遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉琳

摘要：遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力與山東、江蘇等先進(jìn)省份相比明顯不足，存在科技人才短缺、創(chuàng)新能力不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠、成果轉(zhuǎn)化率不高、科研投入不足、技術(shù)推廣重視不夠、學(xué)科建設(shè)滯后等問(wèn)題。通過(guò)分析遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新環(huán)境的不利和有利因素，提出抓好學(xué)科建設(shè)、引進(jìn)培育人才、把握需求導(dǎo)向等有針對(duì)性的對(duì)策，為遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新出謀劃策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；學(xué)科；需求；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）03-0082-03

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)惠機(jī)政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)機(jī)化進(jìn)入快速發(fā)展軌道。遼寧作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地重要省份，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力落后于江蘇、黑龍江、山東、河北等省，有待全省農(nóng)機(jī)科技戰(zhàn)線(xiàn)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，迎難而上。

1 遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

“十二五”時(shí)期，遼寧農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了積極成果，農(nóng)機(jī)化綜合水平逐步提高，為遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。但從農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新角度看，遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力與山東、江蘇等先進(jìn)省份相比明顯不足，體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)工業(yè)整體實(shí)力較弱、科技投入機(jī)制尚未建立、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)偏少、農(nóng)機(jī)高科技產(chǎn)品很少、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化程度較低等方面。結(jié)合多年農(nóng)機(jī)科研工作，總結(jié)遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新存在以下不容忽視的問(wèn)題：一是科技人才短缺?？蒲袆?chuàng)新隊(duì)伍力量薄弱，缺少高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和關(guān)鍵技術(shù)造詣?shì)^高的拔尖人才。人才結(jié)構(gòu)不盡合理，科研隊(duì)伍老化斷層問(wèn)題嚴(yán)重，青年科研骨干比例偏小，后備科技骨干人才缺乏。二是創(chuàng)新能力不足?；A(chǔ)研究前瞻性不夠，設(shè)計(jì)思路拘泥于機(jī)械設(shè)計(jì)層面，對(duì)液壓、空壓、自動(dòng)控制等技術(shù)缺乏探究和運(yùn)用，機(jī)械化與信息化智能化結(jié)合不緊、運(yùn)用不夠，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)成果。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝各自為政，影響成果的先進(jìn)性、實(shí)用性和適用性，降低成果應(yīng)用的效能。四是成果轉(zhuǎn)化率不高。項(xiàng)目研究缺乏連續(xù)性，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化時(shí)有脫節(jié)，科技成果先進(jìn)性和技術(shù)成熟度有待提高。“重研究、輕轉(zhuǎn)化”觀念依然存在，成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制有待形成，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不足。五是科研投入不足。經(jīng)費(fèi)不足成為科研單位的共性問(wèn)題，影響科研工作的開(kāi)展和學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)明顯縮減，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目爭(zhēng)取困難加大。六是技術(shù)推廣重視不夠。偏重于農(nóng)機(jī)科研，技術(shù)推廣重視不夠，缺少穩(wěn)定的綜合性科技創(chuàng)新和成果展示基地。七是學(xué)科建設(shè)滯后。按項(xiàng)目定人員，沒(méi)有按學(xué)科建設(shè)開(kāi)展工作，主導(dǎo)學(xué)科不突出，研究目標(biāo)缺乏專(zhuān)一性。八是激勵(lì)機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的科研管理機(jī)制體制影響科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，缺乏利于出人才、出成果、出效益的新機(jī)制。

2 遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新環(huán)境分析

2.1 不利因素

1） 從國(guó)情省情看：國(guó)內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受周邊環(huán)境影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。尤其是遼寧省目前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，直接限制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和科技領(lǐng)域的投入，不利于科研事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。

2） 從農(nóng)業(yè)形勢(shì)看：遼寧農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境條件和內(nèi)部動(dòng)能發(fā)生深刻變化，水資源嚴(yán)重匱乏，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化，勞動(dòng)力短缺等嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出新要求。提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率已成為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大命題。

3） 從科研形勢(shì)看：一些重要農(nóng)業(yè)科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，國(guó)際國(guó)內(nèi)搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，但遼寧省科研投入收緊，課題申報(bào)途徑上移，國(guó)家級(jí)課題申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)激烈，課題資金申請(qǐng)難度加大，對(duì)農(nóng)機(jī)科技發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4） 從市場(chǎng)形勢(shì)看：國(guó)家及省一系列惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)拉動(dòng)作用明顯，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨黃金期，但農(nóng)機(jī)市場(chǎng)供需趨于平衡，主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備需求空間縮小，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，加之大宗糧食作物——玉米價(jià)格近年來(lái)連續(xù)走低，直接降低農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱度，農(nóng)機(jī)滯銷(xiāo)現(xiàn)象已然顯現(xiàn)。

2.2 有利因素

1） 從全國(guó)形勢(shì)看：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展依然面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作和深松作業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等扶持政策的連年實(shí)施，成為拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的引擎，農(nóng)機(jī)科研事業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)。

2） 從遼寧形勢(shì)看：中央新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為遼寧發(fā)展帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)作為遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，依然會(huì)受到重視。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)作為遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)的組成部分，其落后狀況急需重視改善，發(fā)展空間廣闊。

3） 從農(nóng)業(yè)視角看：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革給農(nóng)機(jī)科研事業(yè)提出了新要求，在“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)中，尤其在優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效方面，農(nóng)機(jī)科技和農(nóng)機(jī)化的作用發(fā)揮至關(guān)重要。

4） 從行業(yè)角度看：農(nóng)機(jī)科研工作是全省農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，多年來(lái)與農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建立的密切關(guān)系為未來(lái)農(nóng)機(jī)科研工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。無(wú)論是農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)還是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管等體系，無(wú)論是項(xiàng)目申報(bào)還是科技推廣、科企對(duì)接、建設(shè)基地等，行業(yè)體系資源十分寶貴，是農(nóng)機(jī)科研工作賴(lài)以依靠的力量。

5） 從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合讓農(nóng)機(jī)科技的合作空間更廣，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)、互為促進(jìn)，學(xué)科之間相互補(bǔ)充、互為合作，將大大提升科技創(chuàng)新效率，拓寬科技創(chuàng)新空間，用科技推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向前。

3 遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新對(duì)策

充分抓住農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革難得契機(jī)，圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，主動(dòng)探求農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合點(diǎn)和農(nóng)機(jī)科技服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新求發(fā)展，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)，突出科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，注重成果轉(zhuǎn)化，助推全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1 抓好學(xué)科建設(shè)，突出優(yōu)勢(shì)特色

深刻理解項(xiàng)目管理制度改革和學(xué)科建設(shè)的重要性和緊迫性，按照 “打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先學(xué)科、做強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科和區(qū)域（或行業(yè)）特色學(xué)科”的新要求，著力在重點(diǎn)學(xué)科和行業(yè)特色學(xué)科上下功夫。一是鞏固旱作機(jī)械化和水田機(jī)械化領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)在節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、精量播種施肥、秸稈田間處理等領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合下的集成創(chuàng)新和技術(shù)推廣，把重點(diǎn)學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。二是突出行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)化具有行業(yè)特殊性，其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮可以拓展到農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域。無(wú)論特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)還是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)農(nóng)機(jī)化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。三是突破學(xué)科界限。以學(xué)科建設(shè)和發(fā)展為主線(xiàn)，以課題主持人為主體，根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合學(xué)科交叉，組建跨區(qū)域跨院所跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，打破以研究室為單元的固有研發(fā)格局，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量和科技創(chuàng)新效率效果。

3.2 引進(jìn)培育人才，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，而缺少領(lǐng)軍人物、拔尖人才和青年骨干，恰恰是制約遼寧農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心因素。必須堅(jiān)持以人為本、人才興所的理念，解決長(zhǎng)期存在的人才短缺和年齡斷層難題，才能維系遼寧農(nóng)機(jī)科技事業(yè)的有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。一是引進(jìn)人才。把住進(jìn)人關(guān)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高全省農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新活力。二是培育人才。設(shè)立青年基金，鼓勵(lì)青年脫穎而出，為中青年技術(shù)人員快速成長(zhǎng)、盡快擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造條件。關(guān)注學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)，為其提供學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，使其跟上現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。三是打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。按照學(xué)科建設(shè)需要，結(jié)合本人專(zhuān)業(yè)水平，整合科研力量，組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)。切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)培養(yǎng)中堅(jiān)力量，給想干事能干事干成事的人提供舞臺(tái)。

3.3 把握需求導(dǎo)向，拓展創(chuàng)新空間

解決為何研究和為誰(shuí)研究問(wèn)題，把握研發(fā)方向：一是圍繞項(xiàng)目需要搞研發(fā)。注重項(xiàng)目研發(fā)物化效果，對(duì)研發(fā)樣機(jī)盡力改進(jìn)完善，使其成為可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的成熟產(chǎn)品，推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研資金的有效利用。二是根據(jù)市場(chǎng)需求搞研發(fā)。深入農(nóng)業(yè)一線(xiàn)，了解農(nóng)民需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，算好投入產(chǎn)出賬，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞研發(fā)。抓住種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革機(jī)遇，在紅薯、雜糧、花生、大豆、食用菌、中藥材等小作物上做好機(jī)械化大文章，在綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效方面發(fā)揮機(jī)械化的作用。四是契合行業(yè)發(fā)展需要搞研發(fā)。找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化各環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研推的合作點(diǎn)和服務(wù)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)工作大局的切入點(diǎn)，開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，為農(nóng)機(jī)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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