特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與現(xiàn)狀
——以浙江省為例

張安民

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與公共管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000)

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特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與現(xiàn)狀
——以浙江省為例

張安民

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與公共管理學(xué)院， 浙江 湖州 313000)

選取參與浙江省特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的公眾為調(diào)查對象，通過對1 166份有效問卷進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)：特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與呈“出席→涉入→控制”逐步遞減的規(guī)律，以形式參與為主；不同人口學(xué)特征的公眾，其特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)參與在共同行為特征的基礎(chǔ)上存在差異，男性在公眾參與的控制維度上顯著高于女性；家庭月收入中等水平的公眾在參與感知上高于家庭月收入較高的公眾.

特色小鎮(zhèn)； 旅游空間生產(chǎn)； 公眾參與

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的精神，以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委和財政部發(fā)布了《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》，認(rèn)定127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn).事實上，浙江省在2014年就提出了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的設(shè)想，并于2015年正式啟動建設(shè)，浙江省要求每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身資源把小鎮(zhèn)打造成3A級以上景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)則要按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).

作為一種特殊類型的旅游目的地，從空間生產(chǎn)的角度看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是資本、權(quán)利和利益等政治經(jīng)濟(jì)要素和力量對空間重新塑造，并以旅游作為介質(zhì)或產(chǎn)物，形成以空間為底板的社會關(guān)系過程.從這個意義上說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是特色小鎮(zhèn)的旅游空間生產(chǎn).國內(nèi)對于特色小鎮(zhèn)的研究開始于陳延業(yè)(2006)發(fā)表于《中國·城鄉(xiāng)橋》雜志上的文章《特色小鎮(zhèn)展新風(fēng)》，此后特色小鎮(zhèn)的研究成果一直處于低產(chǎn)階段.2015年，《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》(浙政發(fā)〔2015〕8號)出臺后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)引起了政府、媒體和學(xué)界的極大關(guān)注，研究文獻(xiàn)也開始飆升，2016年達(dá)到241篇，2015年和2016年合計發(fā)表有關(guān)特色小鎮(zhèn)研究的文獻(xiàn)數(shù)量是前9年總和的7倍，如圖1所示.

當(dāng)前關(guān)于特色小鎮(zhèn)的探討主要集中在特色小鎮(zhèn)建設(shè)意義、路徑和愿景等方面.一是意義的探究，即為什么建設(shè)特色小鎮(zhèn).陳建忠(2016)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新舉措，孵化推進(jìn)“雙創(chuàng)”的新?lián)u籃，集聚高級要素的新高地，探索新型城市化的新路徑.[1]周旭霞(2015)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)是浙江城鎮(zhèn)化道路的重要環(huán)節(jié)和突破點，是聚合資源、提升特色產(chǎn)業(yè)的新載體，是謀劃大項目、集聚創(chuàng)新要素的新平臺，也是打造品牌、展示形象的新景區(qū).[2]二是路徑的探究，即怎樣建設(shè)特色小鎮(zhèn).衛(wèi)龍寶，史新杰(2016)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要“一統(tǒng)多動，上下互通”“合理布局，有序推進(jìn)”“政策優(yōu)化，保駕護(hù)航”.[3]徐黎源等(2016)以嘉興市為例，指出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑為注重形象策劃，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳承歷史文化，利用山水資源.[4]于新東(2015)認(rèn)為浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)走“特色化牽引、市場化主導(dǎo)、項目化運作、產(chǎn)業(yè)化支撐、互聯(lián)網(wǎng)化加速、法治化護(hù)航”的“六化”發(fā)展路徑.[5]三是愿景的探究，即建設(shè)一個什么樣的特色小鎮(zhèn).王潤濤(2016)指出，要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)成開放共享的眾創(chuàng)空間，產(chǎn)業(yè)上特而強(qiáng)，功能上聚而合，形態(tài)上小而美，機(jī)制上活而新.[6]

以上關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的探討都預(yù)設(shè)了一種潛在前提，即在特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)過程中，公眾會在需要的時候及時、積極的地參與.當(dāng)前浙江省第一批創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)即將進(jìn)入3年建設(shè)驗收期，第二批創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)也正在建設(shè)中.這為開展特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的研究提供了良好的場域.本文將對公眾參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述和分析，并探討公眾參與在人口學(xué)特征方面的異同.

1 研究設(shè)計

1.1 研究對象

本文以浙江省特色小鎮(zhèn)作為研究場域.浙江省特色小鎮(zhèn)以其產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特征，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，“非鎮(zhèn)非區(qū)”的模式，引起了國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等政府部門的充分肯定，人民日報、光明日報、新華網(wǎng)等媒體的廣泛宣傳，社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)等學(xué)科專家的深入研究.浙江省特色小鎮(zhèn)被新華社譽為城鄉(xiāng)一體化的“浙江樣本”.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陳政高部長指出“要深入、扎實、細(xì)致、準(zhǔn)確、有效地解剖好浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)這只‘麻雀’，爭取為全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供有益有效參考和借鑒”.

參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的公眾有本地居民、外來投資者、政府工作人員、專家學(xué)者、新聞媒體等.由于政府工作人員、專家學(xué)者、新聞媒體等公眾參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的動因多是工作職責(zé)、研究興趣、宣傳報道等，與利益驅(qū)動下的本地居民和外來投資者不同.為簡化分析，本文僅將參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的本地居民和外來投資者作為研究母體.對于本地居民的選取，首先根據(jù)特色小鎮(zhèn)土地權(quán)屬關(guān)系和居民日常生活休閑距離，采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取110個村(社區(qū))；其次在每個村(社區(qū))隨機(jī)抽取10戶居民.對于外來投資者的選取，首先根據(jù)各個特色小鎮(zhèn)管理委員會提供的入駐企業(yè)名錄，按照企業(yè)的投資額，采用分層隨機(jī)抽樣的方法，抽取400個企業(yè)；其次在每個企業(yè)選取一名負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研.

問卷調(diào)查于2016年5月至12月施行，對本地居民發(fā)放問卷1 100份，回收有效問卷905份，有效回收率為82.27%；對外來投資者發(fā)放問卷400份，回收有效問卷261份，有效回收率為65.25%，兩項共發(fā)放問卷1 500份，回收有效問卷1 166份，有效回收率為77.73%.樣本具體分布如表1所示.

表1 研究對象的樣本分布情況

表1(續(xù))

注：表中未列出缺失值.

表1顯示，被調(diào)查居民以女性居多，占52.6%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈拋物線形狀，以高職/大專居多，占30.3%；家庭月收入呈倒“U”型，以3 501～5 500元居多，占24.1%.

1.2 研究工具

調(diào)查問卷為自編問卷，是課題組成員在參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，基于特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵、公眾參與等文獻(xiàn)，根據(jù)題項分析、信效度分析編制而成.問卷由調(diào)查對象的基本信息和主題問卷兩個部分構(gòu)成.主題問卷包括特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的出席、涉入、控制三個維度，共9個題項.所有題項均采用李克特五點量表計分方式，且均為正向計分，得分越高表示公眾越認(rèn)同該題項的表述.問卷回收后，采用SPSS18.0統(tǒng)計軟件對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析.

1.3 問卷信效度

1.3.1 信度

為了解問卷的可靠性與有效性，需要做信度檢驗.信度即測量的可靠性，指測量結(jié)果的一致性或穩(wěn)定性[7].一個量表的信度越高，說明量表越穩(wěn)定.本文通過Cronbach 's alpha系數(shù)進(jìn)行內(nèi)在信度分析，檢驗問卷的內(nèi)部一致性、可靠性和穩(wěn)定性.DeVellis(1991)認(rèn)為，α系數(shù)值如果在0.60～0.65之間最好不要，介于0.65～0.70間是最小可接受值，介于0.70～0.80之間表示相當(dāng)好，介于0.80～0.90之間表示非常好[8].

首先對公眾參與出席維度量表內(nèi)部一致性進(jìn)行研究，該量表包含3個題項，α系數(shù)為0.71，顯示出席維度的題項有很高的內(nèi)部一致性，每個題項的均值取值范圍是3.47～3.97，總量表的均值是3.74(SD=0.83).

其次采用同樣的方法對公眾參與涉入維度量表內(nèi)部一致性進(jìn)行研究，該量表包含3個題項，α系數(shù)為0.76，顯示涉入維度的題項有很高的內(nèi)部一致性，每個題項的均值取值范圍是3.58～3.90，總量表的均值是3.73(SD=0.81).

最后對3個題項的公眾參與控制維度量表內(nèi)部一致性進(jìn)行研究，該量表的α系數(shù)為0.70，顯示控制維度的題項有很高的內(nèi)部一致性，每個題項的均值取值范圍是3.25～3.89，總量表的均值是3.62(SD=0.81).

表2提供了在公眾參與三個維度量表里題項的均值和標(biāo)準(zhǔn)差.整個公眾參與問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.86，可見問卷具有良好的內(nèi)部一致性.

表2 公眾參與題項的均值和標(biāo)準(zhǔn)差

1.3.2 效度

效度即測量的正確性，指測量工具能夠準(zhǔn)確測得所需測量事物的程度.測量的效度越高，表示測量的結(jié)果愈能顯現(xiàn)其所需測量內(nèi)容的真正特征[7].本文主要通過內(nèi)容效度對調(diào)查問卷進(jìn)行檢驗.在問卷初步成型后邀請有關(guān)專家進(jìn)行審查，并選取5個調(diào)研地點進(jìn)行預(yù)試，然后根據(jù)專家提出的修改意見和預(yù)試結(jié)果對問卷進(jìn)行修訂，最終形成包含9個題項的調(diào)查問卷.通過理論分析、專家審查和實證預(yù)試，保證了問卷能夠較為準(zhǔn)確地反應(yīng)公眾參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的現(xiàn)實樣態(tài)和發(fā)展特點，具有較好的內(nèi)容效度.

2 結(jié)果與分析

2.1 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的總體樣態(tài)

本文從特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的涉入、出席、控制三個方面進(jìn)行分析，考察公眾參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的總體樣態(tài)(見表3、圖2).

表3 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的總體水平

一般而言，李克特量表5等級評分平均值在1.0～2.4之間表示程度較低，2.5～3.4之間表示程度中等，3.5～5.0之間表示程度較高[9-10].從表3可以看出，特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的出席、涉入、控制三個維度的平均值分別為3.74、3.73、3.62，總體均值為3.70，表明特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的程度較高.

圖2顯示，特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在三個層面上呈“出席→涉入→控制”逐步遞減的規(guī)律，反映了在特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)中，當(dāng)前公眾的參與還都是形式參與，參與的深度還有待加強(qiáng).

2.2 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在人口學(xué)特征上的差異

2.2.1 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在性別上的差異

為了探究性別對特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的影響，本文對男性和女性公眾參與的三個維度進(jìn)行了獨立樣本t檢驗，結(jié)果如表4所示.總體上看，男性和女性在參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)中沒有顯著差異(t=1.44，P=0.15).具體來看，在參與的不同層面又表現(xiàn)出些許差異.兩性別在控制維度上存在顯著差異(t=1.99，P=0.04)，男性顯著高于女性.在出席和涉入維度上，男性和女性之間不存在顯著差異.從圖3可以較為直觀地看出男性和女性公眾參與在各個維度上的情況和變化趨勢.

表4 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的性別差異

2.2.2 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在學(xué)歷上的差異

本文將公眾的學(xué)歷劃分為初中以下、高中/中專及以下、高職/大專、本科、研究生及以上五個層次，采用單因素方差分析來檢驗公眾參與在學(xué)歷上有無差異.

表5 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的學(xué)歷差異

表5顯示，出席和涉入維度組間可能存在顯著差異.但本文采用Scheffe多重比較分析發(fā)現(xiàn)，民眾參與組間不存在顯著差異性，表明在特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)過程中，公眾參與在學(xué)歷上沒有顯著差異.

2.2.3 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在收入上的差異

本文調(diào)查了家庭收入在3 500元及以下、3 501～5 500元、5 501～7 000元、7 001～8 500元、8 501～10 000元、10 001元以上六個層次的公眾.采用單因素方差分析，探究不同家庭收入的公眾在參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)上是否存在差異.

表6 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與的收入差異

表6顯示，公眾參與在家庭收入上存在顯著差異，F(xiàn)(5,1 139)=2.76，P<0.05.采用Scheffe檢驗表明，第四組的公眾(M=3.94，SD=0.50)比第六組的公眾(M=3.60，SD=0.88)參與感知更強(qiáng).具體來看，公眾參與的各個維度表現(xiàn)出些許不同.公眾參與出席維度在家庭收入上存在顯著差異，F(xiàn)(5,1145)=4.85，P<0.001.采用Scheffe檢驗表明，第一組的公眾(M=3.82，SD=0.79)和第四組的公眾(M=4.01，SD=0.62)比第六組的公眾(M=3.54，SD=0.99)出席感知更強(qiáng).公眾參與在涉入維度和控制維度不存在顯著差異.

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是落實新發(fā)展理念的重要舉措，是全面深化改革的有益探索，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手.公眾是特色小鎮(zhèn)建設(shè)最能動的主體，決定著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性.本文對特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)過程中公眾參與狀況進(jìn)行經(jīng)驗的、系統(tǒng)的研究，得出以下結(jié)論：

(1) 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與呈“出席→涉入→控制”逐步遞減的規(guī)律.一方面可能是由于公眾參與多停留在較易行動的領(lǐng)域，以形式參與為主；另一方面可能是由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的時間還相對較短，公眾還未來得及深度參與.

(2) 特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)公眾參與在人口學(xué)特征上展現(xiàn)出不同特征.男性在公眾參與的控制維度上顯著高于女性.家庭月收入中等水平的公眾在參與感知上高于家庭月收入較高的公眾.這可能是因為中等家庭月收入的公眾具有參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資本，且這種經(jīng)濟(jì)資本的投入所獲得的收益對家庭收入增加來講比較明顯.較高家庭收入的公眾雖然也參與了特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)，但感知到的投資收益增加不明顯.經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效用理論可以清楚的解釋這一現(xiàn)象，即中等收入家庭的公眾通過參與感知到獲得的邊際效用大于較高收入家庭的公眾.

3.2 建議

(1) 推進(jìn)公眾參與的多樣化和深度化.一方面要盡可能地提供公眾參與的途徑，即參與途徑要多樣化；另一方面要提高公眾參與的熱情，使其深入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，即參與程度要深入化.公眾參與的多樣化和深度化要有機(jī)結(jié)合，同時運作，達(dá)到加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度和可持續(xù)發(fā)展的目的.

(2) 增強(qiáng)政策的普遍性和針對性.在制定激勵公眾參與特色小鎮(zhèn)旅游空間生產(chǎn)的政策時，一方面要考慮到政策的普遍性，針對所有公眾；另一方面要考慮到男性和女性在參與上的差異，以及不同家庭收入公眾在參與上的差異，并提供針對性的對策.

[1]陳建忠.特色小鎮(zhèn)建設(shè):浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級模式的新探索[J].浙江經(jīng)濟(jì),2016(24):6-8.

[2]周旭霞.特色小鎮(zhèn)的建構(gòu)路徑[J].浙江經(jīng)濟(jì),2015(6):25-26.

[3]衛(wèi)龍寶,史新杰.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議[J].浙江社會科學(xué),2016(3):28-32.

[4]徐黎源,顏傳津.嘉興市培育特色小鎮(zhèn)路徑研究[J].價值工程,2016(4):183-184.

[5]于新東.關(guān)于浙江加快特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的建議[J].黨政視野,2015(Z1):1-5.

[6]王潤濤.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐及啟示[J].政策,2016(10):71-74.

[7]邱皓政.量化研究與統(tǒng)計分析——SPSS中文視窗版數(shù)據(jù)分析范例解析[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2009.

[8]孫穎.低信任下企業(yè)網(wǎng)絡(luò)能力對服務(wù)創(chuàng)新績效的影響研究[D].天津：天津大學(xué),2009:51.

[9]蘇勤,曹有揮,張宏霞,等.旅游者動機(jī)與行為類型研究[J].人文地理,2005(4):82-86．

[10]張安民.主題公園游客期望和感知的性別差異分析——以杭州宋城旅游景區(qū)為例[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報,2012,34(1):106-112.

[責(zé)任編輯 高俊娥]

The Present Situation of Public Participation in Tourism Space Production at Characteristic Towns: A Case Study in Zhejiang Province

ZHANG Anmin

(Department of Tourism and Public Administration, Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

The paper selects the public who participation in tourism space production at Zhejiang characteristic towns as the object of investigation. Through the analysis of 1 166 valid questionnaires, It has found that the public participation in tourism space production at characteristic towns shows a decreasing law that is form the attendance to the involvement, and then down to the control”, mainly in the form of participation. The public of different demographic characteristics on the basis of the common behavior characteristics show some differences in tourism space production at characteristic towns. Especially the male in the control of public participation is significantly higher than the female. The public of average monthly household income in the perception of participation is higher than those of high monthly family income.

characteristic towns; tourism space production; public participation

2017-02-10 基金項目:浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(17NDJC319YBM). 通信作者:張安民，副教授，研究方向:旅游特色小鎮(zhèn).E-mail：cheunganman@163.com

F590

A

1009-1734(2017)04-0102-07