黨員檔案管理問(wèn)題與解決措施分析

摘 要 黨員干部主要的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、生活經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷均記載在黨員檔案中，正如我們所知，黨員檔案是黨組織管理黨員的主要參考依據(jù)，其對(duì)于整個(gè)黨組織建設(shè)工作來(lái)講，都是非常重要的。然而在實(shí)際的黨員檔案管理中容易受到各種因素的影響，因而或多或少會(huì)存在一些管理問(wèn)題，而文章就將針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并闡述一定的解決措施。

關(guān)鍵詞 黨員 檔案 管理 存在問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介：楊麗，青島市市北區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心。

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.235

一、研究背景

黨員身份的認(rèn)證需要依靠黨員檔案，作為重要的一種黨員身份認(rèn)證的標(biāo)志，黨員檔案主要是對(duì)黨員所經(jīng)歷的生活、學(xué)習(xí)和工作等情況進(jìn)行真實(shí)反映。我們?nèi)粝雽?duì)一名黨員的工作學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)進(jìn)行全面而又清晰的了解，只需要通過(guò)該名黨員資料的查閱便可實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，詳盡且真實(shí)的記錄黨員的各種情況，有助于黨組織及時(shí)對(duì)黨員的工作狀態(tài)進(jìn)行把控，這對(duì)于各項(xiàng)黨活動(dòng)的開(kāi)展都是非常有利的?；诖耍覀冋J(rèn)為在日常生活中不斷對(duì)黨員管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，做好各項(xiàng)黨員檔案的管理工作，對(duì)于黨組織健康的發(fā)展以及各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施都是非常重要的，而這均需要我們?cè)谟行Т胧┑牟扇∠虏拍軌驅(qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于黨員檔案概述

黨員檔案實(shí)質(zhì)上指的是入黨黨員的相關(guān)材料，一般而言，從入黨積極分子向黨組織遞交申請(qǐng)書(shū)那一刻開(kāi)始，他就需要將一系列與組織發(fā)展相關(guān)的材料上交給黨組織，這些上交材料中應(yīng)當(dāng)包含有該名黨員大致的一些生活、學(xué)習(xí)以及工作情況。隨后管理者會(huì)將黨員主要的一些生活工作經(jīng)歷等信息記錄到黨員檔案中，我們認(rèn)為這一行為主要是對(duì)黨員思想上的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行反映，記錄的是黨員整個(gè)政治生涯，我們對(duì)于一名黨員政治生命的成熟或成長(zhǎng)歷程的了解，僅需要翻閱黨員檔案即可。由此可見(jiàn)，黨組織對(duì)于黨員的考察主要是依據(jù)黨員檔案進(jìn)行的，并且有效的黨員檔案記錄有助于黨組織不斷對(duì)進(jìn)行自我建設(shè)和完善，這也就意味著人們想要更加科學(xué)、完善的建立黨組織，就必須有效的進(jìn)行黨員檔案管理。

三、 存在于黨員檔案管理中的主要問(wèn)題

（一）管理水平參差不齊

據(jù)了解，在我國(guó)絕大部分的高校、國(guó)家機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位都非常看重黨員隊(duì)伍的建設(shè)以及黨員檔案的管理工作，但是在某些農(nóng)村地區(qū)的基層黨員組織機(jī)構(gòu)中，卻沒(méi)有對(duì)黨員檔案的管理工作引起足夠重視，以致在管理人員儲(chǔ)備方面沒(méi)有做到位，也沒(méi)有投入足夠的資金支持。此外，在某些私營(yíng)性質(zhì)的個(gè)體單位中更沒(méi)有對(duì)黨員檔案管理引起足夠重視，他們認(rèn)為這是一種不具備經(jīng)濟(jì)效益的工作，不會(huì)對(duì)自己帶來(lái)利益，因而不需要引起重視，甚至為了節(jié)省一定的人力成本，連最基本的人員檔案管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立，更不用說(shuō)完善的管理系統(tǒng)。隨著了解的愈加深入，我們發(fā)現(xiàn)，在某些企事業(yè)單位或者高校中，也沒(méi)有對(duì)黨員檔案管理的工作引起足夠重視，諸如：負(fù)責(zé)黨員檔案管理的工作者是從其他部門(mén)調(diào)來(lái)的或者只是兼職管理黨員檔案工作，顯然這不僅失去了管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，加上一些兼職的管理人員并不具備專業(yè)的黨員檔案管理知識(shí)和技能，隨時(shí)可能在管理中出現(xiàn)檔案遺失、檔案信息記錄不完善等問(wèn)題，這顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨員檔案管理的有效性。

還有一種管理上的漏洞是十分明顯的，那便是在某些企事業(yè)單位中，雖然建立了較為完善的一個(gè)黨員檔案管理部門(mén)，卻沒(méi)有對(duì)專職管理的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，更沒(méi)有將系統(tǒng)性的法治法規(guī)建立出來(lái)，以致管理者大多是依靠自身總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，顯然，低下的管理水平同逐漸增多的黨員檔案數(shù)量之間是不成正比的，在管理中極易出現(xiàn)檔案資料隨意開(kāi)封查閱、丟失檔案以及管理不規(guī)范等問(wèn)題。

（二） 建檔和管理不規(guī)范

在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)黨員檔案信息資料補(bǔ)辦的情況，一般而言出現(xiàn)這類情況最主要的是一些黨組織在選擇或吸納新黨員時(shí)，并沒(méi)有在相關(guān)組織發(fā)展流程的嚴(yán)格遵循下進(jìn)行，諸如：沒(méi)有按照規(guī)定選擇時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，某些黨組織在組織發(fā)展時(shí)所規(guī)定的時(shí)間較短，相應(yīng)的考察時(shí)間也會(huì)縮短，而我們通常將這一行為稱作是“突擊入黨”，顯然這一行為是與組織發(fā)展流程相違背的，難以反映出發(fā)展對(duì)象資料的真實(shí)性。正因如此，才會(huì)有預(yù)備黨員“突擊”補(bǔ)寫(xiě)或修改思想?yún)R報(bào)的問(wèn)題出現(xiàn)，有時(shí)還會(huì)有偽造各階段發(fā)展時(shí)間的問(wèn)題出現(xiàn)，甚至還會(huì)有黨員材料目錄和檔案內(nèi)容自相矛盾的情況發(fā)生，正是因?yàn)辄h員檔案建檔與管理工作的不規(guī)范，針對(duì)某些黨員就無(wú)法從檔案資料中了解到其整個(gè)思想活動(dòng)的實(shí)際變化。

（三） 黨員檔案管理的重視程度不夠

一般而言，黨員檔案會(huì)同黨員自己的學(xué)生檔案、人事檔案以及干部檔案等資料一同進(jìn)行存檔管理，這也就是說(shuō)黨員檔案僅僅屬于個(gè)人檔案重要的構(gòu)成部分，是檔案管理的一個(gè)分支，正因如此，有一部分的檔案管理者認(rèn)為黨員檔案并不是十分重要，因而對(duì)于這一部分的管理并沒(méi)有引起足夠重視，尤其是在某些企事業(yè)單位中，并沒(méi)有針對(duì)黨員檔案的管理聘請(qǐng)專業(yè)管理人才，使得檔案管理無(wú)論是管理技術(shù)上，還是在管理制度上都不符合規(guī)范，沒(méi)有足夠的資金和人員支持，表現(xiàn)出較低的信息化管理水平，而面對(duì)逐漸增多的黨員檔案管理內(nèi)容，在管理技術(shù)落后和人員儲(chǔ)備不足的情況下，很容易出現(xiàn)混亂的管理局面，嚴(yán)重者會(huì)使整個(gè)黨務(wù)建設(shè)工作受到影響，這也就意味著黨員隊(duì)伍的發(fā)展、黨員檔案的管理以及基層黨組織的建設(shè)工作等均會(huì)受到不同程度的影響，自然不利于黨組織的可持續(xù)發(fā)展。

四、有效的解決措施

（一）采用信息化手段強(qiáng)化黨員檔案管理工作

前文中已經(jīng)有提到，黨員檔案主要是對(duì)一名黨員所經(jīng)歷的生活學(xué)習(xí)和工作等情況進(jìn)行反映，在一定程度上黨員檔案能夠?qū)h員日常的行為起到約束作用，因而記錄好黨員檔案信息是非常關(guān)鍵的。據(jù)了解，在信息化技術(shù)還不發(fā)達(dá)的情況下，我們記錄黨員的檔案全部是以“紙質(zhì)檔案”的形式，而這樣一種記錄的方式不僅不利于保存，還存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題。而信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，信息化技術(shù)已經(jīng)與人們的生活、工作和學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系著，隨著對(duì)信息化技術(shù)研究的越加深入，我們認(rèn)為將其應(yīng)用到黨員檔案管理中是非常有必要的。首先，我們需要針對(duì)黨員檔案管理的實(shí)際狀況，開(kāi)發(fā)出一些有效的電子檔案管理系統(tǒng)來(lái)，隨后將重要的黨組織轉(zhuǎn)接關(guān)系和黨員黨籍信息等資料上傳到電子檔案管理軟件中，相應(yīng)的與黨費(fèi)繳納有關(guān)的信息或工作內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)上傳到電子檔案系統(tǒng)中，因?yàn)橹挥胁捎矛F(xiàn)代化的信息管理手段，才能夠穩(wěn)步提升黨員檔案管理的工作效率，并確保較高的工作質(zhì)量。

（二）黨員檔案管理意識(shí)的逐步提升

相較于其他類型的黨務(wù)工作來(lái)講，現(xiàn)行的黨員檔案管理工作是非常復(fù)雜的一項(xiàng)管理內(nèi)容，其會(huì)涉及到很多的工作內(nèi)容，因而對(duì)于管理工作者而言日常的管理工作耗時(shí)較長(zhǎng)。為了有效進(jìn)行黨員檔案的管理工作，首先需要做的是組織培訓(xùn)各極黨員檔案管理工作的思想責(zé)任意識(shí)，告知他們檔案管的必要性，使他們明確自己所在崗位所需承擔(dān)的職責(zé)，而經(jīng)過(guò)實(shí)踐調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，只有逐步提升黨員檔案管理者的管理意識(shí)，提高他們的管理水平，才能夠真正將黨員檔案的管理工作落到實(shí)處。

（三） 逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)力度

在很大程度上，黨員檔案管理最終的工作質(zhì)量是由黨員檔案管理工作者的綜合素質(zhì)所決定的，為了有效的管理黨員檔案信息，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)黨員檔案管理的重要性，逐漸引起各部門(mén)對(duì)管理工作的重視，對(duì)于相關(guān)的管理者還需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行培訓(xùn)。此外，在管理中還需要結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，逐步對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，以便各個(gè)管理者在正式的管理環(huán)節(jié)能夠做到有章可循，有法可依等。

基于此，首先針對(duì)各部門(mén)或單位的黨員檔案管理人員應(yīng)當(dāng)提供給他們適當(dāng)?shù)囊恍┡嘤?xùn)機(jī)會(huì)，定期考核他們的管理水平，選擇一些在黨員檔案管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位，安排他們將自己的管理經(jīng)驗(yàn)傳授給其他一些黨員檔案管理制度和體系有待完善的管理者，以便他們能夠以更加科學(xué)的眼光看待管理工作，以此提升整體的黨員檔案管理水平。

（四）專業(yè)化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移

建設(shè)黨員隊(duì)伍的主要依據(jù)自然是黨員檔案，這對(duì)于黨員建設(shè)工作而言，黨員檔案記錄的真實(shí)性、有效性是非常關(guān)鍵的，只有有效的管理好黨員檔案才能夠有效把握好黨員具體的工作狀態(tài)，并且通過(guò)黨員檔案的記錄和了解，對(duì)于某些黨員所存在的思想問(wèn)題或作風(fēng)問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)他們進(jìn)行一定的疏導(dǎo)工作，以將問(wèn)題解決。相較于其他黨建工作而言，黨員檔案在管理上有著非常明顯的區(qū)別，首先是黨員檔案的管理工作所顯現(xiàn)出的政策性特征十分強(qiáng)烈，其次是黨員檔案管理工作所展現(xiàn)出的專業(yè)性特征也非常明顯，因而這對(duì)等級(jí)不同的黨組織我們所采取的黨員檔案管理措施還是需要體現(xiàn)出一定的差異性，而這其中重要的一點(diǎn)是需要朝著專業(yè)化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)各階級(jí)管理層對(duì)于黨員檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范性等，只有在行動(dòng)上逐漸對(duì)黨員檔案這一管理工作引起重視，才能夠在實(shí)際管理工作中體現(xiàn)出管理的有效性。

五、總結(jié)

綜上所述，黨組織對(duì)于一名黨員身份的認(rèn)定主要是依據(jù)黨員檔案，在黨員檔案中大致記載了該名黨員所經(jīng)歷的學(xué)習(xí)、生活和工作等情況，因而黨員檔案對(duì)于一名黨員來(lái)說(shuō)就是政治生命的記載，是非常重要的，而為了保障黨員的基本利益，就需要做好相關(guān)的黨員檔案管理工作。

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