基于AHP法的高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建與應(yīng)用

陳彩勤+魏東平+茹家團(tuán)

【摘 要】 高校綜合績(jī)效是衡量高校在培養(yǎng)人才的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效能性方面所作出的科學(xué)合理的綜合評(píng)估，是高校財(cái)務(wù)工作中最為重要的一環(huán)。文章嘗試解決高校綜合績(jī)效評(píng)估及監(jiān)控的理論與實(shí)踐課題，編制了一整套有現(xiàn)代高校特色、多層次、立體的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括人才培養(yǎng)績(jī)效、教學(xué)教研績(jī)效、科研績(jī)效、社會(huì)服務(wù)績(jī)效、后勤支撐績(jī)效五個(gè)主要維度，建立了基于AHP的高校綜合績(jī)效評(píng)估模型，并應(yīng)用該模型評(píng)估廣東某高校的綜合績(jī)效，得到一系列科學(xué)的結(jié)論及建議，對(duì)進(jìn)一步提高高校綜合績(jī)效起了重要作用，也豐富了高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的理論體系，擴(kuò)展了高校綜合績(jī)效研究的新方向，對(duì)未來(lái)大學(xué)管理模式由傳統(tǒng)的科層管理向共同治理模式過(guò)渡發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)； 綜合績(jī)效； 評(píng)價(jià)模型； AHP法

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F230.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）10-0103-06

一、引言

國(guó)外早在20世紀(jì)80年代就將績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)用于高校評(píng)價(jià)中，并且在高校評(píng)價(jià)體系中起到越來(lái)越重要的作用。英國(guó)的賈勒特報(bào)告（1985）將高校績(jī)效指標(biāo)分為內(nèi)部指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)和外部指標(biāo)三類(lèi)，分別反映高校的特征、高校的資源利用程度和高校學(xué)科設(shè)置與社會(huì)發(fā)展是否相符[ 1-2 ]。國(guó)內(nèi)學(xué)者李云[ 3 ]對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)分為財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、資金使用效益、業(yè)績(jī)成果、發(fā)展?jié)摿椭贫冉ㄔO(shè)五類(lèi)進(jìn)行研究；張文耀[ 4 ]認(rèn)為高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效、經(jīng)費(fèi)自籌能力、資產(chǎn)績(jī)效；鄧建華[ 5 ]認(rèn)為財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是由評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法構(gòu)成的體系，諸多因素決定了高校財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)不能用任何一個(gè)或幾個(gè)單一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，而需要建立一個(gè)多層次的、立體的指標(biāo)體系；在高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則方面，顧海良[ 6 ]認(rèn)為在進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮指標(biāo)的相關(guān)性、科學(xué)性、可比性、可行性及實(shí)事求是原則；楊順利[ 7 ]指出構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)秉持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，分類(lèi)評(píng)價(jià)、價(jià)值指標(biāo)與非價(jià)值指標(biāo)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)完善、綜合評(píng)價(jià)原則。

國(guó)內(nèi)外高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的研究歸結(jié)起來(lái)主要有以下三方面：（1）在指標(biāo)設(shè)計(jì)原則方面，需要遵循科學(xué)性、可比性、導(dǎo)向性、可操作性原則和相對(duì)性原則；（2）在具體指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，需要涵蓋教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效、產(chǎn)業(yè)績(jī)效、資產(chǎn)績(jī)效等方面，而且還要注意指標(biāo)的效率和公平；（3）設(shè)計(jì)指標(biāo)既要考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的特色也要考慮各高校之間的共性，另外還要注意選取指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性與權(quán)威性。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

高校綜合績(jī)效是衡量財(cái)務(wù)支出在高校培養(yǎng)人才的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效能性作出科學(xué)合理的綜合評(píng)估，包括高校為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才社會(huì)目標(biāo)而開(kāi)展的財(cái)務(wù)支出預(yù)算過(guò)程、支出行為過(guò)程、支出效率及其支出最終效果。事實(shí)上，高校在財(cái)務(wù)支出預(yù)算編制和實(shí)施的全過(guò)程中都需要績(jī)效評(píng)價(jià)，它應(yīng)綜合評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算編制及支出的效益、管理水平和科學(xué)性等方面，促使財(cái)務(wù)充分發(fā)揮調(diào)控高校教職工工作方向的功能，最終實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。高?？?jī)效評(píng)價(jià)方法通常要求科學(xué)和規(guī)范，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定能在財(cái)務(wù)支出的事前、事中和事后多方面進(jìn)行控制及反饋。為了更好地構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，應(yīng)該在以下幾個(gè)基本原則上展開(kāi)：

簡(jiǎn)明性原則：選擇指標(biāo)大致內(nèi)容不重復(fù)，在滿(mǎn)足評(píng)價(jià)要求下，盡可能簡(jiǎn)潔化。

代表性原則：選擇指標(biāo)要能反映出高校綜合績(jī)效本質(zhì)特征。

系統(tǒng)性原則：所選指標(biāo)能夠反映高校綜合績(jī)效的系統(tǒng)性和綜合性。

符合實(shí)際性原則：指標(biāo)應(yīng)有其科學(xué)性、完整性，切合高校實(shí)際情況。

數(shù)據(jù)可得性原則：數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)該是方便的、全面的、來(lái)源清晰的。

本文根據(jù)高校近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，編制了一整套有現(xiàn)代高校特色的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分成五個(gè)主要維度，包括：人才培養(yǎng)績(jī)效、教學(xué)教研績(jī)效、科研績(jī)效、社會(huì)服務(wù)績(jī)效、后勤支撐績(jī)效，五個(gè)維度又從不同的角度進(jìn)行分解，總共包含了68項(xiàng)子指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)可分控制型指標(biāo)、指引型指標(biāo)以及預(yù)測(cè)型指標(biāo)，詳細(xì)指標(biāo)情況如下。

人才培養(yǎng)績(jī)效指標(biāo)體系由學(xué)生培養(yǎng)績(jī)效、教工培養(yǎng)績(jī)效組合而成。學(xué)生培養(yǎng)績(jī)效指標(biāo)包含學(xué)生培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)（全日制在校學(xué)生總數(shù)、成人教育在校學(xué)生總數(shù)、全日制畢業(yè)生總數(shù)、成人教育畢業(yè)生總數(shù)），以及學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)（畢業(yè)一年后就業(yè)率、學(xué)生技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生），學(xué)生培養(yǎng)滿(mǎn)意度指標(biāo)（畢業(yè)生滿(mǎn)意度、畢業(yè)生推薦度、校友滿(mǎn)意度）。教工培養(yǎng)績(jī)效指標(biāo)包括人才培養(yǎng)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)（博士學(xué)位教師比例、碩士學(xué)位教師比例、正高比例、副高比例、雙師比例、國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷教師比例），教工培養(yǎng)效益指標(biāo)（國(guó)家級(jí)、市級(jí)、校級(jí)教學(xué)名師），教工培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)（珠江學(xué)者、鵬城學(xué)者、市地領(lǐng)軍人才、“千百十”人才、“鳳凰”人才）。

教學(xué)教研績(jī)效指標(biāo)體系由專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效、課程建設(shè)績(jī)效、教材與教研績(jī)效、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)績(jī)效組合而成。專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效指標(biāo)包含國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、校級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)。課程建設(shè)績(jī)效指標(biāo)包括國(guó)家級(jí)精品課程、省級(jí)精品課程、校級(jí)精品課程。教材與教研績(jī)效指標(biāo)包括國(guó)家級(jí)教材、校級(jí)教材、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果、省部級(jí)教學(xué)成果、市級(jí)教學(xué)成果、校級(jí)教學(xué)成果。實(shí)訓(xùn)室建設(shè)績(jī)效包括國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)室、省部級(jí)實(shí)訓(xùn)室、市級(jí)實(shí)訓(xùn)室。

科研績(jī)效指標(biāo)體系由科研項(xiàng)目績(jī)效指數(shù)與科研產(chǎn)出績(jī)效指數(shù)組合而成?？蒲许?xiàng)目績(jī)效指標(biāo)包括國(guó)家級(jí)項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）、省部級(jí)項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）、市廳級(jí)項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）、校級(jí)項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）、橫向項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)）。科研產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)包括發(fā)表論文數(shù)、出版專(zhuān)著數(shù)、專(zhuān)利授權(quán)、成果獲獎(jiǎng)數(shù)、項(xiàng)目結(jié)題數(shù)、科技成果（展出）轉(zhuǎn)換數(shù)。

社會(huì)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系由社會(huì)培訓(xùn)與考試、社會(huì)服務(wù)與支持組合而成。社會(huì)培訓(xùn)與考試績(jī)效指標(biāo)包括高校師資培訓(xùn)、社會(huì)技能培訓(xùn)、社會(huì)技能考試。社會(huì)服務(wù)與支持績(jī)效指標(biāo)包括對(duì)外支持援建與社會(huì)志愿者服務(wù)績(jī)效。

后勤支撐績(jī)效指標(biāo)體系由后勤工作完成率與后勤工作滿(mǎn)意度兩個(gè)方面組合而成。后勤工作完成率指標(biāo)包括水電節(jié)能率、零星維護(hù)項(xiàng)目執(zhí)行率、新建工程完成率。后勤工作滿(mǎn)意度指標(biāo)包括食堂服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度、校園醫(yī)務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度、學(xué)校交通服務(wù)滿(mǎn)意度、宿舍服務(wù)滿(mǎn)意度、學(xué)校洗浴服務(wù)滿(mǎn)意度、教室設(shè)備及服務(wù)滿(mǎn)意度、學(xué)校保安服務(wù)滿(mǎn)意度。

三、綜合評(píng)價(jià)模型

本文以下部分將進(jìn)一步研究高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型，這涉及到將不同維度的指標(biāo)進(jìn)行量化并尋找在評(píng)價(jià)模型中的權(quán)重問(wèn)題。目前指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有專(zhuān)家打分法、評(píng)價(jià)區(qū)間統(tǒng)計(jì)法、灰色模型、基于統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法（如主成分分析、方差分析等）、模糊數(shù)學(xué)以及AHP法。因此，高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)具有一定的主觀化定性分析的特點(diǎn)。另外，高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系中有些指標(biāo)難于進(jìn)行準(zhǔn)確的量化而且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，所以采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法通常對(duì)此類(lèi)問(wèn)題無(wú)能為力。賈鎖堂等[ 8 ]2009年在創(chuàng)造性地改造層次分析方法的基礎(chǔ)上，利用十分制記分法賦予指標(biāo)權(quán)重，探索出一套適合于省部共建高校的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其應(yīng)用于省部共建高校教學(xué)和科研單位績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐中。張文耀（2009）根據(jù)層次分析法（AHP）的基本原理，建立了高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用該指標(biāo)對(duì)某省37所高校財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證分析。帥毅等[ 9 ]構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)之后，采用層次分析法（AHP）和德?tīng)柗品ǖ却_定各指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。陳勝權(quán)等[ 10 ]于2012年采用層次分析法嘗試研究高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績(jī)效與管理績(jī)效。從以上學(xué)者的理論與實(shí)踐探索可以看出，Analytic Hierarchy Process（簡(jiǎn)稱(chēng)AHP）以其定性分析與定量分析相結(jié)合處理各種決策因素的特點(diǎn)，并且其系統(tǒng)靈活簡(jiǎn)潔，對(duì)于高校財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。AHP是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)T.L.Saaty教授在20世紀(jì)70年代初期提出的，它的特點(diǎn)是把復(fù)雜問(wèn)題中的各種因素通過(guò)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使之條理化[ 11 ]，根據(jù)對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)（主要是兩兩比較）把專(zhuān)家意見(jiàn)和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來(lái)，將同一層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。

（一）基于AHP的高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

本文構(gòu)建了層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。第一層為目標(biāo)層：高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；第二層為準(zhǔn)則層：人才培養(yǎng)績(jī)效、教學(xué)教研績(jī)效、科研績(jī)效、社會(huì)服務(wù)績(jī)效、后勤支撐績(jī)效五個(gè)準(zhǔn)則；第三層為子準(zhǔn)則層：學(xué)生培養(yǎng)績(jī)效、教工培養(yǎng)績(jī)效，專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材教研、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，科研項(xiàng)目、科研成果等；第四層為指標(biāo)層：包括68項(xiàng)子指標(biāo)（略）。

（二）成對(duì)比較矩陣

根據(jù)AHP原理對(duì)準(zhǔn)則層、指標(biāo)層分別構(gòu)造兩兩判斷矩陣。設(shè)表示準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的兩兩判斷矩陣，表示準(zhǔn)則層的所有元素（A人才培養(yǎng)績(jī)效、B教學(xué)教研績(jī)效、C科研績(jī)效、D社會(huì)服務(wù)績(jī)效、E后勤支撐績(jī)效）對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)（高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)）而言相對(duì)重要性或優(yōu)先度，X結(jié)構(gòu)如下：

X5×5=x11 x12 … x14x21 x22 … x24… … … …x51 x52 … x54 （1）

兩元素間的相對(duì)重要性如表1所示。

表1顯示重要程度介于同等重要和略重要之間，4，6，8含義可以類(lèi)推。

由于兩元素間的相對(duì)重要性具有一定的主觀性，為了盡可能降低主觀性所造成的判斷失真，筆者邀請(qǐng)高校教育研究人員、高校一線(xiàn)專(zhuān)家教授、高校管理人員與領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)準(zhǔn)則層與指標(biāo)層元素之間的相對(duì)重要性進(jìn)行打分，并將數(shù)據(jù)用統(tǒng)計(jì)方法修正信息偏差，最終形成判斷矩陣的數(shù)值。

指標(biāo)層的兩兩判斷矩陣較為復(fù)雜，如準(zhǔn)則A人才培養(yǎng)績(jī)效包括兩個(gè)子準(zhǔn)則：A1學(xué)生培養(yǎng)績(jī)效及A2教工培養(yǎng)績(jī)效。A1又可分解成兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)子準(zhǔn)則A1的兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)建立兩兩判斷矩陣A1；A2教工培養(yǎng)績(jī)效可分解成3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)子準(zhǔn)則A2的3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)建立兩兩判斷矩陣A2，依此類(lèi)推。

（三）兩兩判斷矩陣一致性檢驗(yàn)及指標(biāo)權(quán)重

以上給出準(zhǔn)則層、指標(biāo)層兩兩判斷矩陣。由于兩兩判斷矩陣有可能產(chǎn)生判斷失真與循環(huán)的異常情況，為了保證判斷矩陣可信度與準(zhǔn)確度需進(jìn)一步對(duì)兩兩判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)AHP法，可以采用一致性比率CR檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，若CR<0.1，則通過(guò)一致性檢驗(yàn)，否則需要重新調(diào)整兩兩比較矩陣。一般認(rèn)為CR的值越小，則判斷矩陣的一致性越好，其中：

CR=■ （2）

一致性指標(biāo)公式CI：

CI=■ （3）

其中λmax為判斷矩陣的最大特征值，n為判斷矩陣的階數(shù)。

（四）高?？?jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)

根據(jù)圖1所構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型，筆者進(jìn)一步采用線(xiàn)性加權(quán)法計(jì)算高?？?jī)效評(píng)價(jià)水平綜合指數(shù)？籽，綜合指數(shù)由人才培養(yǎng)績(jī)效指數(shù)？籽A、教學(xué)教研績(jī)效指數(shù)？籽B、科研績(jī)效指數(shù)？籽C、社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)？籽D、后勤支撐績(jī)效指數(shù)？籽E加權(quán)線(xiàn)性組合而成，具體計(jì)算公式如下：

？籽 = wA？籽A + wB？籽B + wC？籽C +

wD？籽D+wE？籽E （4）

其中wA、wB、wC、wD、wE分別為人才培養(yǎng)績(jī)效指數(shù)、教學(xué)教研績(jī)效指數(shù)、科研績(jī)效指數(shù)、社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)、后勤支撐績(jī)效指數(shù)的權(quán)重。

四、案例應(yīng)用與分析

筆者應(yīng)用本文基于AHP提出的高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型對(duì)廣東某高校在財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)制定、實(shí)施、監(jiān)控、效果評(píng)估、考核等方面作出了綜合評(píng)價(jià)，高校綜合績(jī)效指數(shù)由人才培養(yǎng)績(jī)效、教學(xué)教研績(jī)效、科研績(jī)效、社會(huì)服務(wù)績(jī)效、后勤支撐績(jī)效加權(quán)組合而成。該高校的辦學(xué)理念及辦學(xué)實(shí)力在廣東省乃至全國(guó)同類(lèi)院校中名列前茅，其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有一定的代表性，因此選取該高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為實(shí)證對(duì)象。通過(guò)查閱該校年鑒、年報(bào)、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、科研處、人事處等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)以及麥可思數(shù)據(jù)研究院的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，并應(yīng)用基于AHP的高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型對(duì)該校2010—2015年綜合績(jī)效（如表2所示）進(jìn)行縱向比較，計(jì)算結(jié)果如圖2所示。由圖2可知，2010—2015年間該校綜合績(jī)效綜合指數(shù)穩(wěn)步向上增長(zhǎng)，2011年與2015年略有下降，2014年綜合績(jī)效指數(shù)達(dá)到最高值為74.68，2011年綜合指數(shù)最低為56.80。五分項(xiàng)指數(shù)中，2010—2015年間人才培養(yǎng)指數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)定上升；2010—2015年間教學(xué)教研指數(shù)總體向上但其間略有反復(fù)，2014年最高值為56.97，2012年最低值為18.49；科研績(jī)效指數(shù)2010—2014年間穩(wěn)定上升，2015年略有下降；社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)波浪式上升，表現(xiàn)比較反復(fù)，但總體平穩(wěn)；后勤支撐績(jī)效指數(shù)2010—2015年間總體比較穩(wěn)定介于60.85至71.47之間，2010—2013年間略有下降的趨勢(shì)，2013—2015年間觸底反彈。

（一）人才培養(yǎng)績(jī)效指數(shù)

由圖3所示，該校人才培養(yǎng)績(jī)效2010—2015年間穩(wěn)步向上攀升，2010年最低為65.47，2015年最高為81.96，說(shuō)明該校人才培養(yǎng)績(jī)效在全校師生的努力下穩(wěn)步發(fā)展。其中，教工培養(yǎng)績(jī)效2010—2015年間獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2010年最低為28.11，2015年最高為65.38，增長(zhǎng)了2.3倍，說(shuō)明6年間該校教工人才培養(yǎng)獲得了較大進(jìn)步，有了高素質(zhì)的教師隊(duì)伍才能有高素質(zhì)學(xué)生人才的產(chǎn)生。由圖3可知，學(xué)生人才培養(yǎng)績(jī)效一直都表現(xiàn)非常優(yōu)秀且在高位穩(wěn)定發(fā)展，2012—2014年間學(xué)生人才培養(yǎng)績(jī)效在高位徘徊。

（二）教學(xué)教研績(jī)效指數(shù)

由圖4可知，該校教學(xué)教研績(jī)效2010—2015年間呈現(xiàn)波浪式盤(pán)旋上升態(tài)勢(shì)，2010—2011年教學(xué)教研績(jī)效有所下降，其中教材與教研績(jī)效、課程建設(shè)績(jī)效在2010—2011年有所下降，專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效2010—2012年一直處于明顯的下降狀態(tài)，原因在于該校這幾年大力開(kāi)展課程與專(zhuān)業(yè)改革，成果顯現(xiàn)有所滯后；2011—2014年間教學(xué)教研績(jī)效呈現(xiàn)穩(wěn)步上升狀態(tài)，教材與教研績(jī)效、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)2010—2014年間呈現(xiàn)波浪式上升，專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效2012—2015年間呈現(xiàn)快速反彈過(guò)程中，課程建設(shè)卻出現(xiàn)較大的波動(dòng)。

（三）科研績(jī)效指數(shù)

由圖5所示，2010—2014年間該?？蒲锌?jī)效綜合指數(shù)快速提升，2010年最低為50.16，2014年最高為86.59，5年間上漲了42%，績(jī)效上升明顯，這與近5年來(lái)該?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)與科研積分考核逐步完善有顯著關(guān)聯(lián)；2015年科研績(jī)效有所下降，這與學(xué)校崗位競(jìng)聘中對(duì)科研的忽視有所關(guān)聯(lián)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效指數(shù)在2010—2015年間呈現(xiàn)波浪式上升狀態(tài)，在2014年達(dá)到峰值，2014—2015年有所下降，且下降幅度較大，直接導(dǎo)致科研業(yè)績(jī)下降；科研產(chǎn)出2010—2015年間呈現(xiàn)波浪式上升狀態(tài)，2014—2015年科研產(chǎn)出并沒(méi)有出現(xiàn)下降，部分對(duì)沖了科研項(xiàng)目績(jī)效的下降。

（四）社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)

社會(huì)服務(wù)績(jī)效由社會(huì)培訓(xùn)與考試、社會(huì)服務(wù)與支持加權(quán)組成，由圖6所示，社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)呈現(xiàn)U形上漲，2010年初值為79.14，2011—2013年有所下降，2012年達(dá)至階段性低點(diǎn)，2013—2015年觸底反彈，2015年達(dá)到6年的高點(diǎn)89.34，社會(huì)服務(wù)績(jī)效呈現(xiàn)U形曲線(xiàn)，顯見(jiàn)社會(huì)培訓(xùn)與考試績(jī)效2010—2013年出現(xiàn)階段性下跌，下跌原因在于社會(huì)培訓(xùn)與考試經(jīng)費(fèi)2010年之后納入到學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一調(diào)配使用，對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)考試工作積極性有所影響。2013—2015年社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)出現(xiàn)觸底回升，社會(huì)服務(wù)與支持績(jī)效在2010—2015年間比較平穩(wěn)，介于90.47至96.9之間，也穩(wěn)定了社會(huì)服務(wù)綜合績(jī)效指數(shù)。

（五）后勤支撐績(jī)效指數(shù)

由圖7可知，2010—2015年間后勤支撐績(jī)效總體比較穩(wěn)定，介于60.85-71.47之間，也存在一定波動(dòng)性。2013年后勤支撐績(jī)效指數(shù)出現(xiàn)6年的低點(diǎn)60.85，其中2013年后勤工作完成率指數(shù)出現(xiàn)較大的波動(dòng)導(dǎo)致后勤支撐績(jī)效綜合指數(shù)迅速下降，原因在于后勤采購(gòu)存在滯后現(xiàn)象導(dǎo)致零星工程完工率較低。后勤工作滿(mǎn)意度指數(shù)則比較穩(wěn)定，在76.41—75.02間微幅波動(dòng)，然而后勤工作滿(mǎn)意度指數(shù)在2010—2015年間出現(xiàn)微幅下滑的趨勢(shì)。

五、結(jié)論與啟示

當(dāng)前我國(guó)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)估仍然處于起步階段，高校現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)估還停留在經(jīng)費(fèi)支出分配、預(yù)算支出目標(biāo)的完成情況、執(zhí)行的合規(guī)性等層面，還未真正對(duì)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效能性作出科學(xué)的評(píng)估，因此本項(xiàng)目率先建立基于AHP的高校綜合績(jī)效評(píng)估模型嘗試解決高校綜合績(jī)效評(píng)估及管理的理論與實(shí)踐課題，具有積極意義。本文對(duì)廣東某高校的綜合績(jī)效作出實(shí)證分析，得到以下結(jié)論：

1.雖然該校迄今為止并未建立一整套財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，沒(méi)有明確、詳細(xì)、系列化的財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)作為財(cái)務(wù)執(zhí)行中的指導(dǎo)，也沒(méi)有建立完整系統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效實(shí)時(shí)監(jiān)控管理體系，但是該校綜合績(jī)效指數(shù)在2010—2015年間仍然穩(wěn)步向上增長(zhǎng)，說(shuō)明該校財(cái)務(wù)管理規(guī)范合理、方向明確，很好地反映了該校人才培養(yǎng)模式為培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)人才保駕護(hù)航的目標(biāo)。

2.高?？?jī)效中最為重要的一環(huán)是人才培養(yǎng)績(jī)效，總體上該校人才培養(yǎng)績(jī)效2010—2015年間穩(wěn)步向上攀升。其中，學(xué)生人才培養(yǎng)績(jī)效6年間表現(xiàn)非常優(yōu)秀，在高位穩(wěn)定發(fā)展；教工培養(yǎng)績(jī)效6年間獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，說(shuō)明該校緊緊抓住市場(chǎng)人才需求，培養(yǎng)的人才既滿(mǎn)足了市場(chǎng)，又使得學(xué)生綜合素養(yǎng)得到質(zhì)的提升，同時(shí)在這6年間教師隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)一步得到了提升。

3.高校教學(xué)教研績(jī)效是人才培養(yǎng)核心問(wèn)題之一，總體上該校2010—2015年間教學(xué)教研績(jī)效呈現(xiàn)波浪式盤(pán)旋上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明該校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材與教研績(jī)效、課程建設(shè)績(jī)效在波動(dòng)中取得進(jìn)步，為人才培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.科研工作是高校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的重要體現(xiàn)，也是教師素質(zhì)提升的重要手段，2010—2014年間該校科研績(jī)效綜合指數(shù)快速提升，5年間上漲了42%，績(jī)效上升明顯，說(shuō)明該校對(duì)教師進(jìn)行科研激勵(lì)與科研考核有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效指數(shù)在6年間呈現(xiàn)波浪式上升狀態(tài)，在2014年達(dá)到峰值，2014—2015年有所下降，且下降幅度較大，直接導(dǎo)致科研績(jī)效下降；科研產(chǎn)出2010—2015年呈現(xiàn)波浪式上升狀態(tài)，2014—2015年科研產(chǎn)出并沒(méi)有出現(xiàn)下降，部分對(duì)沖了科研項(xiàng)目績(jī)效的下降。

5.社會(huì)服務(wù)是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重要體現(xiàn)，該校社會(huì)服務(wù)績(jī)效指數(shù)呈現(xiàn)U形上漲，社會(huì)培訓(xùn)與考試績(jī)效2010—2013年出現(xiàn)階段性下跌，隨后2013—2015年出現(xiàn)觸底回升，社會(huì)服務(wù)與支持績(jī)效在6年間則比較平穩(wěn)，其中社會(huì)志愿者服務(wù)是該校社會(huì)服務(wù)的亮點(diǎn)，同時(shí)穩(wěn)定了社會(huì)服務(wù)綜合績(jī)效指數(shù)。

6.高校生活服務(wù)、教學(xué)設(shè)備維護(hù)等后勤工作為高校的人才培養(yǎng)提供了重要的支撐，后勤支撐績(jī)效指數(shù)由后勤工作完成率與后勤工作滿(mǎn)意度兩個(gè)方面加權(quán)組合而成，該校2010—2015年間后勤支撐績(jī)效總體比較穩(wěn)定，2013年后勤工作完成率指數(shù)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，后勤工作滿(mǎn)意度指數(shù)雖然穩(wěn)定在76.41—75.02之間，然而后勤工作滿(mǎn)意度指數(shù)2010—2015年間出現(xiàn)微幅下滑的趨勢(shì)，數(shù)據(jù)說(shuō)明該校需進(jìn)一步提升后勤服務(wù)的質(zhì)量。

綜上所述，2010—2015年該校綜合績(jī)效指數(shù)6年間穩(wěn)步提升，說(shuō)明該校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、后勤服務(wù)各方面工作獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，6年來(lái)該校校友推薦度、用人單位好評(píng)率、媒體好評(píng)率、社會(huì)影響力、社會(huì)知名度大幅度攀升，辦學(xué)綜合實(shí)力在全國(guó)高校中穩(wěn)步上升，該校在西班牙《全球大學(xué)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)排行榜》中排名逐步上升也印證了該校綜合績(jī)效的提升。

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