通信工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理探討

李小川+周毅

摘 要 在通信工程項(xiàng)目建設(shè)中，采購(gòu)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，其過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就使物資采購(gòu)活動(dòng)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。通常采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)有采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致采購(gòu)物資難以滿足工程需要或超出預(yù)算；供應(yīng)商選擇不當(dāng)導(dǎo)致供應(yīng)物資不及時(shí)、物資不符合訂單要求；采購(gòu)人員工作失誤；供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。這些情況都會(huì)影響采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖耍疚木腿绾渭訌?qiáng)通信工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 通信工程 項(xiàng)目采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

一、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類別

（一）采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)過(guò)程面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）產(chǎn)品質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)，物資質(zhì)量不滿足合同或規(guī)范的要求，無(wú)法滿足項(xiàng)目需求。（2）檢驗(yàn)和試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)和試驗(yàn)的范圍包括生產(chǎn)前的原材料和外購(gòu)件的質(zhì)量、生產(chǎn)中各工序半成品的質(zhì)量狀況、生產(chǎn)后產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況及包裝等情況。（3）監(jiān)造風(fēng)險(xiǎn)，即因總包商沒有派專職人員到供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事監(jiān)造活動(dòng)，或監(jiān)造人員失職，導(dǎo)致產(chǎn)品不滿足設(shè)計(jì)要求，進(jìn)而不得不返工或修正。

（二）采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)備過(guò)于倉(cāng)促、設(shè)計(jì)不夠深入、各項(xiàng)資源供應(yīng)不連續(xù)等都很容易引起工程進(jìn)度的延期，采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）生產(chǎn)延期風(fēng)險(xiǎn)，即供應(yīng)商因種種原因未能按規(guī)定時(shí)間完成產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，進(jìn)而無(wú)法按時(shí)交貨，導(dǎo)致工程處于暫時(shí)停工狀態(tài)。（2）運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備或物資運(yùn)輸過(guò)程中，因意外事件的發(fā)生而導(dǎo)致貨物延期送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，或造成設(shè)備或物資的損壞或損毀。（3）進(jìn)度計(jì)劃變更風(fēng)險(xiǎn)，即工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生變更，而采購(gòu)活動(dòng)未能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而導(dǎo)致采購(gòu)的設(shè)備或物資的交貨時(shí)間與工程需要發(fā)生沖突。（4）設(shè)計(jì)方遞延風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，業(yè)主可能對(duì)設(shè)計(jì)方案多次提出修改意見，設(shè)計(jì)變更必然會(huì)增加采購(gòu)工作量，延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間。

（三）采購(gòu)成本風(fēng)險(xiǎn)

成本風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）資金變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備物資采購(gòu)過(guò)程中，由于某些設(shè)備物資采購(gòu)周期較長(zhǎng)，用于采購(gòu)的資金在采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因匯率變化而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，圍標(biāo)、串標(biāo)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他的投標(biāo)人，損害總承包商的利益。（3）預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)，如供應(yīng)商沒有能力履行合同，將合同分包、轉(zhuǎn)包，造成總承包商面臨損失預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)。（4）庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)情況下，采購(gòu)物資根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)到場(chǎng)，但為了應(yīng)對(duì)物資提前到場(chǎng)或安裝延后的情況，項(xiàng)目方預(yù)留了一定的倉(cāng)庫(kù)，如果進(jìn)度偏差過(guò)大，就會(huì)增加庫(kù)存成本。

二、通信工程項(xiàng)目降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍管理，提高采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)

1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。工程采購(gòu)需要大量的專業(yè)性復(fù)合型人才。通常來(lái)講，采購(gòu)人員一般要具有以下素質(zhì)：（1）要懂采購(gòu)的相關(guān)政策和采購(gòu)的具體程序；（2）不僅要懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還要具備工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)；（3）熟悉市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境；（4）不僅要掌握采購(gòu)技巧，還要善于解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問題。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立采購(gòu)人員的良好形象。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)信息管理

在采購(gòu)領(lǐng)域中，薄弱的信息管理不利于采購(gòu)工作的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性，讓更多對(duì)采購(gòu)工作感興趣、能滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)方提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

（三）充分利用采購(gòu)環(huán)境

充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。比如，結(jié)合所采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求，了解并熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購(gòu)物品的供求來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的。

（四）根據(jù)采購(gòu)物資特性，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式

采購(gòu)方式在原則上應(yīng)該以公開招標(biāo)為主，但工程類項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則。對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件暫時(shí)無(wú)法明確等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)。這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善采購(gòu)方的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)方不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在通信工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，應(yīng)時(shí)刻重視項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要地位，對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并采取相關(guān)措施，以此來(lái)不斷降低通信工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

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