職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行研究

摘 要：聘請企業(yè)和社會“能工巧匠”來學校任教是職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的一項重要措施。國家和地方就職業(yè)學校兼職教師隊伍建設出臺了一系列政策規(guī)范，為了解政策執(zhí)行情況，在分析政策文本的基礎上，對中職校長和職教管理者進行調研。研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學校兼職教師隊伍管理專門政策從無到有，政策制定從中央向地方延伸，政策目標從數(shù)量補充到質量提高，政策對象范圍從泛化到具體，政策措施從鼓勵到規(guī)范，經(jīng)歷了20年的發(fā)展過程。針對政策執(zhí)行的成效與問題，從政府與院校兩個角度提出，政府要統(tǒng)籌協(xié)調，從管理體制上消除障礙，以激勵和規(guī)范相結合的主要措施，扶持、引導和規(guī)范兼職教師隊伍管理；職業(yè)院?？梢酝ㄟ^校企協(xié)同、規(guī)范管理與創(chuàng)新教學組織形式等方式落實這一政策。

關鍵詞：職業(yè)學校兼職教師；能工巧匠；政策執(zhí)行；調研

作者簡介：佛朝暉（1977-），女，安徽安慶人，國家教育行政學院副研究員，研究方向為職業(yè)教育政策。

基金項目：國家社會科學基金“十三五”規(guī)劃2016年度教育學一般課題“新起點下職業(yè)院校協(xié)同管理機制與平臺開發(fā)研究”（編號：BJA160060），主持人：邢暉。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）10-0042-05

建設一支“專兼結合”的“雙師型”教師隊伍是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的一項重要目標。職業(yè)學校兼職教師這支隊伍因需求而產生，因發(fā)展而壯大，為解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的實踐教學發(fā)揮重要作用。為規(guī)范管理與扶持這支隊伍的發(fā)展，國家和地方自20世紀80年代開始出臺了一系列相關政策，為職業(yè)學校兼職教師隊伍建設提供政策支持和經(jīng)費保障。為研究政策執(zhí)行情況，本文對這一政策進行回顧，對來國家教育行政學院進修的中職校長和職業(yè)教育行政人員進行問卷調查和訪談，分析政策執(zhí)行效果，從政府層面對今后政策發(fā)展和完善提出政策建議，從院校層面對政策的落實提出參考意見。

一、職業(yè)學校兼職教師隊伍管理的政策文本分析

職業(yè)學校兼職教師管理已經(jīng)成為建設“雙師型”職教師資隊伍的重要手段，長期以來成為各類職教政策關注的重點。從1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》到2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的規(guī)定》，職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

（一）政策發(fā)展：從相關到專門

2012年之前，關于職業(yè)學校兼職教師的政策都是存在相關的文件中。最早關于職業(yè)教育兼職教師的文件是1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》?！稕Q定》指出，中職師資嚴重不足，可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師，還可以請專業(yè)技師、能工巧匠。1986年原國家教育部又出臺《關于加強職業(yè)技術學校教師隊伍建設的幾點意見》再次提出，聘請有豐富實踐經(jīng)驗又有教學能力的專業(yè)技術人員到校兼職。十年后即1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。”此后各類政策文件中都有涉及，直到2012年，教育部聯(lián)合財政部、人力資源與社會保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，對聘請兼職教師的條件、程序、組織管理和經(jīng)費來源做出詳細規(guī)定。至此，兼職教師管理辦法才有了專門政策。

（二）政策延伸：從中央到地方

自2012年國家出臺專門政策后，全國各省市紛紛由教育行政部門牽頭，聯(lián)合財政、人社等部門出臺了專門的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，明確職業(yè)學校兼職教師的聘任范圍、聘任條件、聘請程序和管理考核。例如，上海市教委早在2009年就聯(lián)合財政局出臺了《上海市中等職業(yè)學校特聘兼職教師資助工作的通知》，對特聘兼職教師給予資助。山東省教育廳等6部門于2013年，分別就中職和高職各頒布了一個兼職教師管理辦法，采用非實名制編制動態(tài)管理辦法，由學校自主聘用專業(yè)兼職教師。對教學急需的技術技能人才，允許先行參加教師招聘考試，符合要求者先錄作兼職教師，待取得教師資格證書后再轉為正式教師。

（三）政策目標：從數(shù)量到質量

縱觀職業(yè)教育兼職教師政策的發(fā)展，政策目標不斷變化。政策的產生與當時的背景密切相關，20世紀80-90年代，我國處于市場經(jīng)濟初期，社會對職業(yè)人才需求增大，中等職業(yè)教育處于發(fā)展壯大階段，但是師資嚴重缺乏。為解決師資不足問題，同時也為促進職業(yè)教育與社會生產的聯(lián)系，1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》、1991年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》和1993年的《關于加強農村、林區(qū)中等職業(yè)學校和農民中專農、林類專業(yè)師資隊伍建設的幾點意見》都提出，采用“聘用兼職教師”的方法解決專業(yè)師資短缺的矛盾。隨著職業(yè)教育師資隊伍建設的完善和充實，數(shù)量不足已經(jīng)不是最主要的矛盾，提高職業(yè)學校教師隊伍質量成為首要問題。因此，聘任兼職教師成為提高職業(yè)學校師資隊伍實踐能力的有效途徑。2002年教育部《關于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設的意見》開始明確地轉變了政策目標，提出“聘任兼職教師是改善學校師資結構、加強實踐教學環(huán)節(jié)的有效途徑。”

（四）政策范圍：從泛化到具體

根據(jù)1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》，兼職教師既可來源于外單位的教師、科研技術人員，也可以是企業(yè)的專業(yè)技師、能工巧匠。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》也提出，“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師，有關部門和單位應當提供方便?！笨梢?，以上政策文本中對聘用的兼職教師的來源不僅包括企業(yè)一線技術人員還包括院校和科研院所的教師或科技人員。隨著政策目標由補充數(shù)量到提高質量的轉變，政策所指的聘用對象來源范圍也發(fā)生轉變，2012年的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》專項政策規(guī)定兼職教師是兼職擔任專業(yè)課或實習指導課教學的專業(yè)技術人員、高技能人才。

（五）政策措施：從鼓勵到規(guī)范

政策措施是為了政策目標的實現(xiàn)而使用的政策工具。職業(yè)學校兼職教師政策措施的發(fā)展從鼓勵聘用開始，到規(guī)定兼職教師比例，再到專門政策對聘用、管理和報酬等進行了全面規(guī)范，從單一措施發(fā)展到系統(tǒng)化措施。從1985年的《中共中央關于教育體制改革的決定》開始，在《關于加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設意見》和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，一般使用“聘請”、“要聘請”、“從社會上聘請”、“可以聘請”等政策用語，體現(xiàn)了鼓勵職業(yè)學校聘請兼職教師的政策導向。2001年出臺的《關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》提出，兼職教師的比例一般應不少于10%，由鼓勵性政策變成規(guī)范性政策。隨著兼職教師在技術技能人才培養(yǎng)中重要作用的突顯，對兼職教師比例要求不低于30%，還從經(jīng)費來源、聘用、培訓、管理和考核等方面進行了規(guī)范，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化的政策措施。

二、職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策的執(zhí)行情況

為了解職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行情況，我們對來國家教育行政學院進修的中職校長和職業(yè)教育行政人員進行問卷調查和訪談，發(fā)放問卷227份，回收182份，回收率為80%；其中，中職校長120人，約占2/3；職教管理者62人，約占1/3。接受調查的對象來自西部的最多，72人，占39.6%；其次是來自東部的，68人，占37.4%；來自中部的最少，42人，占23.1%。就所在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展情況來看，接受調查者認為本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展一般的有113個，占62.1%，認為本地區(qū)職業(yè)教育不發(fā)達的有41人，占22.5%，認為本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)達的有28人，占15.4%。

（一）職業(yè)學校兼職教師隊伍建設成效

1.大部分學校兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師的比例較合理。根據(jù)國外經(jīng)驗，職業(yè)教育師資隊伍中兼職教師比例比較高，在一半以上。英國兼職教師比例為60-70%，德國兼職教師比例大于專職教師。我國實行以學校職業(yè)教育為主的職業(yè)教育辦學體制，從企業(yè)和社會聘請兼職教師存在諸多障礙。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》規(guī)定，“兼職教師占職業(yè)學校專兼職教師總數(shù)的比例應在學校崗位設置方案中明確，一般不超過30%?！奔媛毥處熣急?0%是上限。就調查來看，中職學校和地區(qū)的兼職教師占比在10-20%之間的占72.5%，兼職教師占比在20-30%之間的占19.2%，高于30%的占5.5%，沒有兼職教師的占2.7%。

2.地方和學校對兼職教師的管理趨于規(guī)范。規(guī)范化管理是兼職教師隊伍建設走向成熟的標志。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》中相關規(guī)定，我們對聘用協(xié)議的簽訂、任教前培訓、學校內部規(guī)章制度和考核激勵等情況進行調查，發(fā)現(xiàn)64.3%的學校與兼職教師簽訂聘用協(xié)議；24.2%的學校根據(jù)對象不同，有些與兼職教師簽訂聘用協(xié)議，有些不簽訂；僅11.5%的學校沒有與兼職教師簽訂聘用協(xié)議。在兼職教師任教前的培訓方面，有一半的學校進行培訓，另一半學校沒有培訓。在學校內部規(guī)章制度建設方面，65.9%的學校內部制定了兼職教師管理辦法，24.2%的學校正在制定中，9.9%的學校沒有制定管理辦法。在對兼職教師的考核激勵方面，47.8%的學校建立了考核激勵機制，24.7%的學校正準備建立，27.5%的學校沒有考核方面的規(guī)定。

3.絕大部分學校聘請專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師。從中央和各地關于兼職教師選聘條件來看，除了品德、年齡等方面的要求外，專業(yè)技術人員、高技能人才一般要求中級及以上職稱，在崗或退休人員，或在相關行業(yè)領域有較高聲譽的“能工巧匠”。調查顯示，僅3.3%的學校聘請在校的研究生；16.5%的學校聘請的兼職教師來自政府、研究院所等其他渠道，80.2%的學校聘請的兼職教師均為技術人員、高技能人才。其中，55.5%學?；虻貐^(qū)聘請的兼職教師沒有任何職稱，但在業(yè)內有較高聲譽；22%的學校或地區(qū)聘請的兼職教師具有中高級職稱；22.5%的學校和地區(qū)聘請的兼職教師來自其他領域。

4.突破機制障礙，創(chuàng)新編制管理與財政補助。調研發(fā)現(xiàn)，有一半的地區(qū)采用編制動態(tài)管理和財政補助兩種方式支持兼職教師隊伍建設。在編制動態(tài)管理方面，山東省將中高職院校教職工總額中的20%用于聘用專業(yè)兼職教師，財政參照“副教授”平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準；福建省允許中職學校和未實行生均撥款的高職學校，將不超過總編制30%的名額用于自主聘請兼職教師。此外，廣西對職業(yè)院校教職工編制分成“實名編制、非實名編制和后勤服務聘用人員”三種，湖南省實行“編制到校、經(jīng)費包干、動態(tài)管理、自主聘用”的教師管理機制，方便職業(yè)院校招聘兼職教師。還有些地區(qū)采用財政直接補助的方式，直接用于聘任兼職教師。云南省2007-2020年設“特聘教師”崗位1000個，每個崗位每人每年補助1.5萬元；江西省優(yōu)先支持國家級重點、省級重點及省示范職業(yè)學校的兼職教師聘任工作，規(guī)定每名特聘兼職教師聘期為1年，酬金為1.5萬元；河南省特聘兼職教師采用靈活聘任方式，由中央和省財政專項支付兼職教師的報酬；新疆規(guī)定由中央和自治區(qū)財政專項支付兼職教師報酬，每人每月2000元；上海以職教集團及相關學校主要或骨干專業(yè)為主資助兼職教師，每年資助100人左右，資助標準為每人每年2-3萬元；廣東中山火炬開發(fā)區(qū)和湖南株洲市采用政府津貼的方式支持兼職教師報酬；云南以省為單位投入3000萬元，支持職業(yè)院校聘請2000名兼職教師。

（二）職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行中存在的主要問題

1.對兼職教師概念的認識不一致。有關兼職教師的政策對兼職教師的范圍規(guī)定經(jīng)歷了從泛化到具體的過程，目前實踐中和學術研究中論述的兼職教師往往不是同一類。《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》中所稱兼職教師，是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才，因此不包括擔任公共文化課的兼職教師。但是，教育部公布的《中國教育統(tǒng)計年鑒》中，兼職教師又包括公共文化課教師。調研發(fā)現(xiàn)39.6%的校長認為的兼職教師包括公共文化課教師，56.6%校長認為兼職教師僅僅指專業(yè)課教師和實習指導教師；3.8%的校長認為兼職教師還包括負責其他工作的人員。這主要源于地區(qū)發(fā)展不平衡，學校發(fā)展階段不一，調查顯示，52.6%的地區(qū)和學校發(fā)展處于基礎建設階段，存在教師不足，甚至經(jīng)費困難和招生困難的問題，聘用兼職教師的目的是解決師資不足；47.4%的學?；虻貐^(qū)職業(yè)教育基礎條件已經(jīng)得到保障，目的是提高職業(yè)教育師資隊伍質量，聘用兼職教師的目的是解決專業(yè)教師實踐能力不足問題。

2.兼職教師人員不穩(wěn)定、教學效果一般。68.7%的校長認為“人員不穩(wěn)定”是制約兼職教師隊伍發(fā)展的重要因素。這主要是因為兼職教師來源渠道比較單一，63.7%的校長認為，兼職教師來源單一，不好找。被調查的學校中，40.1%的兼職教師主要來自于與學校合作的企業(yè)，37.9%的教師通過公開招聘渠道進入兼職教師隊伍；32.4%的兼職教師由學校教師推薦；只有7所學校從專家?guī)熘羞x聘兼職教師，占3.8%。從兼職教師教學效果來看，68.7%的受訪者認為教學效果一般，28.6%的受訪者認為教學效果很好，2.7%的受訪者認為教學效果不好。兼職教師在學校開展的工作主要是講授專業(yè)課程和實習指導，講授專業(yè)課的占73.1%；其次是實習指導教師，占11.5%；合作編寫教材、開發(fā)課程和專業(yè)建設的占6.6%；聯(lián)合科研攻關的僅有一所學校，占0.5%，4.4%的學校兼職教師還從事其他工作。

3.地方兼職教師管理政策滯后與經(jīng)費不足。從政府層面看，67.6%的地區(qū)還沒有出臺地方政策，雖然中央關于兼職教師管理的規(guī)定出臺了近5年，但是地方落地與操作性政策遲遲未出臺，地方相關政策滯后影響學校對中央政策的執(zhí)行。45.1%的校長認為政策不靈活，46.7%的校長認為缺乏相關標準，給地方具體操作帶來無據(jù)可依的問題。從學校層面看，32.4%的學校沒有將兼職教師隊伍建設納入學校發(fā)展規(guī)劃中；48.4%的學校沒有制定有關兼職教師聘任、管理與評價的相關標準；15.9%的學校在實施管理方面沒有設計管理流程，工作效率不高。在經(jīng)費來源方面，61.5%的學校自籌經(jīng)費用于支付兼職教師報酬，30.8%的學校來自于同級財政或專項，3.8%的學校由校企共同支付，3.8%的學校以其他方式支付。66.5%的學校沒有經(jīng)費支持聘請兼職教師，學校只能從辦學經(jīng)費中列支，加重學校經(jīng)濟負擔，學校積極性大大削減。

4.企業(yè)不太支持員工去職業(yè)院校兼職。根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，“企事業(yè)單位應當支持具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才到職業(yè)學校兼職任教，其中，事業(yè)單位應將兼職任教情況作為其考核評價的重要內容?！钡钦{查發(fā)現(xiàn)，59.9%的校長認為，企業(yè)對是否支持員工去職業(yè)院校兼職的態(tài)度不明確；20.3%的校長表示企業(yè)支持員工去職業(yè)院校兼職；19.8%的校長認為企業(yè)不支持員工兼職。很多校長表示，那些學校很想聘用的技術能手在企業(yè)是技術骨干，平時工作繁忙，企業(yè)不希望他們去學校兼職，更不用說制定支持企業(yè)員工去職業(yè)院校兼職的鼓勵性政策了。

三、完善職業(yè)學校兼職教師隊伍管理的政策建議

在完善兼職教師隊伍管理方面，政府和院校都需要按照各自的職責和功能發(fā)揮職能。在政府層面，首先要從管理體制入手，解決人事管理上的障礙，這是鼓勵企業(yè)人員去職業(yè)院校兼職的關鍵；在管理方法上，一方面要約束企業(yè)、學校和兼職的行為，另一方面還需要通過經(jīng)濟獎勵、報酬、減稅等措施加以激勵。在學校層面，首先要建立校企協(xié)同管理機制，其次是制定規(guī)范的管理制度和流程，最后創(chuàng)新教育教學組織形式和方法。

（一）管理體制：破除編制、聘任和薪酬方面的障礙

公辦職業(yè)院校屬于事業(yè)單位，在編制上按照地方編辦核定的人數(shù)招聘和使用教師；中職學校在人才招聘上由地方人事部門統(tǒng)一招聘；在職稱序列上，職業(yè)院校教師按照專業(yè)技術職稱評定等級；企業(yè)技術人員按照初級、中級、高級和技術的序列評定職稱，所對應的薪酬也不相同，二者之間不可以互換互通，給企業(yè)與職業(yè)院校教師之間的互換交流設置壁壘。這一壁壘的設置，不僅企業(yè)不支持員工去職業(yè)院校兼職，企業(yè)員工本身更沒有積極性。為此，必須從人事管理方面突破，方能破除企事業(yè)單位人才順暢流動的障礙。在編制突破上，一些地區(qū)通過教職工編制動態(tài)管理的方式，留出一部分編制給職業(yè)院校靈活聘用“能工巧匠”，這一方式值得其他地區(qū)學習和借鑒。在職稱聘任管理方面，新加坡通過互認校企工作經(jīng)歷、職稱等方式，支持人才在企業(yè)與職業(yè)院校教師之間流動。2016年廣州事業(yè)單位人事制度改革促進企事業(yè)單位交流，鼓勵企業(yè)人才去事業(yè)單位做兼職，通過合同制流動崗的建設，兼職教師可以同時獲得企業(yè)和職業(yè)院校的工資。同時廣州市將選擇部分高校、職業(yè)院校、技工院校的部分專業(yè)作為試點，從具有企業(yè)任職經(jīng)歷的科研人員中新聘工程類教師，將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。

（二）政策措施：將約束性政策與激勵性政策統(tǒng)一

根據(jù)行為主義的強化理論，正強化與負強化都有助于強化激勵對象重復其行為方式，二者結合起來使用效果更好。因此，在政策措施方面，一方面要采用鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)、員工和學校積極性；另一方面還必須通過行政管理和標準的制定，規(guī)范其行為。在約束性政策方面，一是職業(yè)教育行政管理部門應該將兼職教師比例納入督導評估、示范性建設和質量保障體系的指標中，引導職業(yè)院校主動作為。二是建立兼職教師準入標準，為兼職教師單獨設立職稱序列，以標準指導職業(yè)院校選擇合格的兼職教師，以職稱激勵兼職教師不斷提高教育教學質量。在激勵方面，經(jīng)濟報酬是個有效的激勵措施。一是政府可以對支持員工去職業(yè)院校兼職的企業(yè)給予減稅、獎勵等方式鼓勵企業(yè)支持員工去職業(yè)院校兼職。寧波、河南、沈陽等地出臺《校企合作促進條例》，設立校企合作專項資金，用于獎勵和支持校企合作的企業(yè)和職業(yè)院校。兼職教師隊伍管理是校企合作的一項重要內容，屬于獎勵和支持范圍。二是一些地區(qū)采用財政直接資助的方式，減輕學校負擔，對兼職教師來說，既是一份收入更是一種榮譽。三是建設區(qū)域職業(yè)院校兼職教師共享資源庫。資源庫利用網(wǎng)絡技術打破校企之間的信息壁壘，拓寬選聘兼職教師渠道；資源庫利用網(wǎng)絡資源建設符合兼職教師需要的培訓內容，有利于轉變兼職教師職業(yè)教育觀念，提高教學效益。

（三）院校行動：校企協(xié)同、規(guī)范管理與創(chuàng)新教學組織形式

在職業(yè)院校層面，首先要建立校企協(xié)同管理機制。校企合作是兼職教師隊伍建設的基礎，兼職教師隊伍管理需要校企雙方共同努力。學校要在教學安排、兼職教師教學工作管理和勞動報酬方面制定相應的管理辦法，企業(yè)也要制定鼓勵員工去職業(yè)院校兼職的管理規(guī)定，把技術人員從事教學或實踐指導的工作納入工作績效中，在考核和績效獎勵等方面予以傾斜。成都職業(yè)技術學院實施兼職教師檔案袋管理，建立長效跟蹤機制，并在學院CRP系統(tǒng)上建設了企業(yè)兼職教師信息化管理平臺，提高兼職教師管理效率。山東商業(yè)職業(yè)技術學院的商務英語、應用英語等專業(yè)與企業(yè)開展深度校企合作，由企業(yè)無償提供兼職教師擔任?？平虒W任務。上海工藝美術職業(yè)技術學院的WPP學院在雙主體辦學體制下，實行教師與企業(yè)工程師互換制度。南京信息工程職業(yè)技術學院以合作項目或共建實體為紐帶，混編師資團隊，團隊中學院的教師和企業(yè)的工程師都有雙重身份，既是教師又是工程師。其次是制定規(guī)范的管理制度和流程。兼職教師管理可以從“選—用—評”三個方面開展，職業(yè)院校內部應根據(jù)管理流程制定規(guī)范的規(guī)章制度。重慶城市管理職業(yè)學院推行企業(yè)兼職教師資格認證。學校成立了兼職教師資格培訓認證中心，負責兼職教師培訓認證課程開發(fā)、培訓認證過程組織等工作。合作的企業(yè)從時間、經(jīng)費等方面給予保障，將這項工作作為企業(yè)人力資源管理的一項基本制度。在兼職教師培訓方面，學校與企業(yè)共同考核，通過培訓過程與培訓效果相結合的方式，提高兼職教師教學效果。學校還推行了兼職教師參訓補貼制度、兼職教師持證上崗制度，實施兼職教師崗位聘任津貼制度。湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院對兼職教師實行分類管理，長期聘任行業(yè)專家為“住校教授”，部分擔任專業(yè)帶頭人，發(fā)放年薪；短期擔任的發(fā)放月薪；臨時聘請的發(fā)放課酬。最后創(chuàng)新專兼結合的教學組織形式。美國社區(qū)學院以兼職教師為主，一般利用晚上或節(jié)假日上課。我國高職院校聘請的兼職教師上課不固定，給以學校為主的教學管理帶來困難。職業(yè)院校應轉變觀念，靈活上課時間和地點，采用現(xiàn)代化技術，將校內上課和校外上課相結合。山西財貿職業(yè)技術學院采用專職教師與兼職教師組隊上課的方式，專職教師講解理論部分，兼職教師負責實踐操作部分。江蘇食品藥品職業(yè)技術學院實行“一課雙師”互聽課制度，理論課專任教師講，兼職教師聽；兼職教師上實踐課，專任教師聽，授課與聽課均計入工作量中。山東濱州職業(yè)技術學院采用多師同時上一門課的方式，即按照課程中的項目聘請教師，由企業(yè)相應崗位上的兼職教師共同完成，由該門課專職教師負責協(xié)調與安排。

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責任編輯 肖稱萍