經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)發(fā)揮的作用探析

張華

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，環(huán)境污染問題愈演愈烈，資源短缺、能源浪費(fèi)、環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，從分析我國環(huán)境污染現(xiàn)狀入手，闡述經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)發(fā)揮的作用，并提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F061 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0010-02

一、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前，我國環(huán)境質(zhì)量堪憂，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，對社會生產(chǎn)生活、生態(tài)系統(tǒng)帶來了重大影響。下面從“三廢”的角度，即廢氣、廢水、固體廢棄物污染三個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境污染分析。

（一）大氣環(huán)境

大氣環(huán)境質(zhì)量主要受能源利用過程中所排放的有害化學(xué)物質(zhì)影響，如煙塵、碳?xì)浠衔?、二氧化硫等。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，大氣污染日益嚴(yán)重，各地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重程度不同的空氣質(zhì)量超標(biāo)問題，威脅到人們的身體健康。2015年，我國實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，監(jiān)測對象為338個(gè)城市，其中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅為73個(gè)，空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市為265個(gè)，所占比例高達(dá)78.4%。338個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均值為76.7%，超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%，具體如表1所示。

（二）水環(huán)境

我國水資源總量28 000億m3，人均占有量僅為世界人均水平的1/4，表明了我國水資源的稀缺程度。但是在這種嚴(yán)峻的形勢下，我國污水、廢水的排放量仍然沒有得到全面控制，因水污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。2015年，對我國境內(nèi)423條河流共計(jì)972個(gè)地表水國控?cái)嗝娴乃|(zhì)監(jiān)測結(jié)果如表2所示。通過表2中數(shù)據(jù)可知，我國污水類比重仍較大，占所有監(jiān)測點(diǎn)的26.7%。

（三）固體廢棄物

固體廢棄物對周圍環(huán)境的危害程度較大，其中的有害物質(zhì)在一定條件下會產(chǎn)生性質(zhì)變化，并通過多種傳輸途徑對人體健康造成不利影響。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量逐年增加，給環(huán)境帶來了巨大壓力。2015年，我國大中城市的一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及生活垃圾產(chǎn)生量分別為19.2億噸、2 436.7萬噸、62.2萬噸、16 816.1萬噸。在此形勢下，我國必須持續(xù)加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的作用

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要重視能源節(jié)約、廢物減少、效益提高，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量與質(zhì)量的同步增長。在國家大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，全面開展環(huán)境保護(hù)工作凸顯其重要性，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的統(tǒng)一

“三廢”是造成環(huán)境污染的根源之一，它主要源于工業(yè)生產(chǎn)過程中未對能源、資源充分利用。大部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益不惜以能源、資源浪費(fèi)為代價(jià)開展生產(chǎn)活動(dòng)，不重視產(chǎn)污環(huán)節(jié)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，使企業(yè)管理層認(rèn)識到污染治理的重要性，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，能夠進(jìn)一步約束企業(yè)生產(chǎn)行為，提高對“三廢”的綜合利用率，有效降低能源資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)，既保證企業(yè)獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠取得良好的社會效益和生態(tài)效益。企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保觀念，才能從自身出發(fā)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝，走向企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接效益

環(huán)境保護(hù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，環(huán)境保護(hù)可降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，積累的環(huán)境問題就愈發(fā)嚴(yán)重，需要投入更多的費(fèi)用加以治理，這筆治理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)防環(huán)境問題而支付的成本。所以，要將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長期的工作，強(qiáng)化環(huán)境問題的事前預(yù)防，從而有助于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的環(huán)境治理成本。另一方面，環(huán)境保護(hù)可作為新型行業(yè)，既能夠?yàn)樯鐣峁└嗟木蜆I(yè)崗位，又能夠?qū)崿F(xiàn)對“三廢”的再利用，節(jié)約能源消耗。如污水處理環(huán)保項(xiàng)目，可將處理后的達(dá)標(biāo)污水用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域，減少水體污染治理成本，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障

在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，自然資源是必備的物質(zhì)條件。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，以“資源—產(chǎn)品—污染排放”的粗放式生產(chǎn)方式為主，并且采取先污染、后治理的落后治理方法，易激化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與環(huán)境日益惡化的矛盾。而在當(dāng)前以環(huán)境保護(hù)為先行措施的生產(chǎn)模式下，國家大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源—再生產(chǎn)”為新型生產(chǎn)方式替代粗放式生產(chǎn)方式，從而有助于提高能源資源利用效率，遏制環(huán)境破壞，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。此外，在大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的背景下，旅游業(yè)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，各地方可利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施建議

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相互作用的關(guān)系，環(huán)境問題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加以解決。所以，我國應(yīng)積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共生策略，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建立生態(tài)法律體系

為了強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)的法制約束，促使環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位，我國應(yīng)建立生態(tài)法律體系，并監(jiān)督生態(tài)法律的執(zhí)行效果。首先，建立環(huán)境破壞懲罰機(jī)制。我國應(yīng)完善環(huán)境保護(hù)條例，建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對違反生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)或個(gè)人行為，給予嚴(yán)厲的懲罰。其次，建立環(huán)境監(jiān)測體系。各級環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測平臺，對大氣、地表水、固體廢棄物等實(shí)施監(jiān)測，及時(shí)共享環(huán)境污染防治方面的信息。再次，建立環(huán)境報(bào)告制度和排污申報(bào)制度，加強(qiáng)對環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查，從源頭處加強(qiáng)對排污的監(jiān)管，徹底轉(zhuǎn)變末端治理環(huán)境問題的守舊模式。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)走新型工業(yè)化路線，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高生產(chǎn)的科技含量，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。具體實(shí)施措施如下：建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，以保護(hù)環(huán)境為中心任務(wù)，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變粗放式的消費(fèi)方式，提倡綠色消費(fèi)觀念；大力發(fā)展回收再利用產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，責(zé)令“三高一低”企業(yè)停產(chǎn)，整治環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)；要求企業(yè)及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)引入清潔生產(chǎn)模式，降低能源消耗，強(qiáng)化環(huán)保意識；加強(qiáng)對污染物排放總量的控制，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗；加大對各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的宣傳力度，鼓勵(lì)各行各業(yè)參與到環(huán)境保護(hù)中來，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

（三）完善環(huán)境保護(hù)體系

我國要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)體系，重點(diǎn)解決突出的環(huán)境問題，避免因環(huán)境污染問題給經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響。具體措施如下：建立最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)治理污染嚴(yán)重的水域；提高城市污水、生活垃圾的處理率，大力開展園林綠化建設(shè)，保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)；治理工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢棄物，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用潔凈的新能源；引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，既保證農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，又減少因過度使用化肥造成的土壤污染；建設(shè)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡；嚴(yán)格監(jiān)管旅游資源開發(fā)，杜絕對環(huán)境造成破壞。

結(jié)語

總而言之，環(huán)境保護(hù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源、能源的合理配置，逐步消除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中對環(huán)境造成的污染，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國必須持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)工作，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]