企業(yè)年金管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】企業(yè)年金的使用，不僅可以全面提升職工退休后的待遇條件，同時(shí)還可以提升企業(yè)整體凝聚力，吸引更多的人才，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。以當(dāng)前企業(yè)年金管理工作開展的情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，分別提出企業(yè)年金管理存在的問題與對(duì)策，旨在提升企業(yè)年金管理質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金；管理；對(duì)策

觀察近年來企業(yè)年金管理工作開展的情況發(fā)現(xiàn)，企業(yè)年金的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家比，存在滯后性，而且并不完善，導(dǎo)致企業(yè)公眾對(duì)年金的認(rèn)知程度、關(guān)注程度都明顯不足，也缺少與之相對(duì)應(yīng)的管理政策及法規(guī)，下文將對(duì)相關(guān)問題加以闡述。

一、當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)年金管理工作現(xiàn)狀

1.企業(yè)年金發(fā)展不平衡

企業(yè)年金是近年來逐漸在我國得到發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容，而且隨著時(shí)間的不斷推移，可以享受到企業(yè)年金的員工數(shù)量越來越多。雖然得到了一定的發(fā)展，但是從整體上看，僅占到全國企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%左右。企業(yè)年金具有規(guī)模小、地區(qū)特點(diǎn)強(qiáng)以及行業(yè)間發(fā)展不平衡等多方面的特點(diǎn)，表現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展速度超出地方發(fā)展速度、東部發(fā)展速度快過中西部發(fā)展速度、國有企業(yè)速度超過民營企業(yè)速度。

我國正在承受人口老齡化的負(fù)面影響，但是因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率比較高，所以在支付方面必然會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下國內(nèi)養(yǎng)老金大約占到個(gè)人資產(chǎn)1%左右，但是這一比例在發(fā)達(dá)國家可以接近40%，從亞洲的范圍內(nèi)看，我國的排名也比較靠后。所以企業(yè)年金發(fā)展前景相對(duì)廣闊，需要通過立法等方式對(duì)其進(jìn)行全面跟進(jìn)。

2.法律規(guī)范不完善

我國從提出“鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”以來，已經(jīng)過去20余年，雖然經(jīng)過了多年來的不斷發(fā)展，但是在法律規(guī)范方面依然存在較大的缺失。《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的運(yùn)行，為企業(yè)年金實(shí)現(xiàn)市場化管理、市場化運(yùn)營提供了一定的條件，但是卻難以滿足高速發(fā)展的社會(huì)需求。因?yàn)樵摴芾碚咧挥幸恍┛蚣苄缘囊?guī)定，不論是在相關(guān)配套稅收政策還是在相關(guān)投資管理政策上，都存在漏洞，所以有待進(jìn)一步完善。相關(guān)勞動(dòng)保障立法機(jī)構(gòu)需要從企業(yè)年金籌資以及管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等方面，對(duì)企業(yè)年金保證機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

3.監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制存在問題

近年來，企業(yè)年金受眾越來越多，如何保證金融體系以及相關(guān)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性，已經(jīng)成為工作人員首要解決的問題。企業(yè)年金管理涉及到勞動(dòng)保障、銀行以及證券等諸多監(jiān)管部門，不論是宏觀調(diào)控還是運(yùn)營監(jiān)管，難度都比較大。巨大的工作量以及眾多部門的參與，為工作的正常開展提出了挑戰(zhàn)。但是從工作開展實(shí)際情況來看，不同監(jiān)管者相互之間的分工并不明確，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力重疊等問題。

二、提升企業(yè)年金管理質(zhì)量的方式

1.通過明確企業(yè)年金與養(yǎng)老保險(xiǎn)二者之間的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

必須要明確企業(yè)年金和養(yǎng)老保險(xiǎn)二者之間的關(guān)系，讓相關(guān)工作人員清楚地認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金的重要性，同時(shí)也可以為企業(yè)年金發(fā)展提供空間。從近年來世界各國企業(yè)年金的發(fā)展情況來看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的代替率一般都會(huì)受到企業(yè)年金的影響，而且二者成反比。調(diào)查顯示，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的代替率可以達(dá)到45%左右，是國內(nèi)的幾十倍。而國內(nèi)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金方面，代替率較高，抑制了企業(yè)年金的正常發(fā)展。企業(yè)能力有限，如果工作目標(biāo)以及工作要求超出了企業(yè)的基本承受范圍，則過量的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率會(huì)增加企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)不斷壓縮年金方面的資金投入量。近年來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代替率正處在不斷下降的狀態(tài)下，而且各大企業(yè)也缺少開展年金活動(dòng)的動(dòng)力與壓力，所以要通過不斷降低替代率的方式來提升企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)率。

2.通過稅收政策的方式來促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

想要實(shí)行企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，就必須要向雇主、雇員等，提供更加優(yōu)惠的稅收待遇，通過優(yōu)惠稅收待遇的方式來補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，為其日后退休后的生活打下基礎(chǔ)。在該方面與美國等國相比，國內(nèi)在稅收優(yōu)惠政策方面還不夠完善，所以要不斷的優(yōu)化政策、執(zhí)行推遲征稅工作政策。適當(dāng)?shù)慕o企業(yè)年金供款與項(xiàng)目投資收益加以免稅處理。還要在給付的環(huán)節(jié)，對(duì)一些超出個(gè)人所得稅的部分進(jìn)行征稅處理，以此來提升企業(yè)及個(gè)人參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的積極性。除此之外，在對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行稅收優(yōu)惠處理時(shí)，還要從側(cè)面提升監(jiān)督管理工作力度，避免企業(yè)濫用稅收優(yōu)惠政策，并利用這些政策來實(shí)現(xiàn)一些非法的目標(biāo)。

3.通過企業(yè)年金與資本市場相互結(jié)合的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成因素之一。企業(yè)年金積累程度在很大程度上影響著企業(yè)資產(chǎn)管理。在處理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問題時(shí)，可以將其視為負(fù)債資金的構(gòu)成要素。而且補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自身具有剛性特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)年金投資運(yùn)營收益以及相關(guān)資產(chǎn)流動(dòng)性的要求較高。所以必須要通過各種方式來完善資本市場、發(fā)展資本市場，為企業(yè)年金運(yùn)營提供基本保障。還要適當(dāng)?shù)臑轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入到資本市場提供契機(jī)，利用該方式來實(shí)現(xiàn)資本市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工作效率，不論是運(yùn)作技術(shù)還是管理技術(shù)，都會(huì)日漸成熟，保證企業(yè)年金與企業(yè)資本市場相互互動(dòng)。

4.通過建立健全法律規(guī)范的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

企業(yè)年金想要正常發(fā)展、完善，就必須要有法律的支撐，并將法律制度作為基本保障。國內(nèi)前些年出臺(tái)了《企業(yè)年金基本管理試行辦法》等于企業(yè)年金相關(guān)的文件，這些文件可以為企業(yè)年金實(shí)踐提供思路。政府方面也要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展情況，出臺(tái)一些具有針對(duì)性的地方性法律法規(guī)，以此來明確企業(yè)年金性質(zhì)、企業(yè)年金市場準(zhǔn)入度以及退出制度等，并明確企業(yè)資金的運(yùn)營方式。

5.通過聯(lián)合企業(yè)年金制度目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的方式促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

企業(yè)方面在對(duì)內(nèi)部年金方案進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一般都只會(huì)考慮到短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)的支付能力。通常都會(huì)按照固定且統(tǒng)一的繳費(fèi)方式來處理相關(guān)問題。這種工作模式缺少彈性，而且和企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)相違背。企業(yè)年金繳費(fèi)比重和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，所以在對(duì)企業(yè)年金繳費(fèi)額進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一般都會(huì)圍繞企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)效益周圍浮動(dòng)。利用科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化的管理方式來擬定企業(yè)年金制度目標(biāo)，并遵守國家的政策、法規(guī)，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)工資收入分配改革相互結(jié)合，提升企業(yè)向心力以及企業(yè)的凝聚力等。

6.通過差異性年金制度促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展

企業(yè)年金，是企業(yè)給員工的福利。從目前國內(nèi)實(shí)行企業(yè)年金制度的企業(yè)來看，大部分企業(yè)會(huì)將工齡作為最基礎(chǔ)的依據(jù)來劃分企業(yè)年金。只考慮員工的工作年限，但是卻沒有關(guān)注員工個(gè)人貢獻(xiàn)度，導(dǎo)致制度缺少激勵(lì)性。所以在擬定企業(yè)年金方案時(shí)，必須要根據(jù)員工個(gè)人對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)來設(shè)計(jì)一些具有差異性的企業(yè)年金工作計(jì)劃，并構(gòu)建差異化的企業(yè)年金工作制度。在對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，還要考慮到人力資源管理、員工酬薪管理等方面的問題，將企業(yè)年金作為基本的調(diào)劑，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)加以管控，年金委托工作流程如下圖1所示：

7.電力企業(yè)年金分配

按照效率與公平兼顧的基本工作理念，對(duì)企業(yè)的繳費(fèi)情況進(jìn)行分配。企業(yè)也可以按照自身經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)，分別考慮職工職稱、工齡以及工作崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)等方面的要素，對(duì)年金進(jìn)行分配。可以按照工齡進(jìn)行分配、按照職稱進(jìn)行分配、按照工資收入進(jìn)行分配或者依從獎(jiǎng)勵(lì)性原則進(jìn)行分配。具體選擇何種分配方式，需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況來確定。

8.基金委托投資運(yùn)營模式

企業(yè)年金基金是職工養(yǎng)老錢，風(fēng)險(xiǎn)承受力較低。電力企業(yè)年金管理工作重心可以按照相關(guān)的法律法規(guī)，謹(jǐn)慎選擇投資管理模式，并與相應(yīng)的投資管理人簽署合同協(xié)議，對(duì)企業(yè)年金基金進(jìn)行投資運(yùn)營，保證資金資產(chǎn)可以長期、穩(wěn)定增值。

三、結(jié)束語

上文分別闡述了當(dāng)前我國企業(yè)年金發(fā)展中存在的問題，之后分別從不同的角度，論述了如何去解決這些問題。希望可以為日后工作的開展奠定基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。

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作者簡介：

何靚（1982—），本科，學(xué)士學(xué)位，會(huì)計(jì)師，籍貫：河南鄭州，目前負(fù)責(zé)全省電力公司社保基金的計(jì)提、征繳及核算工作。