新形勢下深入基層推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作探究

陳童

摘 要 本文通過分析如何在公司內(nèi)部抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，外部市場這個關(guān)鍵領(lǐng)域，以及教育引導(dǎo)這個關(guān)鍵過程，探討了創(chuàng)新開展基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的方法和途徑。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉潔建設(shè) 關(guān)鍵少數(shù) 外部市場 教育引導(dǎo)

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

在石油行業(yè)發(fā)展新形勢下，公司把黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作作為持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的堅實保障，全力推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作在基層執(zhí)行落地，為打贏深化改革、扭虧脫困攻堅戰(zhàn)，推動公司提質(zhì)增效持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻。下面就如何在基層創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作進行簡單探討。

一、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，全力推進從嚴治黨責(zé)任落地、執(zhí)行到位

（一）厘清責(zé)任確保工作執(zhí)行落地

建立健全“三級聯(lián)動”黨風(fēng)廉潔責(zé)任區(qū)，形成了橫向到邊、縱向到底、層層落實的工作格局。同時，分管領(lǐng)導(dǎo)必須嚴格落實責(zé)任區(qū)“三必到”，切實讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不搞花架子，不做表面文章。公司積極推進“責(zé)任清單”制度向基層延伸，建立了三級黨委書記、行政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“四個責(zé)任清單”，機關(guān)部門建立了主要負責(zé)人和副職成員“兩個責(zé)任清單”，確保責(zé)任落實全覆蓋、無縫隙。

（二）細化獎懲確?？己斯芾淼轿?/p>

公司進一步細化完善考核獎懲內(nèi)容，將黨風(fēng)廉潔、依法合規(guī)、質(zhì)量、HSE 和穩(wěn)定等工作同時納入績效考核體系，特別是將黨風(fēng)廉潔工作賦予4%的考核權(quán)重，與年度績效考核、文明建設(shè)考核評比掛鉤，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。在獎金分配過程中，公司堅持按規(guī)定嚴考核、硬兌現(xiàn)。同時，始終秉承嚴管就是厚愛的理念，建立了“每周通報”制度，堅持在公司生產(chǎn)會上，對各單位黨風(fēng)廉潔建設(shè)暨責(zé)任區(qū)工作開展情況進行通報講評，做到從嚴管、反復(fù)講、長期抓，為公司適應(yīng)新常態(tài)低油價、迎戰(zhàn)寒冬期創(chuàng)造了良好的政治和管理生態(tài)。

二、抓住外部市場這個關(guān)鍵領(lǐng)域，全力保障外部陣地廉潔高效、有序運行

（一）強化廉潔風(fēng)險防控，扎實開展工作業(yè)務(wù)流程梳理

牢牢抓住風(fēng)險防控這個牛鼻子，針對外部市場實際，深入開展業(yè)務(wù)流程梳理活動，公司本著組織嚴密、完備管用的原則，先后梳理完善了工作流程大項，建立健全《外部市場管理辦法》《外部市場物資采購管理辦法》《外部市場財務(wù)管理實施細則》《派駐國外工作人員管理規(guī)定》等多項規(guī)章制度，外部市場的制度籠子扎的更緊更牢固，生產(chǎn)經(jīng)營管理更加科學(xué)高效。

（二）深化效能監(jiān)察，不斷規(guī)范外部經(jīng)營管理行為

堅持把效能監(jiān)察作為提升外部市場管理水平和經(jīng)濟效益的有效途徑，連續(xù)多年把外部市場管理作為效能監(jiān)察的立項重點。針對重慶涪陵頁巖氣項目參戰(zhàn)單位多、生產(chǎn)流程復(fù)雜、自購材料多的特點，組織監(jiān)察小組從材料、油料、公務(wù)卡使用、廢舊物資管理等方面入手，查找廉潔風(fēng)險點，優(yōu)化改進設(shè)備運行、安全環(huán)保等施工節(jié)點內(nèi)容，進一步提高了防控廉潔風(fēng)險水平和項目運營效率。近年來，公司先后對北疆鉆井項目、鄂爾多斯壓裂項目、川東北試氣項目等駐外項目部，開展了賬外資產(chǎn)、小金庫、供貨商、資金風(fēng)險、食堂賬目、外協(xié)生活費以及與甲方之間往來等問題的專項清查，下發(fā)效能監(jiān)察建議書，督促問題整改，為外部市場的規(guī)范運行發(fā)揮了積極作用。

（三）統(tǒng)籌監(jiān)督力量，深入實施“五位一體”督導(dǎo)

加強監(jiān)管是廉潔建設(shè)的重中之重，結(jié)合公司外部市場點多、線長、面廣、監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管難度大的特點，持續(xù)推進監(jiān)督方式創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建符合實際需要的監(jiān)督監(jiān)管體系。為實現(xiàn)工作力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，公司積極開展向外部市場派駐督導(dǎo)員工作，有針對性地選派紀委、審計、合同、財務(wù)、內(nèi)控等部門優(yōu)秀人員，派駐到外部市場與干部職工同吃、同住、同勞動，協(xié)助項目部做好建章立制和隊伍管理等工作，進一步形成了監(jiān)督管理上的工作合力。

三、抓住教育引導(dǎo)這個關(guān)鍵過程，全力確保發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正、心齊事成

（一）分層做好廉潔從業(yè)教育

堅持把教育主體分為領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位和家庭成員三個層面，分層次、分重點組織好廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。公司要求分管領(lǐng)導(dǎo)必須有針對性的做好談話提醒，確保把工作做在關(guān)鍵處。重點崗位層面，注重在警示教育上下功夫，通過舉辦崗位廉潔從業(yè)教育報告會，深化正反兩面典型和算賬式教育，應(yīng)用EAP進行廉潔風(fēng)險診斷和心理援助，引導(dǎo)重點崗位人員增強自律意識和自控能力，守住“底線”，不踩“紅線”，遠離“高壓線”。

（二）創(chuàng)新開展廉潔教育活動

公司全力搭建文化、網(wǎng)絡(luò)和活動載體“三座教育平臺”，通過積極構(gòu)建井下文化長廊、馨海文化園、安康文化園等教育陣地，深入推進廉潔文化上墻、上網(wǎng)、上櫥窗，努力實現(xiàn)廉潔文化進現(xiàn)場、進餐廳、進車廂，切實讓廉潔文化在干部職工中融入進入、耳濡目染、入腦入心。積極搶占網(wǎng)絡(luò)教育陣地，建立鐵軍公眾微信、鐵軍之師QQ群、等信息化平臺，定期推送形勢任務(wù)、先進典型、廉潔建設(shè)、規(guī)章制度等教育內(nèi)容，切實做到及時準確、管用有效。不斷豐富和拓展教育載體，使干部職工切實把主要精力用在立足崗位盡責(zé)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)效上，營造形成了風(fēng)更清、氣更正的濃厚氛圍。