實(shí)踐教學(xué)中的《環(huán)境保護(hù)法》案例庫(kù)建設(shè)及實(shí)施

藍(lán)楠++劉琦

摘要：環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系中運(yùn)用廣泛，課堂教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、法律診所教學(xué)、法學(xué)實(shí)踐基地教學(xué)和法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)都可以采用，各種不同的實(shí)踐教學(xué)方式各有特色，互相配合，共同提高環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)的實(shí)踐教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué) 環(huán)境保護(hù)法 案例庫(kù)

環(huán)境保護(hù)法是一門理論性和實(shí)踐性結(jié)合非常緊密的課程，其不僅綜合了民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎(chǔ)法律學(xué)科的法學(xué)知識(shí)，而且還以環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多法學(xué)之外的其他學(xué)科的基本原理為理論基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)法的教學(xué)既注重學(xué)生理論知識(shí)的培養(yǎng)，更注重學(xué)生運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境案件的能力提高，《環(huán)境保護(hù)法》案例庫(kù)的建設(shè)是有效開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。

一、《環(huán)境保護(hù)法》案例庫(kù)建設(shè)的基本原則

（一）案例庫(kù)實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)化

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)除了運(yùn)用于課堂開(kāi)展案例教學(xué)之外，還依托模擬法庭、法律診所、社會(huì)實(shí)踐基地、國(guó)土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行案例實(shí)踐教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)和技能、解決司法實(shí)務(wù)中的問(wèn)題，成為深化和提升學(xué)生實(shí)踐能力的有效手段。為了更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué)的作用，應(yīng)強(qiáng)調(diào)案例庫(kù)實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)化，在這些不同的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中相互配合、綜合性使用環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的和諧一體，才能更為有效地培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

（二）案例庫(kù)實(shí)踐教學(xué)的層次化

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)的實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)習(xí)基地教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、國(guó)土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、法律診所教學(xué)等不同層次。“法學(xué)專業(yè)立體實(shí)踐教學(xué)模式的核心是，根據(jù)法學(xué)教育特點(diǎn)和目標(biāo)，針對(duì)學(xué)生不同年級(jí)的差異，設(shè)計(jì)具有層次性、階段性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建縱向?qū)嵺`教學(xué)體系與橫向?qū)嵺`教學(xué)體系相結(jié)合的立體型教學(xué)模式?！睉?yīng)針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生，圍繞著教學(xué)目的，有針對(duì)性地挑選具有典型代表性、知名度較高、貼近社會(huì)生活的最新案例，環(huán)境保護(hù)法實(shí)踐教學(xué)案例庫(kù)內(nèi)容的深度，應(yīng)跟隨著學(xué)生知識(shí)的積累、不斷增強(qiáng)難度與強(qiáng)度，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。

（三）案例庫(kù)實(shí)踐教學(xué)的特色化

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）是一所以地球科學(xué)為特色，理、工、文、管、經(jīng)、法、教協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科大學(xué)。法學(xué)專業(yè)依托本校地質(zhì)、勘探、石油和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)特色方面進(jìn)行了探索。環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)實(shí)踐教學(xué)的展開(kāi)，不但要加強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其要體現(xiàn)出土壤污染防治與土地資源保護(hù)、礦區(qū)環(huán)境與礦產(chǎn)資源保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等特色，真正培養(yǎng)學(xué)生處理和解決資源糾紛的能力。

二、《環(huán)境保護(hù)法》案例庫(kù)建設(shè)的程序

（一）案例的選擇

案例的選擇對(duì)案例實(shí)踐教學(xué)很重要，是案例實(shí)踐教學(xué)的前提與關(guān)鍵。對(duì)案例的選取一般應(yīng)考慮如下因素：專業(yè)性、時(shí)效性、疑難性、爭(zhēng)議性、綜合性。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué)主要從如下渠道選取需用的案例：第一，與司法實(shí)務(wù)部門合作，實(shí)現(xiàn)案例檔案的共享機(jī)制。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院與武漢市中級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院有著長(zhǎng)期定點(diǎn)實(shí)習(xí)的合作關(guān)系，同時(shí)還與國(guó)土資源部共同搭建了法律實(shí)驗(yàn)室的合作平臺(tái)，可以從中篩選，獲得第一手的真實(shí)案例，進(jìn)行分類整理并編輯成冊(cè)，作為案例教學(xué)的參考案例。第二，參考國(guó)外環(huán)境法領(lǐng)域的經(jīng)典案例。第三，借鑒國(guó)內(nèi)權(quán)威的環(huán)境法案例教材。案例教材以現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的環(huán)境法事件與案件為線索，從厘清法律事實(shí)與法律關(guān)系入手，以案例涉及的理論與實(shí)踐問(wèn)題為基礎(chǔ)展開(kāi)理性辨析，提高處理問(wèn)題的能力。

（二）案例的布置

進(jìn)行案例教學(xué)都應(yīng)當(dāng)事先將案例發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生圍繞這個(gè)案例查找資料，分原告組、被告組和法官組各自準(zhǔn)備資料，各組選小組長(zhǎng)一名，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集組員做好分工和資料匯總，準(zhǔn)備上課的發(fā)言。準(zhǔn)備資料的要求是：第一，簡(jiǎn)要復(fù)述案情。第二，提出案例涉及的主要法律問(wèn)題。第三，提煉案例的焦點(diǎn)問(wèn)題和理由（證據(jù)）。第四，分析案例典型意義和借鑒。第五，完善案例涉及的主要法律問(wèn)題的對(duì)策。

（三）案例的討論和分析

這是案例教學(xué)的核心階段。實(shí)施環(huán)境保護(hù)法案例教學(xué)法，實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)不再是教師，而是學(xué)生，學(xué)生按照之前準(zhǔn)備的案例資料，開(kāi)展討論，充分自己提出的見(jiàn)解，進(jìn)行討論或辯論，教師加以引導(dǎo)，準(zhǔn)確掌控案例討論和分析的節(jié)奏，這樣充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。在案例教學(xué)中配合多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，教學(xué)效果必定會(huì)更加顯著。

（四）案例的點(diǎn)評(píng)和總結(jié)

案例討論結(jié)束后，教師要適時(shí)進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，不僅對(duì)于學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，而且要對(duì)案例本身進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)案例分析的方法和技巧，進(jìn)而全面地理解和掌握相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)原理和規(guī)則。

三、《環(huán)境保護(hù)法》案例庫(kù)的具體實(shí)施

（一）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在課堂教學(xué)中的運(yùn)用

為了培養(yǎng)法科學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力，就需要強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，案例教學(xué)在其中始終居于某種關(guān)鍵地位。在課堂教學(xué)案例的運(yùn)用方面主要應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先教師在案例庫(kù)中精選案例，選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的典型案例，在課前予以布置，并提出案例思考要點(diǎn)和資料準(zhǔn)備要求。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境法案例教學(xué)實(shí)施過(guò)程中的參與和互動(dòng)的力度，將學(xué)生分組進(jìn)行討論，學(xué)生分為原告、被告和法官三組進(jìn)行討論，在案例分析的同時(shí)掌握扎實(shí)的理論知識(shí)。教師在其中起到引導(dǎo)的作用，針對(duì)學(xué)生在案例分析過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)控或解決，在學(xué)生討論完成后及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，以保證課堂案例教學(xué)的效果。

（二）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在模擬法庭教學(xué)中的運(yùn)用

首先，要在案例庫(kù)中選好案例，應(yīng)選擇緊扣我國(guó)自然資源領(lǐng)域重要理論問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。如針對(duì)環(huán)境侵權(quán)中因果關(guān)系復(fù)雜不易證成的案例，或者農(nóng)民出賣自家宅基地上自建房屋引發(fā)糾紛的案例。其次，模擬法庭的情景應(yīng)真實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與真實(shí)法庭相仿，審判場(chǎng)所、國(guó)徽、人員服裝、多媒體投影的現(xiàn)場(chǎng)使用，讓學(xué)生置身于真情實(shí)感中。學(xué)生依據(jù)案情分為原告組、被告組和法官組，圍繞案例涉及的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論。在具體庭審的過(guò)程中，要應(yīng)用到哪些法律法規(guī)和哪些具體的法律制度也要心中有數(shù)，案例在哪幾個(gè)地方存在著爭(zhēng)議焦點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)清楚，注重運(yùn)用證據(jù)和法學(xué)理論，依法得出結(jié)論。在這個(gè)過(guò)程中，既鞏固了學(xué)生的法律理論知識(shí)，又鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力。再次，教師的指導(dǎo)是關(guān)鍵，教師的指導(dǎo)一定要到位，要根據(jù)需要對(duì)準(zhǔn)備階段、預(yù)演階段、庭審階段給予充分的指導(dǎo)，要能從程序上實(shí)體上提出意見(jiàn)，要對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題給予及時(shí)的糾正，以保證模擬法庭較高的質(zhì)量。教師如能邀請(qǐng)一些法官、檢察官、資深律師等法律工作者，參與到課堂嵌入式教學(xué)，對(duì)模擬法庭進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，將更好地提升學(xué)生參與模擬的積極性，產(chǎn)生良好教學(xué)效果。

（三）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在法律診所教學(xué)中的運(yùn)用

環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)為法律診所教學(xué)提供了案例基礎(chǔ)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）法律診所教育突出自然資源法學(xué)特色，充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)、法律資源和師生力量，使學(xué)生既擁有一般法律實(shí)務(wù)的能力，又具有環(huán)境資源法律實(shí)務(wù)方面的能力。學(xué)生通過(guò)咨詢代理及討論，深化對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)作法律的技能，推進(jìn)法律教育改革。具有自然資源法理論與實(shí)務(wù)特長(zhǎng)的教師，創(chuàng)造條件引入診所，為學(xué)生拓寬知識(shí)領(lǐng)域和具體參與實(shí)踐工作提供基礎(chǔ)。

（四）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在法學(xué)實(shí)踐基地教學(xué)中的運(yùn)用

由于環(huán)境資源法制建設(shè)具有非常強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)踐性，環(huán)境資源法學(xué)特色實(shí)踐基地教學(xué)既是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）學(xué)科發(fā)展的需要，也能滿足社會(huì)需要。運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在法學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地教學(xué)，應(yīng)結(jié)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，圍繞環(huán)境資源法制建設(shè)、環(huán)境資源糾紛以及企事業(yè)單位的法律需求搭建實(shí)踐平臺(tái)。一方面，可以以地質(zhì)資源、勘探、工程、資源型企事業(yè)單位為主，積極開(kāi)拓實(shí)習(xí)基地，學(xué)生參與或見(jiàn)習(xí)企事業(yè)單位法律實(shí)務(wù)過(guò)程中結(jié)合案例庫(kù)中的典型案例進(jìn)行，帶著問(wèn)題進(jìn)行實(shí)習(xí)，尋求解決方案。結(jié)合學(xué)校資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)學(xué)科，可以通過(guò)不同途徑開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐基地教學(xué)，實(shí)踐基地主要包括企業(yè)、行政事業(yè)單位和司法機(jī)關(guān)。另一方面，安排學(xué)生到公檢法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所以及司法服務(wù)單位，接觸實(shí)際案件、特別是自然資源法案例，參與或見(jiàn)習(xí)司法體系運(yùn)作過(guò)程，在解決實(shí)際案例涉及問(wèn)題時(shí)參照案例庫(kù)中相關(guān)典型案例的做法，可以起到事半功倍的作用。

（五）環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)在法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中的運(yùn)用

在法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中，應(yīng)遵循學(xué)生實(shí)踐認(rèn)識(shí)的一般規(guī)律，建立層次遞進(jìn)，目標(biāo)分明的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，最終完成學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為核心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須設(shè)計(jì)項(xiàng)目的具體形式，并加以強(qiáng)制性的實(shí)施。完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)驗(yàn)教材和講義時(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法案例庫(kù)的作用。例如，涉及國(guó)土資源法律糾紛性質(zhì)；實(shí)踐中國(guó)土資源法律糾紛的現(xiàn)狀；國(guó)土資源地方行政主管部門的執(zhí)法權(quán)限、程序和面臨的問(wèn)題；國(guó)土資源類違法現(xiàn)象的歸類與原因解析；國(guó)土資源法律糾紛解決之法律選擇與政策選擇等方面的案例，要求實(shí)驗(yàn)室與地方法院共建法學(xué)教學(xué)基地的數(shù)量與運(yùn)行效果，使學(xué)生能夠在基地審理真實(shí)案件，到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行庭審觀摩，保障有穩(wěn)定模擬實(shí)驗(yàn)的環(huán)境。學(xué)生成為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的主角，通過(guò)自覺(jué)主動(dòng)的實(shí)驗(yàn)過(guò)程，運(yùn)用己知探究未知。在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師只起到實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組織者和協(xié)調(diào)者的作用。

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