提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的若干思考

隆海蓮

摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是國家制定相關(guān)經(jīng)濟政治決策的依據(jù)，社會發(fā)展的需要決定對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越高。本文從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀入手就質(zhì)量提高方面進(jìn)行相關(guān)的探討和分析。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量；提高

引言

統(tǒng)計工作的根本在于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，作為統(tǒng)計工作發(fā)展的“生命線”，相關(guān)統(tǒng)計部門和工作人員應(yīng)將提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為工作的中心和根本。大數(shù)據(jù)背景之下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)已不單是為政府提供服務(wù)，社會各領(lǐng)域都是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用者，故此統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與社會的發(fā)展關(guān)系密切聯(lián)系。目前，統(tǒng)計工作面臨著因數(shù)據(jù)范圍覆蓋面更廣致使工作難度加大的難題，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性、完整性已成為當(dāng)前統(tǒng)計部門的工作之重。

一、我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)失真。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真性主要與調(diào)查數(shù)據(jù)工作環(huán)節(jié)密切相關(guān)。數(shù)據(jù)失真主要出現(xiàn)以下幾種情況：一是涉及重大國情國力的調(diào)查數(shù)據(jù)跟經(jīng)常性調(diào)查的數(shù)據(jù)有出入，差距較大，不能滿足銜接；二是全面調(diào)查與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)差距較大，不相匹配；三是經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了多種新興產(chǎn)業(yè)，對這些新興行業(yè)的調(diào)查相對滯后，數(shù)據(jù)覆蓋面缺失嚴(yán)重；四是相關(guān)統(tǒng)計部門的工作體系結(jié)構(gòu)并不健全完善，在各統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送環(huán)節(jié)銜接性不強，存在銜接問題致使數(shù)據(jù)失真。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)適用性不強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息收集要符合數(shù)據(jù)使用者的需求，目前在統(tǒng)計工作中存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性不強的問題，集中體現(xiàn)在以下方面：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集受地域性影響，各地區(qū)的數(shù)據(jù)指標(biāo)含義、統(tǒng)計工作方法等工作流程并不是統(tǒng)一化，一些特定數(shù)據(jù)信息有其針對性的經(jīng)濟含義，致使數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)使用的范圍和內(nèi)容理解不夠充分，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的濫用，引起統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性降低。二是在統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)中沒有制定針對性的明確指標(biāo)，相關(guān)統(tǒng)計工作人員在統(tǒng)計工作時沒有統(tǒng)一指標(biāo)的參考，隨意更改統(tǒng)計指標(biāo)，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和銜接得不到真正的保證。

二、影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

（一）利益驅(qū)動是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真最主要的原因。統(tǒng)計部門和相關(guān)工作人員對《統(tǒng)計法》相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識不充分，在開展統(tǒng)計工作時不嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，在開展統(tǒng)計工作中偽造數(shù)據(jù)、人為降低數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。統(tǒng)計法律宣傳不充分致使部門統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)以及部門工作人員執(zhí)法不嚴(yán)，容易導(dǎo)致單位或者個人因個人利益或者局部利益驅(qū)使對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行虛報、偽造等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。

（二）基層單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足，重視不夠?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)在開展統(tǒng)計工作時，基層統(tǒng)計工作模式不具有科學(xué)性、合理性，沒有一個完整健全的工作流程制度致使統(tǒng)計模式存在不嚴(yán)謹(jǐn)、連接報送環(huán)節(jié)雜亂的問題，無固定統(tǒng)一的考核制度導(dǎo)致統(tǒng)計工作人員缺乏良好的工作態(tài)度，人為地造成第一手?jǐn)?shù)在收集、匯總、報送等環(huán)節(jié)失真。在統(tǒng)計工作流程中缺乏配套的考核監(jiān)督機制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)報送時間延長。

（三）統(tǒng)計技術(shù)的因素。統(tǒng)計部門的運行經(jīng)費大部分來源于當(dāng)?shù)卣斦Y金。統(tǒng)計基層建設(shè)缺乏足夠的資金支持和技術(shù)引入，在建設(shè)覆蓋面更廣泛的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)時，缺乏專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備，在數(shù)據(jù)需求量和復(fù)雜度日益增加的狀況下，統(tǒng)計機構(gòu)缺乏可以完整處理數(shù)據(jù)信息的設(shè)備和技術(shù)，原有的技術(shù)、設(shè)備不能夠滿足新形勢之下的數(shù)據(jù)處理要求，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計工作的正常有序開展。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（一）依法展開統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度，樹立和維護(hù)統(tǒng)計法的權(quán)威性，強化統(tǒng)計法的制約監(jiān)督作用。相關(guān)部門要積極利用一切可利用的資源，利用社會輿論和新聞媒體使統(tǒng)計法律制度深入人心。健全完善統(tǒng)計工作人員管理制度，加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的單位和個人實施行政處罰，實現(xiàn)有法可依，有法必依。

（二）進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計調(diào)查方法制度。優(yōu)化統(tǒng)計方法制度的完善，在統(tǒng)計調(diào)查方法中，面對繁重的統(tǒng)計調(diào)查信息量，采取抽樣調(diào)查為主，全面調(diào)查為輔的工作方法，調(diào)查環(huán)節(jié)中，科學(xué)、合理化的設(shè)置工作環(huán)節(jié)，減少一些不必要環(huán)節(jié)，避免數(shù)據(jù)報送環(huán)節(jié)繁雜，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作效率。健全完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，順應(yīng)時代和社會發(fā)展要求，對已有的統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行清理整合，根據(jù)統(tǒng)計部門的發(fā)展現(xiàn)狀制定有針對性的統(tǒng)計指標(biāo)，建立全面性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（三）建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。加快行政管理制度改革，完善統(tǒng)計工作配套的政績考核機制。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計管理機制為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高與政績考核制度也有很大的關(guān)系，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)的考核評估由重視GDP增長轉(zhuǎn)移到保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時兼顧環(huán)境保護(hù)工作、社會發(fā)展、民生等方面，從根本上轉(zhuǎn)變只注重GDP增長的數(shù)字工作意識，杜絕為實現(xiàn)該數(shù)據(jù)的增長在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。建立一套針對統(tǒng)計指標(biāo)體系相配套的工作人員政績考核體系，在統(tǒng)計工作中通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量、效益、長遠(yuǎn)性來對工作人員進(jìn)行考核評估，提升工作人員在工作中的態(tài)度轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高工作效率。

（四）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。政府部門應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計部門專項資金來加大對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金扶持，統(tǒng)計行業(yè)上級管理部門也應(yīng)加大對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的資金投入。加強統(tǒng)計工作人員的專業(yè)技能和工作素質(zhì)培訓(xùn)，定期開展相關(guān)技能學(xué)習(xí)講座和普法講座，提升統(tǒng)計人員的知識儲備和工作技能，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計人員的工作理念。加強關(guān)于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，加快統(tǒng)計信自動化系統(tǒng)建設(shè)的步伐。

四、結(jié)束語

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高關(guān)系著社會方方面面的發(fā)展，全社會應(yīng)注重統(tǒng)計工作的重要性，加強統(tǒng)計機構(gòu)的工作體系改革，建立健全統(tǒng)計工作制度，調(diào)動一切可利用措施確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。