企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制

王婷婷

【摘要】企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處在主體地位，其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的道德覺(jué)悟，也需要科學(xué)合理的法治來(lái)予以引導(dǎo)與治理。因此，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)視野下探索完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的舉措，有助于引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法 企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 【中圖分類號(hào)】D922.29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

經(jīng)濟(jì)法與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在一致性

經(jīng)濟(jì)法的核心是社會(huì)本位理念，其強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾利益為基礎(chǔ)，從社會(huì)整體利益出發(fā)，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法制定的部門，需要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，考慮從社會(huì)整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益與個(gè)體利益，達(dá)到推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目的。比如，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等在經(jīng)濟(jì)法中處于重要地位的法律，涉及利益方面的問(wèn)題，是社會(huì)應(yīng)引起充分關(guān)注的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象為以社會(huì)公共性為根本特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。由此可知，經(jīng)濟(jì)法是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才出現(xiàn)的，其存在是以社會(huì)利益為本位，強(qiáng)調(diào)從整體利益出發(fā)來(lái)科學(xué)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。即經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性是利益與資源分配法、社會(huì)本位法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展法，其強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位屬性。

而企業(yè)考慮的首要問(wèn)題是生存，這樣經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，伴隨規(guī)模的擴(kuò)大、社會(huì)影響力的提升，其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也逐漸增多。企業(yè)是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任前提下獲得利益，是按照法律來(lái)運(yùn)作。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任為經(jīng)濟(jì)法視野下應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。從目前的情況來(lái)講，企業(yè)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任主要是對(duì)消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商、環(huán)境以及公益事業(yè)等多方面的責(zé)任。然而，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容并非一成不變，尤其是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)價(jià)值理念也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)同社會(huì)之間的作用漸漸深化，企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在發(fā)生變化的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一些新內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)積極踐行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的健康發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本位理念與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任存在內(nèi)在一致性，探索經(jīng)濟(jì)法視野下企業(yè)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

建構(gòu)完善的經(jīng)濟(jì)法律體系和企業(yè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，提高法律執(zhí)行力的同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身道德建設(shè)

當(dāng)前有關(guān)企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)的法律主要是《公司法》，為此，還需要進(jìn)一步完善《環(huán)境保護(hù)法》《社會(huì)保障法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，建立相對(duì)完善的法律體系，將現(xiàn)有的法律規(guī)定再進(jìn)行細(xì)化。比如，《公司法》中可增設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，明確企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍，如果不履行，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果，特別是要做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)工作，其他法律也要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。并且，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度時(shí)，需要加入其對(duì)勞動(dòng)者、消費(fèi)者、債權(quán)人等的責(zé)任內(nèi)容，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)福利等方面的責(zé)任。

當(dāng)前法律對(duì)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定僅屬于原則性條款，企業(yè)在損害公共利益時(shí)，如果因?yàn)閷?duì)法律認(rèn)識(shí)不到位，致使法律本身的執(zhí)行力不足，就起不到很好的懲戒、警示作用。只是完善相關(guān)立法，并不能有效保障實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法治化，政府還需要做好執(zhí)法工作，按照法律的規(guī)定來(lái)行使執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中，也需要開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)瀆職、貪贓枉法等行為進(jìn)行懲處。特別是對(duì)于關(guān)涉到食品安全方面的案件，直接關(guān)系到人身、財(cái)產(chǎn)的安全，應(yīng)引發(fā)人們的高度重視。

加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)，建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。企業(yè)道德規(guī)范是調(diào)整企業(yè)、顧客及內(nèi)部員工間行為規(guī)范的關(guān)系之和，從倫理的視角來(lái)看，堅(jiān)持使用榮與辱、公與私等道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)與規(guī)范企業(yè)。企業(yè)道德、法規(guī)規(guī)范存在差異，其約束力、強(qiáng)制性不強(qiáng)，但其所展示的感染力、示范效應(yīng)，在被人們認(rèn)可、接受之后，就會(huì)產(chǎn)生自我約束的重要力量。所以，其呈現(xiàn)出很強(qiáng)的適應(yīng)性，是約束企業(yè)及員工的科學(xué)方式。企業(yè)要強(qiáng)調(diào)抓好企業(yè)誠(chéng)信道德建設(shè)，全面認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信才是最亮品牌，自覺(jué)將誠(chéng)信作為企業(yè)的行為規(guī)范與科學(xué)價(jià)值導(dǎo)向。

創(chuàng)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。較高的評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)來(lái)講是無(wú)形化資產(chǎn)，鼓勵(lì)其履行好社會(huì)責(zé)任，差評(píng)對(duì)企業(yè)來(lái)講則是一種督促和提醒。對(duì)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，要圍繞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是基礎(chǔ)性指標(biāo)，因此，創(chuàng)建符合企業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，確保針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任采取的管理機(jī)制與和國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)有序?qū)印?/p>

做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督工作，提高企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任建設(shè)水準(zhǔn)

要做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督工作，政府首先要發(fā)揮對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督的主導(dǎo)作用。一是要界定政府經(jīng)濟(jì)管理職能。政府應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的管理與自我調(diào)節(jié)的雙向效能，通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督效能，科學(xué)指導(dǎo)社會(huì)做好企業(yè)監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)政府做好服務(wù)工作，并強(qiáng)化和企業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，讓企業(yè)更好落實(shí)相關(guān)責(zé)任。二是建立社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)責(zé)任履行情況要密切結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)性地做好審計(jì)、會(huì)計(jì)等方面的工作，定期對(duì)其開(kāi)展檢查，尤其是定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任履職報(bào)告，讓企業(yè)員工、社會(huì)各界對(duì)企業(yè)所履行的社會(huì)責(zé)任有整體認(rèn)知。

行業(yè)協(xié)會(huì)也要做好社會(huì)責(zé)任監(jiān)督工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是開(kāi)展相同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，為維系其合法權(quán)益自愿組織起來(lái)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府、市場(chǎng)與企業(yè)三者溝通的橋梁，是重要的社會(huì)利益協(xié)調(diào)組織，更是開(kāi)展行業(yè)自律，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)性組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要從行業(yè)的特點(diǎn)制定行約，規(guī)范行業(yè)及會(huì)員開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并開(kāi)展規(guī)范化運(yùn)作，幫助政府制定并修改相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)與會(huì)員自律，積極組織會(huì)員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，有效遏制壟斷行為，維護(hù)好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)及社會(huì)大眾利益，也要強(qiáng)化產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，配合政府開(kāi)展好監(jiān)督管理，打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。行業(yè)協(xié)會(huì)也要從行業(yè)未來(lái)發(fā)展的前景考量，負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)督效用。

提高企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任建設(shè)水準(zhǔn)。厘清責(zé)權(quán)利相互間的關(guān)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是基于權(quán)利來(lái)的，權(quán)利包含利益、權(quán)能，因?yàn)轶w制改革形成多元化產(chǎn)權(quán)，形成不同所有制類型的企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)講，財(cái)產(chǎn)屬于部分或者是全部勞動(dòng)者，權(quán)力來(lái)自社會(huì)。企業(yè)所擁有的權(quán)力越大，其所承擔(dān)的責(zé)任自然就越大，所以，企業(yè)要科學(xué)對(duì)待權(quán)力觀，履行好社會(huì)責(zé)任。其次，提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理水平。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的道德水平對(duì)企業(yè)影響是非常大的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在擁有好的道德水準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就會(huì)為廣大企業(yè)員工謀福祉，因此，提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理素養(yǎng)，對(duì)企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任將發(fā)揮建設(shè)性作用，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，突出責(zé)任倫理。最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研判，制定相關(guān)政策，密切社會(huì)公共利益、利益相關(guān)者的關(guān)系，決定企業(yè)需要注重內(nèi)部治理，全體員工對(duì)企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，有助于企業(yè)的內(nèi)部決策，提高內(nèi)部制度管理效能，讓更多的企業(yè)相關(guān)者加入到公司治理中，進(jìn)而能維護(hù)好自身權(quán)益。完善的內(nèi)部治理機(jī)制，利于企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。與此同時(shí)，企業(yè)也要堅(jiān)持執(zhí)行社會(huì)責(zé)任信息公開(kāi)機(jī)制，以此能更好地發(fā)揮監(jiān)督效能和更好地保護(hù)社會(huì)利益。

（作者單位：華東政法大學(xué)研究生教育院）

【參考文獻(xiàn)】

①程信和：《經(jīng)濟(jì)法視野下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2011年第2期。

②王燕銘：《基于經(jīng)濟(jì)法視野下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任》，《財(cái)經(jīng)界》，2014年第11期。

③時(shí)燕君：《論企業(yè)社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性基礎(chǔ)與制度保障——一個(gè)經(jīng)濟(jì)法理論分析視角》，《南華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007年第2期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲