軍民融合戰(zhàn)略背景下的人才隊(duì)伍配置策略研究

摘要：軍民融合發(fā)展是國(guó)防軍工企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中不容忽視的課題。目前關(guān)于軍民融合發(fā)展的整體策略和路徑研究較多，對(duì)于具體的人才隊(duì)伍配置和實(shí)施研究較少，本文著重分析了軍民融合人才隊(duì)伍配置中面臨的“三無(wú)”問(wèn)題，并提出了四方面的針對(duì)性策略。

關(guān)鍵詞：軍民融合；人才隊(duì)伍配置；國(guó)防軍工企業(yè)

中圖分類號(hào)：E257 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-00-01

軍民融合發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，是國(guó)防建設(shè)的需要；是新中國(guó)成立以來(lái)，60多年建設(shè)改革發(fā)展成果的必然結(jié)果；更是國(guó)防軍工企業(yè)“保成功、保發(fā)展”的必由之路和不可推卸的歷史責(zé)任。但目前來(lái)看，國(guó)防軍工企業(yè)的軍民融合仍面臨技術(shù)、人才、資本等諸多挑戰(zhàn)，且總體上停留在頂層的策劃工作居多，中基層推進(jìn)落地的工作較少。就筆者來(lái)看，軍民融合人才隊(duì)伍的不當(dāng)配置或不配置是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因之一。

一、軍民融合人才隊(duì)伍配置面臨的突出問(wèn)題

國(guó)防軍工企業(yè)軍民融合人才隊(duì)伍配置面臨的突出問(wèn)題總體上可概括為“三無(wú)”，詳情如下：

1.無(wú)正規(guī)的軍民融合人才隊(duì)伍

嚴(yán)格來(lái)講，較傳統(tǒng)的軍品型號(hào)隊(duì)伍而言，軍民融合人才隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量和質(zhì)量上來(lái)看，都達(dá)不到“正規(guī)軍”的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)量上來(lái)看，國(guó)防軍工企業(yè)中目前將軍民融合作為主要工作的人員不多，隊(duì)伍中的大部分人都是因?yàn)椤白灾\生路”進(jìn)而走上了軍民融合的路子，再加上極少數(shù)由官方委派或認(rèn)可的人員，能夠完成頂層策劃已屬不易，更別談深入推進(jìn)落地；從質(zhì)量上來(lái)看，“自謀生路”決定了大部分人員都是“野路子”，接受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練的不多，出發(fā)點(diǎn)多是“吃飽飯”，這也決定了軍民融合的高度，同時(shí)也能從一定程度上解釋民用產(chǎn)業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)象為何存在。

2.無(wú)平等的“身份”

非“正規(guī)軍”的直接含義是“雜牌軍”。在軍工企業(yè)的傳統(tǒng)中，“搞民品”一向是“庶出”，雖然到不了“不務(wù)正業(yè)”這么嚴(yán)重，但在廣大干部員工的眼中，“搞民品的”就是比“搞軍品”的差一點(diǎn)。這樣在無(wú)形之中就形成了“重軍輕民”的思想，而且影響深遠(yuǎn)，這也能從一定程度上解釋軍民融合頂層策劃多，實(shí)際推進(jìn)落地少的現(xiàn)象為何存在。

3.無(wú)公平待遇

軍工企業(yè)長(zhǎng)期封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令使得薪酬分配體制過(guò)度重視“公平”，忽視產(chǎn)出和效率，因而帶有較強(qiáng)的“大鍋飯”色彩。對(duì)于大多數(shù)軍民融合的試水者來(lái)說(shuō)，他們一方面按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)和付出，一方面卻還是要從“大鍋”里撈取看似公平的回報(bào)。

二、軍民融合人才隊(duì)伍配置的基本策略

總的來(lái)講，軍民融合隊(duì)伍的配置應(yīng)該達(dá)到打破封閉環(huán)境氛圍、搞活人才流通機(jī)制、擴(kuò)充人才發(fā)展通道、提升人才使用效率的目的，以軍民人才隊(duì)伍的融合帶動(dòng)和促進(jìn)軍民技術(shù)、軍民產(chǎn)業(yè)、軍民思想的融合。

1.加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)，建立軍民人才流通機(jī)制和平臺(tái)，打通軍民人才壁壘

從軍民融合的角度來(lái)看，部分國(guó)防軍工企業(yè)人力資源配置的“一條腿”現(xiàn)象十分突出，當(dāng)然，這一條腿就是軍品型號(hào)隊(duì)伍；部分國(guó)防軍工企業(yè)可能看起來(lái)是兩條腿，但是，“民”這條腿要明顯瘦弱的多。相對(duì)“民”而言，軍品既是人才高地，又是技術(shù)高地。從機(jī)制上，打通軍民壁壘后，以人才為代表的資源必然會(huì)發(fā)生對(duì)流。只要“軍”“民”兩個(gè)海平面的落差存在，對(duì)流就不會(huì)停止。對(duì)“軍”而言，從對(duì)流中不僅能獲得資本、職業(yè)經(jīng)理人等資源，更重要的是打破傳統(tǒng)科研院所的封閉環(huán)境氛圍，倒逼傳統(tǒng)“保成功”機(jī)制的變革；對(duì)“民”而言，從對(duì)流中不僅能獲得人才、技術(shù)等資源，更重要的是分擔(dān)起富國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任。

2.繼承傳統(tǒng)軍品型號(hào)隊(duì)伍配置中的優(yōu)勢(shì)，借鑒IPD、項(xiàng)目管理等理念，優(yōu)化人才配置效率

以總指揮系統(tǒng)和總設(shè)計(jì)師系統(tǒng)為代表的兩條指揮線為型號(hào)保成功發(fā)揮了重要的作用。在軍民融合人才隊(duì)伍配置時(shí)，不妨借鑒該系統(tǒng)，將軍民融合的管理責(zé)任和技術(shù)責(zé)任分開，軍民融合總指揮全面負(fù)責(zé)，但技術(shù)責(zé)任在總設(shè)計(jì)師。這樣一方面集中精力解決軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化和協(xié)同開發(fā)的難題，另一方面又能在軍民融合戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等投入精力。此外，集成產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目管理等先進(jìn)理念也對(duì)軍民融合隊(duì)伍的配置具有指導(dǎo)意義。

3.系統(tǒng)搭建軍民融合人才發(fā)展通道，打破身份界限，讓人才自由切換跑道

系統(tǒng)運(yùn)用任職資格體系建設(shè)等跨人力資源業(yè)務(wù)管理模塊的工具，科學(xué)搭建軍、民人才的發(fā)展通道和“融合”通道；通過(guò)逐步變革干部管理、薪酬分配、勞動(dòng)關(guān)系、教育培訓(xùn)等人才管理機(jī)制，站在“軍”、“民”、“軍民融合”的大維度下來(lái)賦能核心人才。

4.建立追責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施全面激勵(lì)

看到軍民融合帶來(lái)機(jī)遇和發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種“誘惑”；軍民融合應(yīng)是廉潔的、干凈的融合，但融合過(guò)程中又難免泥沙俱下。因此，要建立追責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，有責(zé)必須追，但要允許犯錯(cuò)誤，要認(rèn)識(shí)到這是軍民融合發(fā)展的一項(xiàng)成本。同時(shí)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、各類榮譽(yù)評(píng)比等各方面應(yīng)適當(dāng)提高軍民融合的優(yōu)先級(jí)，激發(fā)軍民融合人才隊(duì)伍的熱情。

作者簡(jiǎn)介：劉祿韜（1984-），男，漢族，湖北潛江人，現(xiàn)供職于中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院人力資源部，工程師，碩士研究生，主要從事研發(fā)制造類企業(yè)人力資源管理，公共項(xiàng)目管理等研究。