遂寧市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

漆明春

【摘要】遂寧市地處四川省丘陵地區(qū)，以一條具有鮮明地區(qū)特色的丘區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展的新路子來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，極具重大現(xiàn)實(shí)意義。本文在對(duì)近年遂寧市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)遂寧市三次產(chǎn)業(yè)的具體市情，提出了原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務(wù)業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】遂寧市；綠色經(jīng)濟(jì)；原生態(tài)農(nóng)業(yè)；可循環(huán)工業(yè)；可持續(xù)服務(wù)業(yè)

遂寧市屬于典型的丘陵地區(qū)，面臨著既缺資源又缺資金的困境。遂寧市如何發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，另一方面又走出一條具有地區(qū)特色的綠色生態(tài)和諧發(fā)展的新路子，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、遂寧市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)記

近幾年，遂寧市緊緊抓住歷史機(jī)遇機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律的大好形勢(shì)下進(jìn)行了卓有成效的探索并取得了一定的成績(jī)。2007年，遂寧市結(jié)合實(shí)際，提出要積極探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，開(kāi)始綠色發(fā)展實(shí)踐：2008年，遂寧市“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐”研討會(huì)將綠色經(jīng)濟(jì)確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“效率、和諧、可持續(xù)”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確立了“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路：2009年，遂寧市《關(guān)于加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)完善了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)體系、行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)政策、保障機(jī)制和指標(biāo)體系：2010年，遂寧召開(kāi)《遂寧市區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究》評(píng)審會(huì)，發(fā)布了科學(xué)、全面、系統(tǒng)的《遂寧市區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》，明確了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展舉措：2011年，遂寧市出臺(tái)了《大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的決定》。2012綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議形成了《2012綠色經(jīng)濟(jì)遂寧共識(shí)》：2014綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議形成了《2014綠色經(jīng)濟(jì)遂寧共識(shí)》：2016綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議通過(guò)了《2016綠色經(jīng)濟(jì)遂寧共識(shí)》，兩年一屆的綠色經(jīng)濟(jì)會(huì)議成為綠色經(jīng)濟(jì)高端會(huì)晤的常態(tài)，成為了遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論實(shí)踐航標(biāo)，成為展示綠色發(fā)展新理念、新技術(shù)、新成果的重要會(huì)議品牌，奏響了推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗遂寧的時(shí)代強(qiáng)音。

通過(guò)近10年的探索和發(fā)展，遂寧市建立了以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征，集原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務(wù)業(yè)三位于一體的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。綠色發(fā)展帶來(lái)了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)等10余張國(guó)家級(jí)城市名片，形成了光伏產(chǎn)業(yè)、電子制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、遂寧市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（1）原生態(tài)的農(nóng)業(yè)模式

截至2015年末，遂寧市戶(hù)籍人口378.75萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口271.39萬(wàn)人，總耕地面積228.15萬(wàn)畝，人均耕地只有0.6畝，屬于典型的人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸掣肘較大。但遂寧市生物資源豐富，如能用綠色發(fā)展的思路將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒑芫薮蟆?/p>

①以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

在無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地方面，將生物工程技術(shù)與品種改良、農(nóng)產(chǎn)品深加工結(jié)合起來(lái)，建立集出口創(chuàng)匯、保健觀(guān)賞等功能的綠色生態(tài)型、地方特色型農(nóng)產(chǎn)品基地，以現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使遂寧市成為成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地。同時(shí)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)中，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和生產(chǎn)組織模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施載體。截至2016年末，遂寧市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)52個(gè)，國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地7個(gè)，部省兩級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)45個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，市級(jí)“放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”8個(gè)，帶動(dòng)了全市一半以上的農(nóng)戶(hù)邁進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大門(mén)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，運(yùn)用“鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)思路和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線(xiàn)”的新概念串聯(lián)現(xiàn)有的五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)——射洪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安居區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓬溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、船山永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)、新村和配套設(shè)施建設(shè)，以集群式園區(qū)模式輻射帶動(dòng)沿線(xiàn)及周邊地區(qū)發(fā)展。

②以市場(chǎng)化手段推動(dòng)“遂寧鮮”走向國(guó)際化

遂寧市依托得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)資源環(huán)境，先后培育出了377個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、81個(gè)綠色食品、28個(gè)有機(jī)食品、11個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。同時(shí)，遂寧市農(nóng)產(chǎn)品品牌也存在“多、雜、亂、弱、散、小”等問(wèn)題，2015年遂寧市遵循“品牌化振興農(nóng)業(yè)”的思維確定以“遂寧鮮”這一寓意深刻的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用特色品牌來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)取暖、發(fā)展共贏。目前，“遂寧鮮”已經(jīng)成了川渝兩地比較知名的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在全國(guó)部分城市也有了一定的品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步的重點(diǎn)應(yīng)該是在推動(dòng)品牌性質(zhì)區(qū)域化、資源集聚化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)涵形象化的同時(shí)用市場(chǎng)化手段加大品牌推廣力度，使“遂寧鮮”這一特色品牌在全國(guó)乃至全世界都有較大的影響力。首先，除了傳統(tǒng)地參加全國(guó)各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)外，還需要主動(dòng)積極地到全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)推廣“遂寧鮮”這一品牌。其次，根據(jù)市場(chǎng)需求加入更多獨(dú)具遂寧文化的元素符號(hào)，通過(guò)加大品牌辨識(shí)度來(lái)擴(kuò)大品牌的影響，讓‘遂寧鮮產(chǎn)品無(wú)論走到哪里，用戶(hù)一眼就能識(shí)別出。最后，積極利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等現(xiàn)代化手段和與大型電商合作進(jìn)行線(xiàn)上商城和線(xiàn)下展銷(xiāo)、體驗(yàn)店的多面呈現(xiàn)，讓“遂寧鮮”成為市場(chǎng)上獨(dú)一無(wú)二的遂寧品牌，成為全國(guó)乃至世界人民品味遂寧美食、品讀遂寧文化的重要窗口。

（2）可循環(huán)的工業(yè)模式

①繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)污染源進(jìn)行整治

遂寧市要繼續(xù)加大對(duì)化工、造紙、制革等重點(diǎn)工業(yè)污染源和規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行治理。通過(guò)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保基礎(chǔ)上的發(fā)展。四川省發(fā)改委發(fā)布的市（州）2015年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果顯示，遂寧單位GDP能耗比上年下降9.56%，“十二五”累計(jì)下降26.77%，超額完成了年度下降2%和“十二五”累計(jì)下降15%的目標(biāo)。

②大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)綠色工業(yè)增長(zhǎng)極

遂寧市要想實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越，在新常態(tài)下仍要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展理念，將工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵抓手，以工業(yè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遂寧市要按照“一主、四化、四支撐”的基本思路，以國(guó)家級(jí)遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，對(duì)遂寧市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、方向和布局進(jìn)行明確和細(xì)化，積極培育和發(fā)展天然氣化工、電子信息、新材料、機(jī)電與裝備制造等四大戰(zhàn)略性新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，建成西部電子元器件生產(chǎn)基地、中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)基地，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套基地、現(xiàn)代高檔家紡和服裝生產(chǎn)基地、油氣鹽化工生產(chǎn)基地。以電子產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)前遂寧市已集聚了創(chuàng)維、廣義微電子、鼎吉光電、大雁科技、柏獅光電等電子企業(yè)200多家，建成西部電子元器件、新光源、電路板三大制造中心和西部芯片制造基地，形成了電子模具、框架、二極管、三極管、集成電路、LED和節(jié)能燈等關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)、連接度極高的相對(duì)完善電子產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)創(chuàng)了“零資源”發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了從“切芯片”到“造芯片”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）可持續(xù)的服務(wù)業(yè)模式

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展來(lái)看，服務(wù)業(yè)將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，遂寧市要堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要支柱和重要支點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)遂寧市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2016年上半年，遂寧市服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比和貢獻(xiàn)雙雙提高，全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為29.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)39.0%。

①深化發(fā)展以中國(guó)西部現(xiàn)代物流港為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)

遂寧市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有空間、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展電商物流、智慧物流、特色專(zhuān)業(yè)物流。傾力建設(shè)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、交易展示平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)，以項(xiàng)目推動(dòng)遠(yuǎn)成物流主題公園、威斯騰鐵路物流園等一批重大項(xiàng)目，打造以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。截至2016年底遂寧市物流企業(yè)（含場(chǎng)、站）269家：遠(yuǎn)成、威斯騰、順意通等16家物流企業(yè)獲四川省物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稱(chēng)號(hào)。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值130億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占GDP的12.9%：物流業(yè)從業(yè)人員12.2萬(wàn)人。

②大力發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)

在將現(xiàn)代物流業(yè)作為重中之重的同時(shí)，遂寧市要尋找新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極，將新型的文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文化業(yè)方面，遂寧市要在加強(qiáng)文化、傳媒、演藝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度挖掘觀(guān)音文化、詩(shī)酒文化、書(shū)畫(huà)文化等特色文化及陳子昂、張船山等名人文化資源，大力發(fā)展文化旅游、影視網(wǎng)絡(luò)、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做響國(guó)家級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)品牌。旅游業(yè)方面，遂寧市要突出生態(tài)、休閑、度假等特色，加快建設(shè)“五大旅游度假區(qū)”，支持觀(guān)音故里旅游度假區(qū)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老融合發(fā)展，打造巴蜀特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。電子商務(wù)業(yè)方面，遂寧市要緊扣農(nóng)村電商、智慧旅游、跨境電商等關(guān)鍵詞，通過(guò)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，形成“一樞紐三示范”遂寧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)示范城市。商貿(mào)業(yè)方面，通過(guò)建設(shè)六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群，打造繁榮時(shí)尚、功能完善的城市商業(yè)中心和城市區(qū)域商業(yè)副中心，打造特色鮮明、文化多元的景區(qū)商業(yè)和園區(qū)商業(yè)。會(huì)展業(yè)方面，遂寧市要乘成功舉辦物博會(huì)、綠博會(huì)、川渝精品糧展會(huì)等大型展會(huì)的東風(fēng)，通過(guò)建設(shè)河?xùn)|演藝綜合體、體育中心以及遠(yuǎn)成物流主題園等展會(huì)平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省次級(jí)區(qū)域性會(huì)展中心城市。