文化權(quán)利、公共文化服務(wù)體系與公共圖書(shū)館事業(yè)

儲(chǔ)守華

摘 要：中國(guó)公共圖書(shū)館有上百年的發(fā)展歷史，從公共文化服務(wù)體系的角度來(lái)看，依舊存在服務(wù)滯后、布局類(lèi)型單一等問(wèn)題。人們通過(guò)文化活動(dòng)獲得利益的權(quán)利稱(chēng)為文化權(quán)利，公民文化權(quán)利得以保障的方法是積極進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。本文通過(guò)文化權(quán)利和公共文化服務(wù)體系的概述，對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就基于公共文化服務(wù)體系的圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：文化權(quán)利；公共文化服務(wù)體系；公共圖書(shū)館

一、文化權(quán)利和公共文化服務(wù)體系

1.文化權(quán)利概述

筆者認(rèn)為文化權(quán)利即為人們通過(guò)一系列文化活動(dòng)獲得利益的權(quán)利，也就是獲得文化利益的權(quán)利。文化利益設(shè)計(jì)生活的各方面內(nèi)容，此處所指的文化利益涵蓋了實(shí)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、修身養(yǎng)性、接受教育等個(gè)體的權(quán)利和保持文化多樣性、維持社會(huì)關(guān)系、維護(hù)民族尊嚴(yán)、維護(hù)共同利益以及尊重同質(zhì)和異質(zhì)遺產(chǎn)及文化等社會(huì)利益。

2.文化權(quán)利的意義

從國(guó)內(nèi)外的時(shí)間來(lái)看，文化權(quán)利是人權(quán)事業(yè)得以保障的重要內(nèi)容，因此，文化權(quán)利的保障和社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益同等重要，重視文化權(quán)利的人權(quán)制度才是人道的、健全的。同時(shí)，文化權(quán)利是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，文化是人區(qū)別于動(dòng)物的標(biāo)志，是人類(lèi)文明的體現(xiàn)，人具備了基本的文化權(quán)利才能保障文化自由和全面發(fā)展。

3.公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)體系是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度、系統(tǒng)的總稱(chēng)，是公共服務(wù)體系的重要組成部分。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共文化服務(wù)逐漸成為政府基本職能之一，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建逐漸成為建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。

二、公共圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀

1.服務(wù)滯后

部分圖書(shū)館的服務(wù)存在服務(wù)手段單一、服務(wù)方式陳舊等現(xiàn)象，與現(xiàn)代化的公眾閱讀方式和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不相適應(yīng)，掌上閱讀、電子圖書(shū)、智能借還等形式逐漸被廣大讀者接受，紙質(zhì)書(shū)籍在定時(shí)定點(diǎn)獲取知識(shí)的情況下，雖然圖書(shū)館依舊擁有一批忠實(shí)的讀者，但是，若圖書(shū)館一味固守傳統(tǒng)的閱讀方式，對(duì)新的載體和渠道不予采納，最終會(huì)導(dǎo)致大量讀者的流失。

2.“孤島”現(xiàn)象

在運(yùn)行的過(guò)程中，公共圖書(shū)館存在較為普遍的“孤島”現(xiàn)象，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)的“均等化”理念相違背。實(shí)踐證明，圖書(shū)館的有效輻射范圍在30公里左右，因此，作為單體建筑設(shè)施的圖書(shū)館，其服務(wù)的智能會(huì)隨著距離的增加而削弱，使得較遠(yuǎn)的地區(qū)與中心地帶相比，獲得的服務(wù)出現(xiàn)“不均等”的現(xiàn)象。

3.體制行政化

公共圖書(shū)館的建設(shè)具有行政化的特點(diǎn)，與現(xiàn)代化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)化要求不相適應(yīng)，對(duì)特權(quán)色彩和行政色彩的持續(xù)強(qiáng)化，在某方面對(duì)民間力量具有一定的“排擠”意味。而公共圖書(shū)館從本質(zhì)上來(lái)看，是具有公益性的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持設(shè)置的初衷，體現(xiàn)服務(wù)的公益性。若民間力量建成的圖書(shū)館能夠達(dá)到相應(yīng)公益的價(jià)值，則應(yīng)當(dāng)享有和公共圖書(shū)館基本一致的待遇。

4.設(shè)施布局單一

公共圖書(shū)館的設(shè)施布局較為單一，與現(xiàn)代化人員跨區(qū)域頻繁流動(dòng)、社區(qū)化發(fā)展、人口在產(chǎn)業(yè)集聚地的大規(guī)模聚集以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求不相適應(yīng)，在城市中單一圖書(shū)館的行政化建設(shè)，顯然與外來(lái)人員、新建城區(qū)以及大型工業(yè)園區(qū)人員對(duì)公共閱讀的需求不相適應(yīng)，對(duì)所在區(qū)域的覆蓋面積也相對(duì)有限。

三、基于公共文化服務(wù)體系的圖書(shū)館事業(yè)

1.創(chuàng)新服務(wù)形式

政府促進(jìn)民主進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)公共管理的基本條件之一則為保障公民的文化權(quán)利。與經(jīng)濟(jì)。政治、社會(huì)權(quán)利一樣，公民的文化權(quán)利是其參與社會(huì)生活的保障和基本權(quán)利。相關(guān)權(quán)利公約中對(duì)文化權(quán)利的規(guī)定中所包含的人權(quán)有：①對(duì)本人任何的藝術(shù)、文化、科學(xué)作品產(chǎn)生的物質(zhì)和精神上的利益，享受被保護(hù)的權(quán)利。②享受科技進(jìn)步和應(yīng)用帶來(lái)的權(quán)益。③參加文化生活。公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)的形式，提高對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。弱勢(shì)群體是指由于各類(lèi)因素使得其在生活物質(zhì)條件、發(fā)展機(jī)遇、權(quán)利和利益等方面不具備優(yōu)勢(shì)的群體，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，若是群體對(duì)信息的獲取和處理能力相對(duì)較差，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中急需解決的問(wèn)題。文化是一種新型的生產(chǎn)力，圖書(shū)館作為信息和文化的載體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)范圍進(jìn)行延伸，加強(qiáng)圖書(shū)館的資源共享，使得文化成果惠及全民。

2.引導(dǎo)公眾形成正確的圖書(shū)館意識(shí)

圖書(shū)館和圖書(shū)館活動(dòng)在人們頭腦中的反映即為圖書(shū)館意識(shí)，它是社會(huì)或者個(gè)人對(duì)圖書(shū)館的價(jià)值取向和認(rèn)識(shí)的態(tài)度。公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)公民權(quán)利意識(shí)和圖書(shū)館意識(shí)的正確引導(dǎo)，使其明確無(wú)論對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)如何、才智如何、社會(huì)地位如何、社會(huì)都具有保障其具備發(fā)展所需的知識(shí)基本的權(quán)利。同時(shí)，公共圖書(shū)館的建立應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范建設(shè)，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，切實(shí)維護(hù)公民正當(dāng)?shù)奈幕瘷?quán)利。

3.建立并完善信息資源保障體系

從知識(shí)信息的角度來(lái)看，需要保障公民文化權(quán)利的平等性，建設(shè)和諧社會(huì)，需要有完善的信息資源保障體系作為建設(shè)的支持，同時(shí)，信息資源也是圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的建設(shè)方式，從國(guó)家整體信息資源的高度驚醒資源保障體系的建立，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，為全體公民提供更為全面的信息服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利最大化，為和諧社會(huì)的構(gòu)造奠定基礎(chǔ)。

4.保護(hù)文化多樣性

公共文化服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)全體公民，因此其服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)不同全體對(duì)文化的需求和文化表達(dá)的差異。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程推進(jìn)的過(guò)程中，文化“趨同”的現(xiàn)象日益明顯，文化多樣性的保護(hù)逐漸成為共識(shí)。圖書(shū)館對(duì)地方文化的收集、整理和集藏是實(shí)現(xiàn)文化多樣性保護(hù)的重要手段。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分，在圖書(shū)館理論和實(shí)踐的領(lǐng)域，如何保障所有人獲得圖書(shū)館的服務(wù)得到重視，并在建設(shè)中取得了相應(yīng)的成效。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，對(duì)現(xiàn)代化文化服務(wù)體系的構(gòu)建和圖書(shū)館建設(shè)的轉(zhuǎn)型以及服務(wù)的創(chuàng)新提出了新的要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念、積極創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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