淺析小水庫管理調(diào)度安全

張毅

摘要：小水庫是攔蓄洪水、調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，發(fā)揮著防洪、供水、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益。與群眾生活息息相關(guān)，因此，本文從思想重視、規(guī)范管理、科學(xué)調(diào)度三個方面論述如何強(qiáng)化水庫管理調(diào)度安全措施，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水庫；管理；調(diào)度；安全

前言

泗洪縣境內(nèi)共有39座小型水庫，其中小（一）型15座、小（二）型24座，集水面積107 29平方公里，總庫容4829.85萬立方米，其中興利庫容2347.00萬立方米。主要分布在丘陵地區(qū)，座落在青陽、雙溝、天崗湖、峰山、上塘、魏營、梅花、界集、曹廟、孫園等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的43%。設(shè)計灌溉面積4.2萬畝，實際灌溉面積3.0萬畝，養(yǎng)殖面積0.9萬畝。這此水庫初建于20世紀(jì)60-70年代，年久失修，水庫運(yùn)行存在重大安全隱患，2006年至2012年，省財政先后投入了近8000萬元對39座水庫進(jìn)行了除險加固，2012年底，小水庫除險加固工程已竣工驗收，正常發(fā)揮效益。

我們在水庫管理中堅持貫徹“規(guī)范管理、科學(xué)調(diào)度”的原則，始終把安全生產(chǎn)作為水庫安全運(yùn)行的重要保證，并從思想重視、規(guī)范管理、科學(xué)調(diào)度3個方面開展工作，把水庫安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落到實處。

1思想重視。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

1.1深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高職工安全生產(chǎn)意識

安全管理是一項涉及多種學(xué)科的管理工作，又是上上下下各方面人員參與的工作。為此，我們采取了各種豐富多彩的形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動：①組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程等知識，并通過各種負(fù)面教材進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，提高了職工的安全保護(hù)意識和法律意識；②運(yùn)用多種形式進(jìn)行安全知識、遵章守紀(jì)、安全管理和安全技術(shù)教育，做到警鐘長鳴，使安全意識真正深入到每位職工的頭腦中。

1.2業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)常抓不懈

水庫管理所作為防洪與興利調(diào)度的具體執(zhí)行者，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到水庫的安全度汛、供水、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益的發(fā)揮，為此，全所經(jīng)常組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)水庫調(diào)度的有關(guān)知識和規(guī)程、規(guī)章、條例以及計算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)知識，采取送出去、請進(jìn)來的辦法利用非汛期分期分批組織人員到管理水平較高的水庫管理單位進(jìn)行短期培訓(xùn)，同時請系統(tǒng)研發(fā)單位人員來現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

1.3立足崗位成才，狠抓基本功

水庫管理所在注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)的同時，更重視人員實際技能的培養(yǎng)，為把理論知識與實際工作有機(jī)地結(jié)合起來，調(diào)度人員勤學(xué)業(yè)務(wù)知識，苦練技術(shù)本領(lǐng)，立足本職崗位，相互學(xué)習(xí)提高。近幾年來，水庫先后建成水情遙測預(yù)警、預(yù)報調(diào)度、大壩安全監(jiān)測、衛(wèi)星云圖接收等防汛自動化系統(tǒng)，高科技的應(yīng)用對調(diào)度人員提出了更高的要求。為盡快掌握這些系統(tǒng)的操作規(guī)程，調(diào)度人員自覺地查找資料、圖片，查看技術(shù)參數(shù)，熟悉操作規(guī)程，集體研討，相互學(xué)習(xí)，共同提高，全所上下形成了學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。

2規(guī)范管理。夯實安全運(yùn)行物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.1理順?biāo)畮斓墓芾眢w制

由于水庫多年來一直由村民委員會負(fù)責(zé)管理，管理混亂，經(jīng)常發(fā)生用水矛盾，20世紀(jì)90年代末期，宿遷市實行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，部分水庫被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織拍賣或者長期租賃給個人，給管理工作帶來不便。后經(jīng)過多次努力，到1995年，全縣39座水庫全部的管理權(quán)和使用權(quán)已全部收歸水務(wù)站，推動了水庫管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的進(jìn)程。2008年，縣水利局采取變更合同的辦法，進(jìn)一步理順管理機(jī)構(gòu)。2008年12月31日，泗洪縣人民政府辦公室《關(guān)于小水庫統(tǒng)一交縣水務(wù)局管理的通知》（洪政辦發(fā)[2008]154號），進(jìn)一步明確全縣39座小水庫統(tǒng)一交縣水務(wù)局管理（實際上由縣水利局委托水務(wù)站管理），小水庫除險加固工程完成以后，為了切實加強(qiáng)對小水庫的管理，確保水庫綜合效益得到充分發(fā)揮，成立了泗洪縣小水庫管理所（隸屬于縣水利局）統(tǒng)一對全縣39座水庫實行統(tǒng)一管理，徹底改變過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站甚至由村民委員會管理水庫的現(xiàn)狀，水庫的統(tǒng)一管理為水庫的運(yùn)行安全提供了組織保障。

2.2建立健全水庫管理防汛責(zé)任制

全面推行水庫防汛行政首長負(fù)責(zé)制，明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為防汛工作行政責(zé)任人，水務(wù)站長為防汛技術(shù)責(zé)任人。水庫管理所負(fù)責(zé)人為水庫管理責(zé)任人，對水庫的日常管理和防汛安全責(zé)任進(jìn)行了明確了劃分。制訂了《水庫管理人員職責(zé)》、《泗洪縣小水庫巡查制度》等制度，規(guī)范水庫管理工作。水庫管理所按照《泗洪縣小水庫巡查制度》進(jìn)行巡查，對檢查出的問題及時處理，保證了水庫各項工作的正常開展。

2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)安全生產(chǎn)制度要求

結(jié)合水情調(diào)度安全的實際情況，實施以下措施：（1）確立了水庫管理所安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角；（2）組織編寫了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》。為了使安全生產(chǎn)工作各司其職，責(zé)任到人，組織編寫了《職能組長安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》《技術(shù)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》《安全員崗位責(zé)任制》《安全監(jiān)察人員崗位責(zé)任制》《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)臺賬制度》從而形成了一套完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并裝訂成冊，使得職工在工作生活中做到人人有責(zé)任，心中有安全，操作有規(guī)程，行為有規(guī)范。

3科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮綜合效益。

3.1確保水庫防汛安全

防汛工作是水庫工作的重中之重，為了做好這項工作，要從防洪調(diào)度和防汛值班抓起。在防洪調(diào)度工作中，樹立高度的責(zé)任感和工作責(zé)任心。汛期，遇到每次降雨，調(diào)度人員及時做好洪水預(yù)報，并計算出產(chǎn)流量、洪水入庫時間、洪峰流量，遇到大暴雨，除做好洪水預(yù)報外，還及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通做好水庫調(diào)洪驗算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的理論依據(jù)。在汛期值班工作中，值班室嚴(yán)守值班紀(jì)律，實行24 h不間斷值班，及時收集雨水情報，收聽記錄天氣預(yù)報，重大的天氣過程及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，保證汛情及時準(zhǔn)確傳達(dá)。同時，為了做好水庫防洪調(diào)度和險情搶護(hù)工作，確保水庫工程安全，縣水庫管理所每年汛前結(jié)合水庫工程實際，及時修訂本年度《泗洪縣小水庫水情調(diào)度方案》《泗洪縣小水庫防洪預(yù)案》，按水庫管權(quán)限分別報市縣防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施，在預(yù)案中明確了防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度方案，以及水庫防洪的工程措施、非工程措施、組織保障措施及其他防洪搶險措施，明確了機(jī)動搶險隊和高水位時工程巡查的任務(wù)與要求，制定了搶險部隊、專業(yè)技術(shù)人員和地方搶險人員的搶險任務(wù)和安排意見，特別水庫遭遇短歷時集中暴雨時，水庫水位急劇上漲，在水庫溢洪道溢洪之前，將泄洪時間、流量及時報縣防辦，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好預(yù)警工作，從而為水庫安全度汛提供了保障。

3.2確保水庫供水安全

泗洪縣小水庫承擔(dān)著3萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)，在每次供水過程中，都把安全生產(chǎn)放在工作的第一位。在灌區(qū)供水過程中，嚴(yán)格按縣防辦下達(dá)供水指標(biāo)計劃執(zhí)行，中途變化，灌區(qū)需提前3天向水庫管理所提出申請，放水、停水、加水、減水均要加強(qiáng)預(yù)警措施，并通知沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以確保沿途人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

3.3確保水源地的水質(zhì)安全

紅旗水庫做為泗洪縣城居民的備用飲用水源地，水質(zhì)安全保護(hù)工作顯得尤為重要：①建立水環(huán)境巡查機(jī)制，組織有關(guān)人員對水庫

4結(jié)束語

由上述描述和相關(guān)計算公式可知，為避免或減少因掛具長度和絕緣串長度的差異所引起的馳度變化，尤其是針對小檔距、大高差的情況，緊線前需將掛具更換為設(shè)計長度的絕緣串，以提高架線施工工藝，確保導(dǎo)線弧垂符合設(shè)計要求，本工程由于在緊線前采取了一定措施，經(jīng)檢查，緊線后導(dǎo)線弧垂?jié)M足規(guī)范和設(shè)計要求。