國(guó)家審計(jì)在走向善治的國(guó)家治理中的若干問(wèn)題

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治都得到了一定的發(fā)展，民主法治的建設(shè)也得到了一定的提高，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用愈發(fā)重要。本文根據(jù)目前中國(guó)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，結(jié)合目前的國(guó)家審計(jì)體制，進(jìn)一步對(duì)國(guó)家審計(jì)部門(mén)在國(guó)家治理中的作用進(jìn)行研究，從而深入考慮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家善治的中可能會(huì)遇到的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；國(guó)家發(fā)展；善治；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D630；F239.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

一、前言

國(guó)家審計(jì)，從普遍意義上來(lái)說(shuō)就是指由國(guó)家指定的審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)。在《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中對(duì)其職能和權(quán)利有著明確的規(guī)定。在目前中國(guó)發(fā)展形勢(shì)一片大好的情況下，國(guó)家審計(jì)在管理國(guó)家方面的作用愈發(fā)重要。一個(gè)國(guó)家想要自身的治理水平有所提高，就必須重視國(guó)家審計(jì)起到的治理作用。但就目前的情況來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)雖然在國(guó)家的發(fā)展與治理中起到了重要的作用，但也存在著一些重要的問(wèn)題。本文就國(guó)家審計(jì)的作用、目標(biāo)和其包含的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的陳述。

二、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的監(jiān)督作用

在社會(huì)主義國(guó)家中，國(guó)家治理主要是指通過(guò)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等重要職能來(lái)維持國(guó)家正常健康發(fā)展的治理方式。而國(guó)家審計(jì)的初期職能就是對(duì)維持國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)進(jìn)行一定的監(jiān)督，暨此促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與政治的雙重發(fā)展。就目前的情況來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)因?yàn)槠渲匾穆毮埽蛊湓趪?guó)家治理過(guò)程中有著不可或缺的作用。與此同時(shí)，它也在十分積極的參與國(guó)家治理中的各項(xiàng)舉動(dòng)。目前我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展階段，同時(shí)也在發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)型，社會(huì)文明等相關(guān)部分也因此得到了促進(jìn)。在國(guó)內(nèi)十分開(kāi)明與自主的政治制度體系下，國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督作用更是被放在了第一位。目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)部門(mén)能在很大程度上對(duì)政府的廉明公正和高效工作起到促進(jìn)作用。由于國(guó)家審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，致使其能很好的預(yù)防政府部門(mén)的腐敗與職權(quán)濫用。這不僅僅促進(jìn)了新時(shí)代高效廉潔政府的形成，還有利于政府部門(mén)的職能治理與管理。

三、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的目標(biāo)與任務(wù)

就目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)體系，因此市場(chǎng)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也是愈來(lái)愈重?，F(xiàn)如今隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，但其除了能反向刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還帶來(lái)了比方說(shuō)惡性競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題。為了讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制能夠有效的發(fā)揮作用，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是必不可少的，而會(huì)計(jì)信息的保證的就需要國(guó)家審計(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)。從社會(huì)層面上來(lái)看，國(guó)家審計(jì)部門(mén)的作用就是對(duì)國(guó)家各個(gè)部門(mén)的預(yù)算使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，暨此來(lái)促進(jìn)政府行政水平的提高，完善行政體系，與此同時(shí)，還要對(duì)政府部門(mén)的行為進(jìn)行一定約束，最大程度的避免職權(quán)濫用的現(xiàn)象出現(xiàn)，使政府部門(mén)更加公平、公正、公開(kāi)。在財(cái)政方面，國(guó)家審計(jì)部門(mén)應(yīng)該促進(jìn)財(cái)政資金利用的最大化，避免私用公款的、低效使用公款的現(xiàn)象發(fā)生，從而使國(guó)家政府更加高效廉潔。

四、國(guó)家審計(jì)在善治的國(guó)家治理中的問(wèn)題

目前，我國(guó)的國(guó)家審計(jì)在善治的國(guó)家治理過(guò)程中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，而且其一部分功能與作用也有著很大的局限性，只有通過(guò)國(guó)家的干預(yù)和輿論的監(jiān)督才能增大國(guó)家審計(jì)部門(mén)的執(zhí)行性。我國(guó)國(guó)家審計(jì)部門(mén)目前面臨的很嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題就是其缺少在國(guó)家治理環(huán)境上的責(zé)任意識(shí)，而且目前國(guó)家審計(jì)成本高、職能模糊等問(wèn)題也很難在短時(shí)間內(nèi)解決。

1.提高國(guó)家審計(jì)效率的問(wèn)題。就目前的國(guó)家審計(jì)來(lái)說(shuō)，在很多的情況下僅僅能起到事后監(jiān)督的作用。這就是目前國(guó)家審計(jì)的時(shí)效性與功能性問(wèn)題，使其在國(guó)家治理上很難起到有效的作用。就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)的效率要從兩方面來(lái)提高，一是事前事中，一是事后，在事前事中，國(guó)家審計(jì)部門(mén)要快速推進(jìn)事情的進(jìn)展；在事后，要能后快速發(fā)揮其基本作用。如此才能在從根本上提高國(guó)家審計(jì)的效率。在大部分情況下，在審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)能夠很容易的獲得相關(guān)的證據(jù)以及資料，能夠在很大程度上降低事情發(fā)生之后的審計(jì)難度，減少其工作量。目前社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家審計(jì)部門(mén)十分關(guān)注，這也從側(cè)面促進(jìn)了政府部門(mén)的廉潔性。由此可見(jiàn)，審計(jì)部門(mén)的效率問(wèn)題重點(diǎn)就在于其在國(guó)家治理過(guò)程中環(huán)節(jié)對(duì)接的有效性。

2.國(guó)家審計(jì)的成本問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)部門(mén)需要成本這是不言而喻的，在國(guó)家審計(jì)部門(mén)發(fā)揮其職能時(shí)，不僅僅需要有責(zé)任心的審計(jì)人員，還需要社會(huì)輿論的支持，這都是需要成本的，只有資源投放到了，國(guó)家審計(jì)部門(mén)才能更好的進(jìn)行其本職工作。國(guó)家審計(jì)部門(mén)監(jiān)督的主要對(duì)象是使用社會(huì)公共資金的部門(mén)。另外目前國(guó)家審計(jì)部門(mén)有著眾多的任務(wù)，但有限的經(jīng)費(fèi)使其苦不堪言，從而影響審計(jì)部門(mén)在國(guó)家治理中的作用。

3.國(guó)家審計(jì)的能力問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)部門(mén)的能力主要受兩個(gè)方面的影響，一方面是其工作人員的能力，另一方面就是其工作的執(zhí)行度。目前我國(guó)審計(jì)部門(mén)人員的工作能力良莠不齊，應(yīng)該組織一定的培訓(xùn)來(lái)提高其專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，從而提高其工作效率，進(jìn)而提升國(guó)家審計(jì)部門(mén)的能力。我國(guó)審計(jì)部門(mén)的工作人員也應(yīng)該不斷的自我學(xué)習(xí)，與加強(qiáng)與同事間的溝通和合作，如此才能更好地適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展潮流，為社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家審計(jì)隨著其在善治國(guó)家上的責(zé)任越來(lái)越大，其作用能力也是愈發(fā)增長(zhǎng)。目前我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)的正在不斷完善，我們更應(yīng)對(duì)國(guó)家審計(jì)有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)其利弊有一個(gè)更明確的了解，并且盡量避免其在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題。只有這樣，才能使國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中有著更加明確的作用，促使國(guó)家民主法治建設(shè)的完善與“善治”目標(biāo)的達(dá)成。

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作者簡(jiǎn)介：梁紅軍（1970-），男，漢族，山東辛店鎮(zhèn)人，學(xué)歷（學(xué)位）：大專，專業(yè)：審計(jì)，畢業(yè)時(shí)間：1990年7月，畢業(yè)院校：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，職稱：審計(jì)師，職務(wù)：副主任科員。