“平戰(zhàn)結(jié)合”模式下推進黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)研究

[摘? 要]

黨的二十大報告對健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制等提出了新要求。本文以上海市松江區(qū)的實踐為例，研究“平戰(zhàn)結(jié)合”模式下黨群服務(wù)陣地體系在激活組織體系、優(yōu)化“融合樞紐”、解決實際需求等方面的功能建設(shè)，并針對疫情暴發(fā)期間出現(xiàn)的問題，提出在加強政治引領(lǐng)、社會動員、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、服務(wù)保障等方面的建議。

[關(guān)鍵詞]黨群服務(wù)陣地；社會治理；“平戰(zhàn)結(jié)合”；功能建設(shè)

[中圖分類號]? D267? ? [文獻標(biāo)識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2023）01-0082-05

一、研究背景及現(xiàn)實意義

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中指出：“力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺?！?/p>

2022年9月6日，時任上海市委書記李強在上海市深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會議上指出：“要把平時強基固本與‘戰(zhàn)時高效動員結(jié)合起來，基層基礎(chǔ)要夯實打牢，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要快速有效。加快‘兩舊一村改造，深化物業(yè)治理，健全兜底保障機制。用好區(qū)域化黨建平臺，帶動各類主體聯(lián)動互動，共同深化街區(qū)治理。更好發(fā)揮志愿者作用，讓他們成為基層治理的重要力量。構(gòu)建平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，充分做好社會動員，推動資源力量有效下沉支援、工作對象迅速變?yōu)楣ぷ髁α?。理順機制、完善預(yù)案，聚焦緊急情況下的緊迫事項，集中力量做好‘雪中送炭‘ 雨中撐傘的工作?！?/p>

從上海基層的實踐來看，各區(qū)借助黨群服務(wù)陣地逐漸形成以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，動員社會多方資源，社區(qū)群眾廣泛參與的基層社會治理體系。比如，上海2022年上半年疫情暴發(fā)，各級黨群服務(wù)陣地及其工作人員主動作為，在抗疫中轉(zhuǎn)型成為防疫指揮部、核酸檢測點、疫苗接種點、物資保障點等，哪里需要就到哪里，群眾在哪里陣地就建到哪里。黨群服務(wù)陣地在基層社會治理中正在發(fā)揮越來越大的作用。

黨群服務(wù)陣地建設(shè)作為黨建引領(lǐng)基層社會治理的生動實踐，如何把黨群服務(wù)陣地體系與社區(qū)服務(wù)綜合設(shè)施體系、家門口服務(wù)體系緊密結(jié)合起來，加快推進黨群服務(wù)陣地功能建設(shè)，放大載體和陣地的綜合功能，把平時強基固本與“戰(zhàn)時”高效動員有機結(jié)合，不斷強化政治引領(lǐng)、服務(wù)黨員群眾、助力基層治理，更好地發(fā)揮基層治理平臺的作用正是本文深入思考和研究的重點。

二、 上海市松江區(qū)的實踐探索

松江區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《上海市街道社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，通過一系列工作進一步優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，加快推進全區(qū)黨群服務(wù)陣地轉(zhuǎn)型升級、融合賦能。

自2022年3月初上海本土疫情發(fā)生后，全區(qū)黨群服務(wù)陣地立足自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾、凝聚紅色力量的作用，形成了許多優(yōu)秀的經(jīng)驗成果，有助于推進“平戰(zhàn)結(jié)合”模式下黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)研究。

（一）激活組織體系，陣地組織力拓展延伸。

建立第二書記工作機制。把第二書記選派到防控任務(wù)最繁重、班子存在戰(zhàn)斗性減員的隔離區(qū)、封控區(qū)、居民區(qū)等“第一戰(zhàn)場”中去，作為臨時黨組織書記或副書記，明確第二書記履責(zé)七件事（向居村黨組織書記報到、建立報到黨員微信群、梳理報到黨員名單、明確黨員任務(wù)分工、成立黨員突擊隊、嚴(yán)格做好自我防護、帶頭遵守政治紀(jì)律）指引，重點做好上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好社區(qū)報到黨員等支援力量。

發(fā)揮黨員第二樓組長作用。在社區(qū)亮身份、踐承諾，整合黨小組組長、樓組長、黨員第二樓組長等力量，劃片包干、定崗定責(zé)，固化組長負(fù)責(zé)、樓棟包干、結(jié)對共建等制度，提供多樣化服務(wù)，做到“樓組黨建”全覆蓋。

廣泛發(fā)動社區(qū)黨員力量。面對疫情防控壓力巨大、居村委會人手緊張問題，著眼組建一支熟悉居村情況、快速處置應(yīng)急工作的志愿隊伍，通過“先鋒上海”小程序線上報到和線下報到相結(jié)合，發(fā)動黨員就地就近到社區(qū)報到。

明確“四包”工作機制。建立第二書記包小區(qū)、黨員第二樓組長包樓棟、社區(qū)黨員包鄰里、各級黨組織包方艙和隔離點等“四包”工作機制，明確平時和“戰(zhàn)時”的作用發(fā)揮，推動下沉力量成為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要補充。

（二）優(yōu)化“融合樞紐”，陣地聚合力集中提升。

堅持功能身份轉(zhuǎn)化在一線。各黨群服務(wù)陣地成為疫情防控的前沿陣地，工作人員實現(xiàn)功能身份快速轉(zhuǎn)化，在一線擔(dān)任防疫專班工作人員、核酸采樣志愿者、封控小區(qū)快遞員、防疫宣傳員等，形成抗疫強大戰(zhàn)斗力。如九亭鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心直接掛牌疫情防控指揮部。車墩鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心協(xié)助醫(yī)務(wù)組工作，負(fù)責(zé)接送醫(yī)護上門采樣和樣本回收。

堅持資源整合調(diào)配在一線。全區(qū)黨群服務(wù)陣地適時設(shè)置抗疫物資捐助點，協(xié)調(diào)、接收社會各界的捐贈，并與街鎮(zhèn)防疫專班做好對接，建立物資動態(tài)調(diào)配機制。如全區(qū)黨群服務(wù)陣地為捐贈物資提供安置、收發(fā)場所，區(qū)黨建服務(wù)中心通過電信、移動公司等向一線抗疫工作者贈送防疫流量包。

堅持防疫培訓(xùn)前置到一線。全區(qū)各黨群服務(wù)陣地梳理各類防疫知識，根據(jù)區(qū)域人群特點開設(shè)“防疫小課堂”，綜合運用微信群、樓道小黑板、電子屏、告知書等形式，定期為黨員群眾推送防疫知識。如九里亭街道、新橋鎮(zhèn)、車墩鎮(zhèn)等社區(qū)黨群服務(wù)中心在全面落實防控要求的基礎(chǔ)上，對工作人員和志愿者開展小范圍、多頻次的崗前培訓(xùn)。

堅持宣傳引導(dǎo)發(fā)聲在一線。全區(qū)黨群服務(wù)陣地帶頭宣傳和點贊身邊好人好事，營造眾志成城、守望相助的良好氛圍。如區(qū)黨建服務(wù)中心在微信公眾號開設(shè)“疫”線身影、戰(zhàn)疫日記等專欄，及時宣傳基層一線疫情防控工作好的做法、案例及感人事跡。

（三）解決實際需求，陣地服務(wù)力快速轉(zhuǎn)換。

堅持服務(wù)轉(zhuǎn)化緊跟形勢。部分黨群服務(wù)陣地根據(jù)需要在嚴(yán)格落實防疫措施前提下，迅速“變身”核酸采樣點。如方松街道社區(qū)黨群服務(wù)中心僅用一晚就完成了空間布局的改造，保障核酸檢測任務(wù)。廣富林街道、新橋鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)等社區(qū)黨群服務(wù)中心都陸續(xù)改造成為核酸采樣點。

堅持服務(wù)內(nèi)容緊貼需求。疫情管控以來，各級社區(qū)黨群服務(wù)中心變身“物資補給中心”，黨員志愿化身為物資分裝員、打包員。同時，各居村黨群服務(wù)站紛紛成立由志愿者組成的生活物資保障服務(wù)小分隊，對接“大本營”補給配送和正規(guī)超市貨源，提供物資的協(xié)助購買和配送服務(wù)。街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心通過群內(nèi)接單或者群內(nèi)接龍方式統(tǒng)計居民需求，由專人采購并派送。志愿者們還為老年群體提供線下上門服務(wù)，確保不漏一人。

堅持服務(wù)方式體現(xiàn)便捷。疫情期間，全區(qū)各黨群服務(wù)陣地迅速轉(zhuǎn)換為防疫服務(wù)中心，依托原有的便民服務(wù)設(shè)施開辟“戰(zhàn)疫先鋒加油站”。如九里亭街道、九亭鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心作為醫(yī)務(wù)人員和支援人員集結(jié)休整地，常態(tài)化配備消毒液、洗手液、測溫儀、防護服、護目鏡等防疫物資，以及食品、暖寶寶、充電器等生活物資。

堅持服務(wù)對象關(guān)注重點。疫情管控期間，全區(qū)各黨群服務(wù)陣地開展“特殊關(guān)愛”行動，安排5700多名力量專人對接2.09萬人特殊困難群體；開展“健康守護”行動，成立就醫(yī)配藥小隊800余支，為7.7萬余名居民代配藥。在開展“三個專項行動”期間，涌現(xiàn)出了如“華嶼小區(qū)志愿者主動進封控樓照顧87歲獨居隔離老人14天”等許多感人事跡。

三、當(dāng)前存在的問題

“平戰(zhàn)結(jié)合”模式下黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)作為松江區(qū)深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，加強了黨建引領(lǐng)與組織體系嚴(yán)密結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)到基層治理的“神經(jīng)末梢”，基本實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)功能融合、服務(wù)能級提升，為進一步發(fā)揮黨群服務(wù)陣地基層治理職能，常態(tài)化階段應(yīng)對突發(fā)公共事件準(zhǔn)備和應(yīng)急處置提供了服務(wù)與保障作用。但是通過問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，黨群服務(wù)陣地運行中還存在一些問題。

（一）黨群陣地覆蓋不夠徹底。在疫情期間，黨群服務(wù)陣地主要是發(fā)揮了為工作人員、志愿者提供物資保障、協(xié)調(diào)動員調(diào)配防疫一線工作力量、設(shè)立核酸檢測點和疫苗接種點等作用，但在黨群服務(wù)陣地覆蓋方面，部分混合型居民區(qū)、商住兩用社區(qū)、“二房東”園區(qū)、大居村大網(wǎng)格覆蓋不徹底。另外圍繞重點工作、重大項目、特殊人群等設(shè)立臨時黨群服務(wù)陣地建設(shè)上仍有空白地帶。

（二）社會力量動員不夠深入。在疫情期間，雖然已建立起“四包”工作機制，但絕大部分為機關(guān)體制內(nèi)工作人員，體制外人員數(shù)量極少?；謴?fù)至常態(tài)化疫情防控后，絕大多數(shù)第二書記、第二樓組長因各種原因，只能“蜻蜓點水”式參與社區(qū)防疫，且無合適的社會力量進行補充，存在“報到不現(xiàn)身、現(xiàn)身不參與、參與不積極”等情況。

（三）應(yīng)急處置機制不夠靈活。雖然疫情發(fā)生已3年，但仍有部分黨群服務(wù)陣地未針對疫情防控建立專門的應(yīng)急工作機制與應(yīng)急管理預(yù)案。在訪談和走訪中，發(fā)現(xiàn)部分基層社區(qū)陣地應(yīng)急管理預(yù)案缺乏結(jié)合本社區(qū)實際情況的細(xì)則，更新不夠及時，缺乏靈活性。部分陣地相關(guān)應(yīng)急管理動員和應(yīng)急演練相對不足，面對疫情的快速變化，預(yù)案只能停留在紙上。

（四）公共服務(wù)功能不夠完善?！耙徽臼健秉h群服務(wù)中心數(shù)量偏少，15分鐘生活圈沒有完全形成。以疫情為例，黨群服務(wù)陣地吃、穿、住等基本生活功能不健全，不能為工作人員、志愿者或者新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體從業(yè)人員等提供基本生活保障。黨群服務(wù)陣地服務(wù)項目內(nèi)容簡單拼接、內(nèi)容疊加，黨建工作與區(qū)域資源融合度不夠。

（五）群眾參與度不夠廣泛。目前基層黨群服務(wù)陣地宣傳方式中，通過參加黨群服務(wù)陣地活動來了解黨群服務(wù)陣地的人數(shù)最多，其次為各級宣傳媒體以及黨員口口相傳方式。宣傳方式、宣傳范圍需要進一步擴大，未充分發(fā)揮線上平臺和線下陣地的聯(lián)合宣傳效應(yīng)。

四、對策建議

黨的二十大報告指出：“建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系?！北疚膰@探索“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”工作機制，對優(yōu)化黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)，充實完善公共安全體系提出以下建議：

（一）加強軟件硬件建設(shè)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。政治引領(lǐng)功能是各級黨群服務(wù)陣地的首要和核心功能。黨群服務(wù)陣地作為基層黨建、基層治理的支撐，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺。

織密網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“一門式”空間。在原有黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)覆蓋的基礎(chǔ)上，在混合型社區(qū)、大居村、“二房東”園區(qū)等陣地覆蓋薄弱點，整合現(xiàn)有公共設(shè)施、服務(wù)空間、活動陣地、閑置物業(yè)等資源，推動黨群服務(wù)陣地和各類社區(qū)綜合服務(wù)陣地、公共服務(wù)活動陣地、企業(yè)服務(wù)陣地等的綜合利用。結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，探索在新建小區(qū)、樓宇、園區(qū)等簽訂土地出讓合同時，以公建配套等形式進行規(guī)劃配置，確保必要的服務(wù)空間。著眼“一門式”綜合服務(wù)，推動相同功能在同一空間統(tǒng)一實現(xiàn)、相近功能在復(fù)合型功能空間統(tǒng)籌實施，保持功能布局的靈活性。

強化陣地意識，增強政治引領(lǐng)氛圍。黨群陣地的政治引領(lǐng)氛圍營造是提高基層黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮黨組織堡壘作用的必然要求?！捌綉?zhàn)結(jié)合”模式下合理用好陣地空間，不受空間、場地各種因素影響，為基層黨組織開展黨員學(xué)習(xí)教育、黨員活動提供場地保障。全面實施亮牌預(yù)約，思政課到云端，深化“陣地點亮”等可視化、可及性工程建設(shè)，讓政治引領(lǐng)觸手可及、正能量扎根心間，引導(dǎo)廣大黨員關(guān)鍵時刻站得出來，使黨群服務(wù)陣地成為堅定信仰、叩問初心的“圣地”。

選樹優(yōu)秀典型，注重榜樣引領(lǐng)宣傳。開設(shè)基層組織抗擊急難險重最新信息的專題專欄，通過“智慧黨建”動態(tài)推送功能，向黨員、群眾第一時間傳達要求基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的各類通知，以及激勵關(guān)愛黨員、群眾的指導(dǎo)性文件，實時發(fā)布最新情況，轉(zhuǎn)載權(quán)威渠道咨詢。注重收集戰(zhàn)斗一線中的黨組織和黨員先進典型，圍繞黨員突擊隊、優(yōu)秀黨員事跡等主題進行集中宣傳報道，帶頭宣傳和點贊身邊好人好事，營造眾志成城、守望相助的良好氛圍。

（二）完善運行管理機制，切實提升社會動員能力。在原有黨群服務(wù)陣地體系功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化指揮體系、建立應(yīng)急指揮、責(zé)任包保、隊伍填充等機制。

建立扁平化的指揮機制，明確職責(zé)分工。維護好社區(qū)黨員報到、第二書記、“戰(zhàn)時”臨時黨支部、區(qū)域化黨建平臺等有效組織形式。固化居村黨組織第一、第二書記和黨組織成員，明確負(fù)責(zé)人和各崗位工作人員職責(zé)分工，實行扁平化指揮調(diào)度，形成“一竿子插到底”的穿透式工作方法，確保各項指令直達基層、快速反應(yīng)、及時落實，切實發(fā)揮基層黨群陣地作用。明確書記履責(zé)七件事指引，重點做好上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)工作。

建立隊伍應(yīng)急填充機制，提升實戰(zhàn)水準(zhǔn)。有效落實黨員“雙報到雙報告”工作制度，精準(zhǔn)掌握黨員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、性格特點等情況，完善屬地黨員名冊，加強力量統(tǒng)籌，組建突發(fā)情況下臨時黨組織備勤隊伍、攻堅突擊隊，關(guān)鍵部位安排黨員責(zé)任人，分段管理責(zé)任到人，在突發(fā)狀況導(dǎo)致陣地黨組織減員時，實行“AB角”轉(zhuǎn)換機制，有效應(yīng)對突發(fā)狀況，做到防患未然，全面提升基層應(yīng)對各類突發(fā)情況的實戰(zhàn)能力。

建立人才資源共享機制，發(fā)揮專業(yè)作用。深入發(fā)掘轄區(qū)居民中具有醫(yī)療救護、網(wǎng)絡(luò)安全、法律咨詢、心理咨詢等專業(yè)人員，建立完善“平戰(zhàn)結(jié)合”屬地人才庫，實行分類管理、精準(zhǔn)匹配，促使各類專業(yè)人才在應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)情況等重大事件中發(fā)揮積極作用。牽頭組建相關(guān)人民調(diào)解員、第三方專業(yè)人員組成的關(guān)心關(guān)愛和心理疏導(dǎo)團隊，設(shè)置服務(wù)熱線，對參與突發(fā)公共事件處置的工作人員，以及受災(zāi)受傷群眾及時開展思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷和對口幫扶，避免發(fā)生個體、群體性次生安全事件。

（三）貫徹平戰(zhàn)結(jié)合理念，有效適應(yīng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。高效發(fā)揮黨群服務(wù)陣地在平時和“戰(zhàn)時”的支撐作用，快速實現(xiàn)“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”，必須要在體制機制上下功夫。

優(yōu)化空間布局機制，科學(xué)轉(zhuǎn)換陣地功能。要在物理空間布局上再下功夫，用足用好黨群服務(wù)陣地，按照不同類型突發(fā)公共事件處置要求，結(jié)合場地功能，主動對接落實應(yīng)急管理部門要求，完成轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置狀態(tài)的空間功能規(guī)劃，完成飲水、沐浴、就餐、醫(yī)療衛(wèi)生等硬件設(shè)施的升級改造，高效利用陣地物理空間，切實發(fā)揮應(yīng)急保障作用。

拓展資源整合機制，實現(xiàn)應(yīng)急保障功能。將平時常態(tài)化服務(wù)資源融入應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)的儲備資源中，最大限度發(fā)揮黨群服務(wù)陣地集約化功能，成為救災(zāi)救助保供物資存儲分發(fā)的“物資中轉(zhuǎn)站”。同時物資保管落實專人對接，嚴(yán)格管理，確保黨群服務(wù)陣地能及時應(yīng)對突發(fā)情況。條件不具備的黨群陣地，制作物資儲備目錄表，明確儲備物資的名稱、數(shù)量和儲存地，做到條目清晰、分類科學(xué)，便于緊急時刻快速查找，及時啟用。

整合應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處突能力。黨群服務(wù)陣地建立工作應(yīng)急預(yù)案，加強聯(lián)動，突出重點、分類管理、統(tǒng)籌考慮，根據(jù)突發(fā)公共事件范圍和危害特點，科學(xué)劃分、動態(tài)調(diào)整陣地“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”范圍和人員力量。優(yōu)化、整合各類應(yīng)急突發(fā)事件處置流程，編制應(yīng)急處置手冊，明確突發(fā)情況響應(yīng)條件、任務(wù)分工、責(zé)任落實。有效開展應(yīng)急處置培訓(xùn)，如疫情防控、消防安全、防汛減災(zāi)等應(yīng)急狀態(tài)的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強日常演練。

（四）優(yōu)化服務(wù)保障功能，積極踐行為民服務(wù)宗旨。“有求必應(yīng)”的服務(wù)才能凝聚“一呼百應(yīng)”的民心，推動自治共治聯(lián)動銜接、提高群眾共同參與社區(qū)治理的積極性，發(fā)揮黨群服務(wù)陣地服務(wù)保障功能。

豐富便民服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮陣地磁場效應(yīng)。以需求為導(dǎo)向，根據(jù)群眾所需有序下放受理權(quán)限，提供行政事務(wù)受理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)營商服務(wù)、社會保障查詢等政務(wù)受理及政策咨詢服務(wù)。如設(shè)置“一網(wǎng)通辦”終端機，增設(shè)自助辦理區(qū)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，做實15分鐘便民生活圈。同時，借助社區(qū)黨員屬地“人才庫”的創(chuàng)業(yè)人才資源，開展衛(wèi)生健康、法律援助、心理咨詢、矛盾調(diào)處等志愿服務(wù)，提升社區(qū)自治共治效能。

關(guān)心關(guān)愛重點群體，傳遞紅色驛站溫暖。對轄區(qū)內(nèi)獨居老人、長期重病患者、殘障人士、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等重點人群，黨群服務(wù)陣地要及時協(xié)調(diào)各方力量幫助解決其特殊需求。對戶外工作者、快遞騎手等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體及社區(qū)物業(yè)人員，要主動協(xié)調(diào)各方資源，加強生活服務(wù)保障，并積極引導(dǎo)、吸納他們參與到基層治理中，發(fā)揮行業(yè)獨特優(yōu)勢，助力居民生產(chǎn)生活有序運轉(zhuǎn)。

用好信息技術(shù)手段，開拓智慧陣地賦能。提升基層黨建引領(lǐng)基層治理信息化、智能化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，整合現(xiàn)有社會保障、綜合治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，打通數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。打造一鍵式基層黨群服務(wù)窗口，開發(fā)掌上網(wǎng)格小程序等，隨時隨地上傳信息、處理事務(wù)、參與學(xué)習(xí)、互動交流、服務(wù)管理，方便群眾線上可視化預(yù)約場館、服務(wù)項目，保障特殊時期服務(wù)不斷檔，活動不停擺。

課題組成員：莊玉燕（執(zhí)筆人）、張嵐、陶胥婕、王穎、朱瑋、顧穎

（責(zé)任編輯：白璇煜）