關(guān)于新時(shí)期中歐班列戰(zhàn)略功能定位的思考

王楊堃

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇剛剛結(jié)束，中歐班列是此次論壇上高頻次閃現(xiàn)的亮點(diǎn)之一。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施，中歐班列進(jìn)入自身規(guī)范完善發(fā)展以及同其他領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化提升中歐班列的戰(zhàn)略功能，更好發(fā)揮支撐“一帶一路”建設(shè)的作用。

一、 推動(dòng)沿線國(guó)家貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的助推器

自中歐班列開行以來(lái)，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額200多億美元，現(xiàn)已成為沿線國(guó)家間貿(mào)易運(yùn)輸方式的有益補(bǔ)充。據(jù)調(diào)查，對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)的強(qiáng)時(shí)效性、高附加值貨物，中歐班列可比傳統(tǒng)的海鐵聯(lián)運(yùn)節(jié)約8%-20%的綜合物流成本。近三年間，中歐班列運(yùn)載的出口貨物貨值占我國(guó)向中歐班列通達(dá)國(guó)家出口額的比重，均高于同期相應(yīng)出口額的年均增速。此外，回程班列的高速增長(zhǎng)和實(shí)載率的大幅提升，也體現(xiàn)了中歐班列對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的匹配支撐能力在不斷提升。未來(lái)，在通達(dá)范圍拓展、物流成本降低、運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展的共同作用下，中歐班列有望更好發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)增助長(zhǎng)作用。

二、 探索深化國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作的問(wèn)路石

國(guó)際產(chǎn)能合作和我國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”，需要交通互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)率先“走出去”。目前，中歐班列已通達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家的28個(gè)城市，招商局集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)等國(guó)內(nèi)大型物流運(yùn)輸企業(yè)以及鋼鐵、有色金屬、汽車等行業(yè)制造企業(yè)，都已開始在中歐班列運(yùn)輸通道沿線地區(qū)“投石問(wèn)路”，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)制造中心等業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌拓展。未來(lái)，中歐班列還將通過(guò)拓展延伸我國(guó)西部和南部的國(guó)際鐵路通道，通達(dá)西亞、中東歐、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，覆蓋我國(guó)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作的“主軸”和“西翼”的大部分重點(diǎn)地域。通過(guò)境外物流節(jié)點(diǎn)的布局和運(yùn)輸服務(wù)的延伸，中歐班列不僅能支撐貿(mào)易運(yùn)輸需求，也會(huì)日漸清晰地展現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作的潛力空間。

三、 構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的先遣隊(duì)

當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，沿線各國(guó)都需要在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放的新格局，提升主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力。與此同時(shí)，在全面建成小康社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，我國(guó)廣大中西部地區(qū)也在努力打造內(nèi)陸開放高地，由過(guò)去的要素布局向組織管理的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅提升開發(fā)開放水平。在中歐班列快速發(fā)展的帶動(dòng)下，惠普將工廠從上海搬到了重慶，富士康關(guān)閉深圳的工廠搬到成都，數(shù)量巨大的IT產(chǎn)品通過(guò)鐵路進(jìn)入中國(guó)西部和沿線國(guó)家市場(chǎng)。中歐班列通過(guò)提升沿線國(guó)家特別是內(nèi)陸國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)效率，可以增強(qiáng)海陸并舉雙向發(fā)展的潛力，拓展全方位對(duì)外開放的空間，為內(nèi)陸地區(qū)打造開發(fā)開放新高地創(chuàng)造重要先行條件。

四、 改造全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈條的催化劑

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，并日漸強(qiáng)烈地推動(dòng)全球貿(mào)易從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向創(chuàng)新和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。運(yùn)輸物流鏈也被不斷深入地集成到生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)中，并體現(xiàn)出前所未有的重要性。運(yùn)輸物流鏈條效率的提升，增強(qiáng)了制造業(yè)管理分散生產(chǎn)系統(tǒng)的能力，拓展了貿(mào)易延展的范圍，改變了全球生產(chǎn)貿(mào)易的時(shí)空結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)。鄭州、重慶等重要城市的外向型產(chǎn)業(yè)在中歐班列開通后，實(shí)現(xiàn)了年均30%左右的增長(zhǎng)。大規(guī)模的物流不再是主要位于生產(chǎn)地，而是直接通過(guò)主要門戶和樞紐到達(dá)區(qū)域市場(chǎng)，生產(chǎn)制造業(yè)的區(qū)位伴隨物流區(qū)位的改變而變化。供應(yīng)鏈不再那么強(qiáng)烈地需要倉(cāng)儲(chǔ)功能來(lái)緩沖供需矛盾，而是可以通過(guò)“零庫(kù)存”的方式使生產(chǎn)供應(yīng)更快地響應(yīng)個(gè)性化的貿(mào)易需求。未來(lái)，伴隨中歐班列運(yùn)輸效率的提升，特別是陸橋運(yùn)輸鏈條與沿線國(guó)家生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)的深度融合，將有可能改變歐亞大陸地區(qū)的生產(chǎn)貿(mào)易格局，并加快促動(dòng)全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈條的再造。

五、 深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，特別是近兩年來(lái)對(duì)煤炭、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的治理，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)了連續(xù)較大幅度的下降。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，鐵路貨運(yùn)行業(yè)也進(jìn)入供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，迫切需要圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提升一體化運(yùn)輸鏈條效率的要求，重構(gòu)傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理組織模式，讓國(guó)鐵參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需要的市場(chǎng)營(yíng)銷理念、產(chǎn)品開發(fā)模式、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制、交易實(shí)現(xiàn)手段等一系列基本要素融入整個(gè)組織肌體，進(jìn)而激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的市場(chǎng)活力。雖然，中歐班列的運(yùn)量?jī)H占我國(guó)鐵路運(yùn)量很小的比重，但其日益體現(xiàn)出的平臺(tái)化運(yùn)作、全鏈條整合、新服務(wù)業(yè)態(tài)等優(yōu)勢(shì)特征，為深化我國(guó)鐵路供給側(cè)改革指明了方向。鐵路行業(yè)可以將這一相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸領(lǐng)域，作為探索鐵路運(yùn)輸企業(yè)向物流服務(wù)集成商轉(zhuǎn)變的改革試驗(yàn)田，通過(guò)中歐班列的發(fā)展活力帶動(dòng)其他鐵路的快速發(fā)展。