淺談土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的績效評(píng)價(jià)探索

覃潤華

摘 要 為了對(duì)土地的建設(shè)利用情況進(jìn)行及時(shí)了解，并進(jìn)一步提升土地的利用率。相關(guān)企業(yè)就會(huì)基于土地項(xiàng)目開發(fā)整理上進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。本文就土地開發(fā)整理績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探索研究。

關(guān)鍵詞 土地開發(fā) 整理項(xiàng)目 績效評(píng)價(jià)

在進(jìn)行土地項(xiàng)目開發(fā)的過程之中，為了能夠提升該土地的利用率，就需要先對(duì)土地的建設(shè)利用情況有一個(gè)清晰的了解，這也就需要進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)。而在土地改造建造的過程中，其土地項(xiàng)目開發(fā)整理績效評(píng)價(jià)是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目內(nèi)容，并會(huì)直接影響到該土地的改造建設(shè)效果。

一、對(duì)土地項(xiàng)目開發(fā)整理績效評(píng)價(jià)的簡要闡述

土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的績效評(píng)價(jià)工作指的是在土地建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)整理后的一段是假內(nèi)，為了對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際效益進(jìn)行權(quán)衡，以及對(duì)土地建設(shè)項(xiàng)目的影響進(jìn)行分析，從而對(duì)該土地整理項(xiàng)目的建設(shè)前景進(jìn)行預(yù)測，并進(jìn)一步指導(dǎo)其進(jìn)行土地開發(fā)的方式。通常情況下在進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)過程中需要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益這三個(gè)方面，而在具體進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的過程中，通常是從以下三個(gè)方面來進(jìn)行：第一，效益評(píng)價(jià)。進(jìn)行效益評(píng)價(jià)的目的主要是對(duì)該土地項(xiàng)目能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中經(jīng)濟(jì)效益指的是該項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的獸醫(yī)，而向社會(huì)效益則指的是該項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的效益。第二，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：該部分的績效評(píng)價(jià)目的在于考察該土地項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中其資金的使用情況以及相關(guān)資金的管理狀況，而借助于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，還能夠進(jìn)行資金的有效利用。第三，業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)：業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的目的主要是考察員工們在土地項(xiàng)目開發(fā)的過程中是否嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工，并需要考察到期資料數(shù)據(jù)是否齊全以及績效評(píng)價(jià)是否達(dá)標(biāo)等。

二、在土地開發(fā)整理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)過程中的基礎(chǔ)與指標(biāo)體系

（一）進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)思路分析

在對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估時(shí)，其設(shè)計(jì)思路主要是根據(jù)評(píng)價(jià)的定義來進(jìn)行需要評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法來進(jìn)行分析評(píng)估，最后將所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。在土地項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)過程中，其目的在于評(píng)價(jià)該土地項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期的收益。在具體評(píng)估的過程中，還需要進(jìn)行評(píng)估的人員能夠結(jié)合實(shí)際來確定該土地項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)，此外對(duì)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)過程中所存在的一些問題也要進(jìn)行及時(shí)的解決。

（二）進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)分析

現(xiàn)階段在進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)估過程中，其主要是運(yùn)用層次分析法來進(jìn)行土地項(xiàng)目的分析與評(píng)價(jià)工作。所謂的層次分析法指的是將所需分析項(xiàng)目中的各個(gè)因素按照從高到低的關(guān)系來進(jìn)行排列分層，并需要根據(jù)不同層次之間的因素，來對(duì)這些因素進(jìn)行客觀的分析，然后在借助于相應(yīng)的數(shù)學(xué)方式來進(jìn)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主次排序，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況來對(duì)本次土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行合理的績效評(píng)價(jià)。

（三）在績效評(píng)價(jià)過程中的指標(biāo)體系分析

在對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指標(biāo)體系的確定時(shí)，首先需要相關(guān)的評(píng)價(jià)人員對(duì)該土地開發(fā)整理項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，然后對(duì)其進(jìn)行優(yōu)劣劃分。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估人員還需要找出影響到績效的因素，還需要針對(duì)這些影響因素進(jìn)行分析研究，來提出針對(duì)性的解決方法。我國現(xiàn)階段進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目績效評(píng)估的目的在于對(duì)量化增加效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，這也就要求評(píng)價(jià)人員在具體的評(píng)價(jià)工作之中，需要充分考慮到土地開發(fā)過程中的各種外界因素，并需要運(yùn)用綜合性、系統(tǒng)性以及典型性的原則來進(jìn)行期開發(fā)建設(shè)工作。

三、現(xiàn)階段幾種常見的土地項(xiàng)目開發(fā)整理績效評(píng)價(jià)方法分析

（一）在績效評(píng)價(jià)過程中所使用的幾種技術(shù)

在進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)過程中，通常會(huì)采用施工現(xiàn)場評(píng)價(jià)以及內(nèi)業(yè)資料審查評(píng)價(jià)這兩種方式來進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。其中施工現(xiàn)場評(píng)價(jià)法主要是對(duì)該土地項(xiàng)目的具體施工進(jìn)度進(jìn)行分析，并對(duì)一些已經(jīng)完成的施工項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，采用該評(píng)價(jià)方法主要是對(duì)施工的質(zhì)量、數(shù)量以及效果等因素進(jìn)行評(píng)估分析；進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)，則需要運(yùn)用立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告以及質(zhì)量管理體系構(gòu)建等多種技術(shù)來進(jìn)行。在完成施工現(xiàn)場評(píng)價(jià)以及內(nèi)業(yè)資料審查評(píng)價(jià)等相關(guān)工作之后，還需要由專業(yè)人士來對(duì)其進(jìn)行客觀的整理分析與討論，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體規(guī)定來對(duì)測定數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并給出一個(gè)比較綜合的量化評(píng)價(jià)意見，這也是整個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的最初評(píng)價(jià)意見。在這一基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)人員還需要再次進(jìn)行討論分析，并寫出一個(gè)完整的績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，從而獲得一個(gè)良好的績效綜合評(píng)價(jià)效果。

（二）評(píng)價(jià)方法

土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工進(jìn)度的不同，也會(huì)直接影響到其績效評(píng)價(jià)方法的選擇，通常情況下降施工進(jìn)度分為以下三種：第一，對(duì)于還沒有進(jìn)行開發(fā)的土地項(xiàng)目，需要在具體開發(fā)之前督促項(xiàng)目單位進(jìn)行相應(yīng)的承諾措施；第二，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的過程中，因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的施工周期比較長，所以需要對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)入以及目標(biāo)進(jìn)行定期扥績效評(píng)價(jià)；第三，在項(xiàng)目進(jìn)行完成之后，對(duì)該項(xiàng)目所取得的建設(shè)效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

四、進(jìn)行績效評(píng)價(jià)機(jī)制的合理建立

通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立主要有以下幾個(gè)方面的意義：第一，能夠促進(jìn)土地資源的持續(xù)利用。在進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)時(shí)，其往往需要長時(shí)間的考察才能夠?qū)ζ渲兴纳鷳B(tài)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，在這一過程中還需要安排專業(yè)人員來進(jìn)行實(shí)地的考察以及評(píng)估，才能夠得到一個(gè)有效的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。而通過績效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，還能夠?qū)υ撏恋刭Y源是否得到了合理的開發(fā)利用來進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而促使整個(gè)土地資源能夠得到可持續(xù)利用。第二，完善現(xiàn)有的土地項(xiàng)目整理管理體系：現(xiàn)階段我國的土地項(xiàng)目整理管理體系還存在著許多問題，而一些開發(fā)商在具體施工過程中也只注重于項(xiàng)目施工之前的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及施工過程中的管理環(huán)節(jié)，對(duì)于施工之后的成果檢驗(yàn)環(huán)節(jié)就缺乏一定的重視。這也就需要建立起一個(gè)合理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，來對(duì)整個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。第三，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目后管理工作：現(xiàn)階段許多施工企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目結(jié)束之后的管理方式有所欠缺，對(duì)于其相關(guān)的規(guī)定以及規(guī)章制度也比較少，并缺乏相應(yīng)的定量評(píng)價(jià)。因此就應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的機(jī)制來進(jìn)行項(xiàng)目后的管理工作，并促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)束之后的檢驗(yàn)與管理。

五、結(jié)語

我國的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作起步比較晚，而在之前的施工環(huán)節(jié)中幾乎都沒有這個(gè)環(huán)節(jié)，并導(dǎo)致了具體施工過程中沒有過多的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行參考。因此企業(yè)在進(jìn)行該方面的工作時(shí)，就需要根據(jù)實(shí)際的施工情況來進(jìn)行合理的績效評(píng)價(jià)，并需要對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)中的收益情況進(jìn)行記錄，對(duì)于一些施工流程中所存在的問題，還需要進(jìn)行及時(shí)的解決，只有這樣才能夠促進(jìn)我國土地開發(fā)管理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作變得更加的成熟與完善，并進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（作者單位為廣西柳州綠達(dá)實(shí)業(yè)有限公司）

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