，就是屬于手工業(yè)協(xié)會(huì)。兩個(gè)協(xié)會(huì)在組織上都是獨(dú)立運(yùn)行的，保持中間立場(chǎng)，代表所有企業(yè)的共同利益，給企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)。

2.2.1 工商會(huì)職能（手工業(yè)協(xié)會(huì)職能）

1）負(fù)責(zé)“雙元制”教學(xué)中考試委員會(huì)的組織與管理。

2）監(jiān)管“雙元制”教學(xué)，依據(jù)培訓(xùn)規(guī)則組織“雙元制”的考試，鑒定發(fā)放相關(guān)認(rèn)證證書。

3）為中小型企業(yè)提供聯(lián)合培訓(xùn)中心。

4）負(fù)責(zé)國(guó)際交流。

5）地區(qū)經(jīng)濟(jì)界的代言人，溝通政商界的橋梁。

6）給企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、政治等方面的咨詢服務(wù)。

2.2.2 工商會(huì)與手工業(yè)協(xié)會(huì)主要區(qū)別

兩者會(huì)員群體不同。工商會(huì)的會(huì)員主要是一些大型企業(yè)，如機(jī)械制造企業(yè)、電子產(chǎn)品制造企業(yè)等。手工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員主要是小型手工業(yè)企業(yè)或作坊，如修車行、泥水匠作坊、油漆匠作坊等。

2.3 企業(yè)職能

2.3.1 企業(yè)負(fù)責(zé)招生。每年企業(yè)定期提供崗位，負(fù)責(zé)面試招收學(xué)生，并在工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的監(jiān)督下與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同，時(shí)間就為該專業(yè)領(lǐng)域“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)時(shí)間。

2.3.2 企業(yè)對(duì)招收的接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生提供一定金額的生活費(fèi)，金額隨年級(jí)遞增。

2.3.3 企業(yè)成立專門的培訓(xùn)中心，組織培訓(xùn)師負(fù)責(zé)完成由聯(lián)邦勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)部頒布實(shí)施由德國(guó)經(jīng)濟(jì)界為主導(dǎo)制訂的培訓(xùn)規(guī)則。企業(yè)與學(xué)校商定學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間的分配，制定出學(xué)生在企業(yè)或?qū)W校學(xué)習(xí)的時(shí)間交替表，一般學(xué)校1/3時(shí)間，企業(yè)培訓(xùn)中心1/3時(shí)間，企業(yè)車間現(xiàn)場(chǎng)1/3時(shí)間。（如企業(yè)較小，無能力單獨(dú)成立培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)，可以參加工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）組織的聯(lián)合培訓(xùn)中心）

2.4 學(xué)校職能

2.4.1 負(fù)責(zé)接收和企業(yè)簽訂了培訓(xùn)合同的學(xué)生。

2.4.2 完成各州文化部制訂框架教學(xué)計(jì)劃。負(fù)責(zé)參加“雙元制”模式中學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。

2.4.3 負(fù)責(zé)和企業(yè)共同商定學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的分配，配合企業(yè)制定出學(xué)生在企業(yè)或?qū)W校學(xué)習(xí)的時(shí)間交替表。

2.4.4 負(fù)責(zé)和工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）共同制定畢業(yè)前的考試內(nèi)容，執(zhí)行考試，并將考試結(jié)果上報(bào)工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）。

最后，學(xué)生在“雙元制”職業(yè)教育畢業(yè)后，可以和企業(yè)雙向選擇是否留在該企業(yè)工作，也可以和企業(yè)雙向選擇是否再簽訂“雙元制”培訓(xùn)合同繼續(xù)升學(xué)，也可以自己獨(dú)立升學(xué)。

3 在國(guó)內(nèi)開展“雙元制”職業(yè)教育可能存在的問題

通過以上的了解，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)情與德國(guó)有很大的不同，在開展“雙元制”職業(yè)教育之前需要解決以下幾個(gè)主要問題。

1）政府的扶持政策。政府能夠提供何種政策激發(fā)促進(jìn)企業(yè)加入“雙元制”職業(yè)教育的興趣，提供“雙元制”職業(yè)教育的崗位？

2）工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的替代機(jī)構(gòu)。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式中的工商（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的職能作用，由哪個(gè)機(jī)構(gòu)代理？或者能否獲得工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的授權(quán)，在園區(qū)成立分部，或受工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）上海辦事處的領(lǐng)導(dǎo)管理。

3）招生主體的確定?！半p元制”職業(yè)教育的招生是由企業(yè)完成還是學(xué)校完成？

4）企業(yè)與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同包含的內(nèi)容，相互責(zé)任如何確定？

5）“雙元制”職業(yè)教育開展專業(yè)領(lǐng)域的確定。因?qū)I(yè)領(lǐng)域太多，如果大面積開展“雙元制”職業(yè)教育所投入的人力物力太多，既體現(xiàn)不出“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也無法提供足夠的培訓(xùn)崗位，所以我們要先確定幾個(gè)蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的，能夠提供足夠崗位的專業(yè)領(lǐng)域，先行開展“雙元制”職業(yè)教育，讓其它企業(yè)看到“雙元制”職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)、企業(yè)通過“雙元制”職業(yè)教育可以獲得的利益，主動(dòng)加入開展“雙元制”職業(yè)教育。

4 解決問題的建議

1）成立“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)”，由教育部牽頭，招商部、經(jīng)發(fā)部等相關(guān)職能部門均派專人加入，邀請(qǐng)德國(guó)專家參與（如德國(guó)職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)、工商會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）代表等），選定組長(zhǎng)，開展“雙元制”引入研究和開展落實(shí)工作。

2）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)”進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)企業(yè)、學(xué)校希望政府提供的政策，以及政府能夠提供的政策，最終發(fā)文確認(rèn)政府的扶持政策。

3）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)”中的德方專家，通過對(duì)我國(guó)政府部門、教育模式與機(jī)構(gòu)的了解，提出可能替代德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的機(jī)構(gòu)，或者成立新的專業(yè)機(jī)構(gòu)形使德國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)（手工業(yè)協(xié)會(huì)）的職責(zé)。

4）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)”對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)調(diào)研，確認(rèn)招生主體，“雙元制”職業(yè)教育的招生是由企業(yè)完成還是學(xué)校完成。并且確定企業(yè)與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同的框架內(nèi)容，相互的職責(zé)。

5）由“職業(yè)教育“雙元制”建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)”進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)德資企業(yè)以及其它歐美企業(yè)，目前最迫切需要的由“雙元制”職業(yè)教育模式培養(yǎng)的學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域，并以此作為開展“雙元制”職業(yè)教育的先行專業(yè)領(lǐng)域，最終確認(rèn)先行開展“雙元制”職業(yè)教育的專業(yè)領(lǐng)域。

通過對(duì)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的深入了解、雖然在將德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式引入的過程中有一些問題需要解決，但相信在通過與德國(guó)專家的合作，在我們自己的努力下，我們一定能將“雙元制”職業(yè)教育模式引入，使它能夠在中國(guó)落地生根，開花結(jié)果，形成具有中國(guó)特色的新型職業(yè)教育模式，能夠服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]