供給側(cè)改革下國有商業(yè)銀行基層黨建思考

高云翠

摘要：供給側(cè)改革是中央審時度勢提出的一項重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。對于商業(yè)銀行而言，金融產(chǎn)品和服務(wù)同樣也是一種供給。面對新形勢新特點，現(xiàn)對構(gòu)建商業(yè)銀行基層黨建提出統(tǒng)籌兼顧、以人為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、業(yè)績檢驗四個格局，并全面協(xié)調(diào)推進了機制先行，開創(chuàng)黨建局面；落實責(zé)任，組織建設(shè)強基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)教育，隊伍建設(shè)增活力；創(chuàng)新方式，生動活潑造氛圍；從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政不放松等舉措。

關(guān)鍵詞：國有商業(yè)銀行；供給側(cè)改革；基層黨建

中圖分類號：F832.33

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0108-02

當(dāng)前，銀行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨空前挑戰(zhàn)，供給側(cè)改革對銀行金融服務(wù)能力提出更高要求，經(jīng)濟增速換檔和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大風(fēng)險暴露壓力，金融市場化改革對銀行經(jīng)營能力提出嚴(yán)峻考驗。新形勢下，商業(yè)銀行積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展成為必然選擇。轉(zhuǎn)型發(fā)展謀劃關(guān)鍵在總行，落地重點在基層。

一、準(zhǔn)確把握大局，認(rèn)清新形勢下基層黨建工作的四個新特點

（一）位置越來越突出

十八大以來，中央多次重申和強調(diào)黨建的基礎(chǔ)性作用，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，把全面從嚴(yán)治黨作為布局的基礎(chǔ)和保障來強調(diào)，就是要在新形勢下，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，不斷加強理想信念教育，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國提供堅強保障。

（二）要求越來越嚴(yán)格

更加強調(diào)在“一心一意謀發(fā)展”的同時“聚精會神抓黨建”，把抓黨建作為最大的政績，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。要求各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員都要履行“一崗雙責(zé)”，防止“一手硬、一手軟”。

（三）任務(wù)越來越繁重

首先，基層黨支部承擔(dān)著深化思想政治建設(shè)的重任，要通過持續(xù)的黨內(nèi)教育來統(tǒng)一思想、增進共識、凈化隊伍，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，使思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

其次，基層黨支部承擔(dān)著落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重任，要抓好學(xué)習(xí)教育、組織生活、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督等各項工作，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

（四）責(zé)任越來越具體

上面千條線，底下一根針。黨組織書記作為黨建的第一責(zé)任人，要把黨建工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上，逐項落實黨建責(zé)任清單，可以說黨建工作到了不敢不抓緊、不敢不抓好的時刻。因此，針對黨的建設(shè)中的現(xiàn)實矛盾和黨員干部隊伍中存在的具體問題，必須拿出壯士斷腕的決心，切實把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實到黨的建設(shè)各個方面。

二、堅持問題導(dǎo)向。構(gòu)建商業(yè)銀行基層黨建的四個新格局

（一）統(tǒng)籌兼顧

克服“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯誤傾向，關(guān)注黨建與經(jīng)營兩個重點，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，將黨建與轉(zhuǎn)型發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨建工作與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、與階段性經(jīng)營任務(wù)的實現(xiàn)相結(jié)合、與新業(yè)務(wù)的營銷拓展相結(jié)合、與提升資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)控管理水平相結(jié)合，使黨中央治國理政的新理念、各商業(yè)銀行黨委的新要求在銀行基層機構(gòu)得到全面有效的貫徹落實。

（二）以人為本

全體員工共同構(gòu)成商業(yè)銀行發(fā)展的主體，基層黨建工作既要立足黨員，也要把視野放寬到全體員工，在引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時，帶動一般群眾融入企業(yè)發(fā)展的全過程。黨建的一項重要功能是激發(fā)人的能動性和創(chuàng)造性，不斷增強基層機構(gòu)的活力和生機。要克服只重黨員不重群眾、只重整體不重個體、只重形式不重實質(zhì)、只重利益不重情感的片面工作方法，始終把人作為黨建工作的出發(fā)點和著力點，化解員工困惑，關(guān)照員工情感，促進心情舒暢，團結(jié)凝聚人心，實現(xiàn)人與企業(yè)的和諧統(tǒng)一、共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)

新形勢下的基層黨建工作，應(yīng)全面落實好黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強國有企業(yè)黨建的新要求，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的方針，緊密結(jié)合銀行基層工作的特點和實際，以開拓刨新的精神和銳意進取的舅氣，不斷探索黨建新機制、新途徑、新方法，新形式、新內(nèi)容、新載體，只有這樣才能使新時期國有商業(yè)銀行基層黨建工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

（四）業(yè)績檢驗

以轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際業(yè)績來檢驗黨建工作成效。在黨建工作中要始終貫徹綜合性經(jīng)營、多功能服務(wù)、集約化發(fā)展、創(chuàng)新型銀行和智慧型銀行轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念，主動創(chuàng)新金融服務(wù)模式，繼續(xù)加大對新興產(chǎn)業(yè)和新生業(yè)態(tài)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和民生領(lǐng)域、“三去一降一補”重點領(lǐng)域的支持力度。通過高質(zhì)量的新增業(yè)務(wù)來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增強盈利能力和發(fā)展后勁。切實發(fā)揮好國有銀行金融主力軍作用，為全面落實“五大發(fā)展理念”和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局貢獻力量。

三、全面協(xié)調(diào)推進，落實商業(yè)銀行基層黨建的五大舉措

（一）機制先行，開創(chuàng)黨建新局面

積極探索黨建工作考核機制，制定《基層黨支部黨建工作考核辦法》，圍繞履行第一責(zé)任人職責(zé)、加強基層黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨員教育管理、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任等情況，設(shè)置考核指標(biāo)，每年組織對基層支部黨建工作的述職評議和考核。通過考核機制引導(dǎo)基層行把黨建工作抓具體、抓深入。

建立考評結(jié)果運用機制。把考評結(jié)果作為基層黨組織特別是黨員干部評先評優(yōu)、選拔使用、教育培養(yǎng)等的重要依據(jù)。對黨建工作不達標(biāo)、效果不明顯的責(zé)任人，由上級行黨組織進行談話，指出不足，提出整改期限及要求，并持續(xù)追蹤整改效果。

建立上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系服務(wù)基層，加強基層調(diào)研，深入聽取基層員工意見，幫助解決難點問題，建立督辦制度，做到“事事有處理，件件有回應(yīng)”。

（二）落實責(zé)任，組織建設(shè)強基礎(chǔ)

以實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點黨支部全覆蓋為目標(biāo)，強化營業(yè)網(wǎng)點黨支部建設(shè)。要結(jié)合基層網(wǎng)點人員數(shù)量、黨員數(shù)量及物理位置的實際情況，在每個網(wǎng)點設(shè)立獨立黨支部，或就近聯(lián)合兩個網(wǎng)點設(shè)立聯(lián)合黨支部。

基層黨組織班子是關(guān)鍵、是核心，要注重基層黨組織班子人選的培養(yǎng)，加大黨組織書記選拔任用力度。針對基層黨支部書記和支部委員普遍兼職化、年輕化，普遍缺乏系統(tǒng)黨建理論和黨務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)，黨務(wù)工作知識欠缺、工作經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，分期分批進行黨務(wù)工作集中培訓(xùn)，切實提高基層黨組織開展黨建工作的能力。

認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。要貫徹好“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，牢固樹立質(zhì)量至上理念，抓實抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，認(rèn)真落實審查把關(guān)責(zé)任，切實保證新黨員政治合格。努力引導(dǎo)優(yōu)秀團員青年及入黨積極分子向黨組織靠攏，為黨組織補充新鮮血液奠定堅實基礎(chǔ)。加強在基層一線、業(yè)務(wù)骨干、青年骨干中發(fā)展黨員工作，著力改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布。

（三）學(xué)習(xí)教育，隊伍建設(shè)增活力

要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，下大力氣解決一些黨員黨的意識淡化、理想信念模糊動搖、宗旨意識淡薄、精神不振、道德行為不端等突出問題，運用好“三會一課”、民主評議黨員、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等多種手段，突出黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員提高思想覺悟和認(rèn)識水平。讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

加強“黨員之家”活動陣地建設(shè)，按照“三亮”（即亮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、亮黨員身份、亮黨員承諾）“六有”（即有固定的活動場所、完善的活動設(shè)施、完備的學(xué)習(xí)資料、完整的活動記錄、必要的建設(shè)經(jīng)費、固定的管理人員）“八上墻”（即黨旗、入黨誓詞、黨員義務(wù)和權(quán)利、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨支部特色做法、黨務(wù)公開情況、開展活動情況、學(xué)習(xí)典型情況要上墻）的標(biāo)準(zhǔn)，確保每個支部建立起“黨員之家”。通過學(xué)習(xí)心得體會交流、知識競賽等多種形式，增強基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

充分發(fā)揮黨的思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，借助全方位多層次的思想政治工作滿足新形勢下職工精神需求。通過加強與職工的溝通交流，做到以情感人。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，讓職工產(chǎn)生信任感、溫暖感。通過人的心理調(diào)適，主動把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，激發(fā)人的創(chuàng)造性。

堅持以人為本，關(guān)心關(guān)愛基層員工。人力資源、薪酬福利、培訓(xùn)資源向基層一線傾斜。有效緩解基層一線的工作壓力，切實解決員工實際困難。關(guān)注基層青年員工成長，為其搭建良好的職業(yè)發(fā)展平臺。全方位、多渠道關(guān)心關(guān)愛大齡員工，為基層一線營造良好的工作環(huán)境。

（四）創(chuàng)新方式，生動活潑造氛圍

要努力改變黨員教育在對象上缺乏區(qū)別性、內(nèi)容上缺乏針對性、形式上缺乏多樣性、黨員接受教育態(tài)度不積極的現(xiàn)狀，將教育內(nèi)容與豐富多彩的形式相匹配。采取豐富的文化娛樂、文藝體育等活動，增加對黨員特別是青年黨員的吸引力和感染力，在陶冶情操的同時增強黨的理論知識的宣傳教育效果。

要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨組織和黨員的先進典型，樹起引路的旗幟。通過宣講座談等形式，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)黨員和群眾，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要講求實效推廣典型，力求每樹立一個先進典型，都能對整體工作有一個較大的推動。

要把黨建主題實踐活動與銀行經(jīng)營活動相結(jié)合，摒棄“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)黨建工作思路，主動貼近中心工作抓黨建。針對業(yè)務(wù)經(jīng)營中難點、重點，找準(zhǔn)切入點，發(fā)揮黨員的主體作用，大力開展諸如“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員營銷競賽”“先鋒引領(lǐng)行動”等鮮活生動的活動載體，增強廣大黨員的榮譽感、使命感和責(zé)任感，使廣大黨員在解決工作難題上攻關(guān)，在重點營銷任務(wù)中突擊，在強化管理上從嚴(yán)，使黨員義務(wù)和責(zé)任具體化，將黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)于業(yè)務(wù)經(jīng)營。

（五）從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政不放松

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨員干部形象、社會風(fēng)氣、人心向背和發(fā)展穩(wěn)定，是必須始終抓好的政治任務(wù)。要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，加強作風(fēng)建設(shè)，健全《公務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)車輛管理辦法》等規(guī)章制度，細(xì)處著手，嚴(yán)格管理。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究決策。強化對信貸、財務(wù)、集中采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

經(jīng)常開展員工警示教育和違規(guī)違紀(jì)行為排查。組織員工開展案例學(xué)習(xí)和進行風(fēng)險提示，讓員工掌握行為規(guī)范內(nèi)容，熟知禁止事項，樹立“合規(guī)守法”理念。切實加強員工行為動態(tài)管理，嚴(yán)防職業(yè)道德風(fēng)險，杜絕參與民間融資、飛單、非法集資、違規(guī)代銷、充當(dāng)資金掮客、參與賭博等違規(guī)行為。