區(qū)域協(xié)同發(fā)展下的高等職業(yè)教育布局研究

張龍

【摘 要】高職教育從知識(shí)、技術(shù)等方面為區(qū)域協(xié)同發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，其專業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性直接關(guān)系到高職教育的發(fā)展前景。文章基于五大功能區(qū)發(fā)展的重慶高職教育研究，系統(tǒng)探討了重慶高職旅游現(xiàn)狀。目前地理分布相對(duì)集中，民辦高職旅游發(fā)展迅速，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善。為了更好地發(fā)展，應(yīng)實(shí)施采取平衡專業(yè)區(qū)域分布、加大民辦旅游高職比重、明確專業(yè)設(shè)置定位等措施以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以期對(duì)我國(guó)高職教育布局改革提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域協(xié)同發(fā)展；高職教育；重慶

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）06-0073-03

一、區(qū)域協(xié)同發(fā)展與高職教育的關(guān)系

1區(qū)域協(xié)同發(fā)展意義

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是和諧社會(huì)的內(nèi)在需求，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，倡導(dǎo)了“以人為本”的思想。一直以來做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是縮小區(qū)域間差異的唯一目標(biāo)，該理論突破了目標(biāo)局限，指明了區(qū)域間差異縮小的思路和措施，有利于全體人民能平等共享生活。其次，履行了“珍惜自然”的準(zhǔn)則。由于區(qū)域間環(huán)境容量差異明顯，因此，開展大規(guī)模的整體工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是很不科學(xué)的。該理論使得不同區(qū)域間的發(fā)展不需要同步進(jìn)行，因地制宜、各需所長(zhǎng)。最后，呈現(xiàn)了“長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略”的方針。由于我國(guó)大量農(nóng)村人口移居城市生活，成為新城市人口，區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了更多的城市矛盾。因此，該理論主動(dòng)引導(dǎo)人口與資源環(huán)境相適應(yīng)，有利于人類的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的高職教育，也就是高等職業(yè)教育，是高職高專層次的普通高等教育，招生對(duì)象為接受高中、中職、中專等高中階段教育的畢業(yè)生，使其獲得相應(yīng)職業(yè)的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)以及道德品質(zhì)的技能應(yīng)用型復(fù)合人才。從1980年初建立職業(yè)大學(xué)到現(xiàn)今，我國(guó)高職教育已經(jīng)走過了三十多年的發(fā)展歷程。1996年，全國(guó)人大通過并頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，從法律上確定了高職教育在我國(guó)教育體系中的地位，由此也拉開了高職教育發(fā)展的序幕。1999年全國(guó)教育工作會(huì)議的召開，中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的工作要求，我國(guó)高職教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。2005年11月，第二次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其重點(diǎn)是各級(jí)政府加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度、公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，國(guó)家出臺(tái)了一系列職業(yè)教育相關(guān)的扶持政策，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展擁有了新的起點(diǎn)。2014年6月23日至24日，全國(guó)第三次職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記對(duì)會(huì)議和職業(yè)教育改革做出重要批示，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，將職業(yè)教育發(fā)展定位為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。[1]但是，在發(fā)展過程中也逐漸暴露出職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的不適應(yīng)。一方面，高職教育較長(zhǎng)的運(yùn)行周期和較慢的收效局面會(huì)導(dǎo)致了高職教育的需求和供給之間出現(xiàn)時(shí)間差。具體來說，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局面要求增加對(duì)高職教育學(xué)生的數(shù)量，然而，此時(shí)的高職教育畢業(yè)生卻供不應(yīng)求；經(jīng)濟(jì)緩慢停滯的局面要求降低對(duì)高職教育的學(xué)生數(shù)量，此時(shí)高職教育畢業(yè)生又顯得供過于求，影響高職教育的投資效益。另一方面，高職教育的發(fā)展規(guī)模極易受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。具體來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高職教育的專業(yè)類型多樣，學(xué)生人數(shù)較多，就業(yè)壓力較??；反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，高職教育的專業(yè)類型單一，學(xué)生人數(shù)也較少，社會(huì)需求量也較小。因此，高職教育發(fā)展要立足本區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)展。

3高職旅游教育發(fā)展現(xiàn)狀

自1979年我國(guó)恢復(fù)高考以來，我國(guó)的旅游教育伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸壯大，現(xiàn)在開設(shè)的學(xué)校也很多。旅游管理專業(yè)是旅游學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科交叉的綜合性專業(yè)，學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事導(dǎo)游、旅行社、旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游購(gòu)物商店等領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。學(xué)科地位已從隸屬于工商管理的二級(jí)學(xué)科晉升成與工商管理平行的一級(jí)學(xué)科，培養(yǎng)層面涵蓋高職專科、本科、碩士研究生、博士研究生等在內(nèi)一套完整的高等旅游教育專業(yè)培養(yǎng)體系。截止到2014年年末，全國(guó)高等旅游院校及開設(shè)旅游類專業(yè)的高等院校，共計(jì)1 122所，比上一年增加了163所，在校生43.52萬人。其中，高職高專旅游類全國(guó)招生11.0835萬人，[2]占總數(shù)的25.5%。但是，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)高職旅游類的人才培養(yǎng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯后，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平不能滿足旅游產(chǎn)業(yè)的總體需求。重慶是我國(guó)的直轄市和國(guó)家中心城市，以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長(zhǎng)江三峽、大足石刻、武隆喀斯特、酉陽桃花源等旅游精品對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者有相當(dāng)?shù)奈Α?013年重慶提出了基于全域的五大功能區(qū)戰(zhàn)略，具體分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。研究基于五大功能區(qū)戰(zhàn)略的重慶高職旅游類教育布局具有代表性，非常有必要。

二、重慶高職旅游教育現(xiàn)狀

1地理分布相對(duì)集中

重慶現(xiàn)有開設(shè)旅游類高等院校、旅游中等職業(yè)教育以及旅游行業(yè)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種形式，共計(jì)91所，在校學(xué)生4萬余人。[3]其中，高職高專院校開設(shè)旅游類的院校共24所，占63%。[4]從重慶五大功能區(qū)域來看，都市功能核心區(qū)和都市功能區(qū)拓展區(qū)擁有的高職院校和有旅游類院校的數(shù)量為全市最多，分別是17所和13所，占全市高職院校的45%和有旅游類院校的54%。其次是城市發(fā)展新區(qū)，高職院校和有旅游類院校的數(shù)量分別是13所和7所，占全市高職院校的34%和有旅游類院校的29%。第三位是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的高職院校和有旅游類院校，分別是6所和3所，占全市高職院校的16%和有旅游類院校的13%。最后是渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的高職院校和有旅游類院校，分別是2所和1所，占全市高職院校的5%和有旅游類院校的4%。具體到各個(gè)區(qū)縣，高職院校數(shù)量排名前四位的是沙坪壩、萬州、永川、江津，分別擁有6所、6所、5所、4所高職院校；有旅游類院校的數(shù)量排名前四位的是沙坪壩、萬州、永川、九龍坡，分別擁有5所、3所、3所、3所有旅游類的院校。因此，沙坪壩、萬州、永川是重慶市有旅游類的高職院校主要區(qū)域分布狀況，這與該區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)基本保持一致。需要說明的是，由于重慶高職教育發(fā)展迅速，很多高職院校相繼在各個(gè)區(qū)縣設(shè)置了分校區(qū)，本文為了統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，辦學(xué)地點(diǎn)以重慶市教育委員會(huì)官方所公布的學(xué)校注冊(cè)地點(diǎn)為準(zhǔn)。

2民辦高職旅游發(fā)展迅速

近幾年來，重慶市民辦高職教育在各級(jí)政府的關(guān)心下發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大。2000年，重慶僅有2所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校，且為中專升格的高職公辦學(xué)校。到了2015年，已發(fā)展到了22所公辦高職院校、16所民辦高職院校，合計(jì)38所。其中，24所高職院校設(shè)有旅游類專業(yè)，民辦高職有10所，占42%。[5]從重慶五大功能區(qū)域來看，城市發(fā)展新區(qū)擁有的民辦高職院校和有旅游類的民辦高職最多，分別是9所和5所；第二是都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)擁有民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有4所和3所；第三是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有2所和2所；第四是渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)，民辦高職院校和有旅游類的民辦高職有1所和0所。具體到各個(gè)區(qū)縣，民辦高職院校排名前三位的是江津、永川、萬州，分別是4所、2所和2所；有旅游類的民辦高職排名并列三位的依然是江津、永川、萬州，分別是2所、2所和2所。由此可見，江津、永川、萬州是重慶市民辦高職教育和民辦旅游高職教育發(fā)展的重要區(qū)域，這與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速以及當(dāng)?shù)卣匾暩呗毥逃懿豢煞帧?/p>

3專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善

目前高職高專?？茖哟温糜晤愑新糜喂芾眍?、導(dǎo)游類、旅行社經(jīng)營(yíng)管理類、景區(qū)開發(fā)與管理類、酒店管理類、休閑服務(wù)與管理、餐飲管理類、烹調(diào)工藝與營(yíng)養(yǎng)類、營(yíng)養(yǎng)配餐類、中西面點(diǎn)工藝類、會(huì)展策劃與管理類、旅游英語類、旅游日語類、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)與管理類、高爾夫球運(yùn)動(dòng)與管理類，共計(jì)17個(gè)專業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的旅游行業(yè)需求。[6]通過對(duì)最新的2015年重慶市高職院校設(shè)置有旅游類的24所高職招生計(jì)劃統(tǒng)計(jì)來看，17個(gè)旅游類專業(yè)中重慶市開設(shè)了13個(gè)專業(yè)。開設(shè)最多的旅游類專業(yè)排名，第一位是酒店管理，第二位是旅游管理，第三位是會(huì)展策劃與管理，分別有16所、15所、5所高職院校。旅行社經(jīng)營(yíng)管理、休閑服務(wù)與管理、餐飲管理、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)與管理、高爾夫球運(yùn)動(dòng)與管理六個(gè)專業(yè)在重慶市分別只有1所高職院校開設(shè)。營(yíng)養(yǎng)配餐、中西面點(diǎn)工藝、西餐工藝、旅游日語四個(gè)專業(yè)更是無高職院校開設(shè)。具體到重慶五大功能區(qū)域來看，旅游類專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置最為齊全的是渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)，共有9個(gè)專業(yè)；第二位的是重慶主城區(qū)所屬的都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)，共有7個(gè)專業(yè)，設(shè)置最多的是酒店管理，共有12所高職設(shè)置；第三位的是城市發(fā)展新區(qū)，共有5個(gè)專業(yè)，設(shè)置最多的旅游管理，共有6所高職設(shè)置；最后一位，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)所屬高職院校僅開設(shè)了3個(gè)相關(guān)專業(yè)方向，分別是導(dǎo)游、酒店管理、旅游英語。

三、重慶高職旅游教育對(duì)策

1平衡專業(yè)區(qū)域分布

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶都市功能核心區(qū)和都市功能區(qū)拓展區(qū)（共13所），城市發(fā)展新區(qū)（共7所），渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（共3所），渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)（共1所），重慶渝東北和渝東南的發(fā)展明顯緩慢，總計(jì)僅4所。然而，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)又擁有以長(zhǎng)江三峽和酉陽桃花源為代表的國(guó)家級(jí)旅游資源，因此，適度地增加重慶“兩翼”高職院校（渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)）招生指標(biāo)是非常有必要的。具體到各個(gè)區(qū)縣，除重慶主城區(qū)以外，六大區(qū)域性中心城市有旅游類高職院校的數(shù)量分別是，永川3所、萬州3所、江津2所、合川2所（說明：重慶某公辦高職院?，F(xiàn)已把旅游類的教育放在了合川校區(qū)）、涪陵1所、黔江1所。涪陵和黔江的旅游類高職教育數(shù)量明顯偏弱，不利于該區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展，應(yīng)適度增加投入。

2加強(qiáng)民辦高職旅游比重

雖然重慶近幾年的民辦高職教育比重增多，但是不論是民辦高職的開辦時(shí)間，還是有旅游類的民辦高職數(shù)量都低于公辦高職。民辦高職院校16所，占42%；開辦旅游類民辦高職為10所，占有旅游類的24所高職院校的42%。其次，從開辦時(shí)間來看，多數(shù)旅游類民辦高職院校開辦時(shí)間不長(zhǎng)，師資力量和教學(xué)條件都不夠完善，相繼縮小或停辦旅游類專業(yè)。從重慶五大功能區(qū)來看，有旅游類的民辦高職數(shù)量排名第一的不是重慶主城區(qū)所屬的都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)，而是以永川、合川、江津?yàn)槭椎某鞘邪l(fā)展新區(qū)。但是，介于重慶主城區(qū)具有其他區(qū)域不能比擬的旅游教育資源優(yōu)勢(shì)，所以，應(yīng)加大重慶主城區(qū)民辦旅游類高職教育投入，培育一所具有品牌效應(yīng)的民辦旅游類高職教育，從而對(duì)重慶民辦旅游類高職教育發(fā)揮示范帶頭作用。

3明確專業(yè)設(shè)置定位

重慶多數(shù)有旅游類的高職院校專業(yè)設(shè)置太過集中，酒店管理類以及旅游管理類成為了招生培養(yǎng)的主流，人才培養(yǎng)模式較為單一。因此，應(yīng)從重慶高職旅游類的整體發(fā)展角度，對(duì)重慶五大功能區(qū)所處的有旅游類的高職院校進(jìn)行專業(yè)錯(cuò)位設(shè)置和細(xì)化定位，以此促進(jìn)旅游大類專業(yè)群的構(gòu)建，從而帶來更好的生源質(zhì)量。依據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的實(shí)際需求，加大對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)管理、休閑服務(wù)與管理、餐飲管理、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)與管理、、高爾夫球運(yùn)動(dòng)與管理六個(gè)旅游類專業(yè)的投入，探索全市無開設(shè)的營(yíng)養(yǎng)配餐、中西面點(diǎn)工藝、西餐工藝、旅游日語四個(gè)旅游類專業(yè)的建設(shè)，構(gòu)建重慶高職旅游類的專業(yè)群。

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