以人民為中心的全面建成小康社會新實(shí)踐

（楚雄州委黨校 云南楚雄 675000）

當(dāng)前，全國上下各族人民都在圍繞著兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會而努力。全黨上下，8700萬黨員在緊鑼密鼓開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育。通過這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，特別是對系列講話中有關(guān)“全面建成小康社會”和“扶貧攻堅(jiān)工作”相關(guān)論述的學(xué)習(xí)，并結(jié)合半年來駐村精準(zhǔn)扶貧工作的思考，形成了“以人民為中心的全面建成小康社會新實(shí)踐”為標(biāo)題的這么一個(gè)學(xué)習(xí)體會。

一、信仰人民：“人民”被放在治國理政的最高位置

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，用樸實(shí)的語言，道出了人民心中的夢想，撥動了無數(shù)普通百姓的心弦。三年多來，以人民為中心的理念始終貫穿于國家發(fā)展的每一個(gè)足跡?！叭嗣瘛北环旁谥螄碚淖罡呶恢?。堅(jiān)持人民主體地位就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就是要維護(hù)人民根本利益。要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

1.以始終把人民放在心中最高的位置，牢記為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民為核心思想和精髓。

是黨的一切理論和行動的根本指導(dǎo)方針。習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)過程中，始終實(shí)踐和履行著黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)是其民生觀的核心和靈魂。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，習(xí)近平把人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標(biāo)。第二，習(xí)近平把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的重要責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。第三，習(xí)近平表示他將忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)。第四，習(xí)近平認(rèn)為，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的公仆。必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的安危冷暖放在心上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心誠意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要切實(shí)做好和人民群眾切身利益息息相關(guān)的每一項(xiàng)工作，使中國共產(chǎn)黨贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

2.以堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)為根本政治立場。

習(xí)近平從歷史的維度出發(fā)，論證了堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要性。習(xí)近平總結(jié)了政黨執(zhí)政的規(guī)律和政權(quán)興亡的重要規(guī)律，認(rèn)識到人心向背最終決定著一個(gè)政黨或一個(gè)政權(quán)的前途和命運(yùn)。習(xí)近平認(rèn)為密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根基。黨如果脫離了群眾、失去了人民擁護(hù)和支持，最終注定走向失敗，喪失執(zhí)政資格和執(zhí)政黨地位。習(xí)近平從黨的地位和黨所肩負(fù)使命的維度出發(fā)，論述了植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)的必要性。他指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，那么國家就會保持繁榮穩(wěn)定，人民就會安居樂業(yè)。習(xí)近平從現(xiàn)實(shí)維度，強(qiáng)調(diào)黨要適應(yīng)和把握新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，做好對群眾的組織、宣傳、教育和服務(wù)工作。虛心向群眾學(xué)習(xí)。黨要注意從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，對人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)。誠心接受群眾監(jiān)督。始終植根于人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。全心全意為人民服務(wù)。要求各級黨員和干部要辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為，要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。弘揚(yáng)黨優(yōu)良作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾和一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去。努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把工作做到群眾的心坎上。十八大后，習(xí)近平號召在中國共產(chǎn)黨內(nèi)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

3.以堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀為解決民生問題的原則和實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平同志對解決民生問題的原則和途徑進(jìn)行了有益的探索。他說，解決民生問題必須堅(jiān)持以人為本的原則。以最廣大人民的根本利益為本。堅(jiān)持以人為本，就是要把人民群眾的利益放在第一位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重人民主體地位。發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

樹立科學(xué)的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀：不要弄虛作假，勞民傷財(cái)，一味搞“形象工程”和“政績工程”。做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事。解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

衡量標(biāo)準(zhǔn)：是能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為人民群眾真心誠意辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，盡心竭力解難事。根本途徑：將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作；根本目的：為人民謀利益。endprint

要把中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，要更多關(guān)愛生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)等方面有困難的群眾，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

4.以實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會的公平正義，使人人共享人生出彩的機(jī)會、共享夢想成真的機(jī)會為價(jià)值理念和追求，保證人民當(dāng)家作主

2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國特色社會主義，必須發(fā)揮人民主人翁精神，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，必須使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。2012年12月13日下午十八屆中共中央政治局就《堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放》進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。2013年3月17日，習(xí)近平發(fā)表講話，把人民幸福作為中國夢實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。他還說，實(shí)現(xiàn)中國夢必須堅(jiān)持中國道路、凝聚中國力量和弘揚(yáng)中國精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國夢歸根到底是人民的夢，實(shí)現(xiàn)中國夢必須緊緊依靠廣大人民群眾。習(xí)近平號召全國各族人民牢記使命，團(tuán)結(jié)起來，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢想而奮斗。人人共享人生出彩的機(jī)會，人人共享人生出彩的機(jī)會，共享夢想成真的機(jī)會，離不開相應(yīng)的制度保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會的公平正義必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。

二、為了人民：脫貧攻堅(jiān)（為了貧困人民）

“沒有全民小康，就沒有全面小康?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，是沒有人掉隊(duì)的小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬（7100萬）人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的基本標(biāo)志。

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次提出的?！熬珳?zhǔn)”的要義，就是要把政策的“雨露”撒給真正需要的人。“標(biāo)靶”明晰了，“誰來扶”也就明確了，扶貧資金和項(xiàng)目的投放才會有針對性，才能惠及真正的貧困群眾。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年6月，習(xí)近平在貴州就加大推進(jìn)扶貧開發(fā)工作又全面闡述“精準(zhǔn)扶貧”概念，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想，其生成的理論基礎(chǔ)是“共同富?！备驹瓌t，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)。從對貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度中，我們看到國家的責(zé)任變得確定、明確和巨大。習(xí)近平對新一階段的扶貧工作提出精準(zhǔn)的要求。這意味著，要撬起貧困大山的支點(diǎn)，要利用精準(zhǔn)這根杠桿。習(xí)近平：“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！?“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)?！边@是習(xí)近平常說的一句話。一直以來，習(xí)近平帶著一心為民的家國情懷，關(guān)心貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困百姓的生活、扶貧工作的推進(jìn)。黨的十八大以來，從天寒地凍的太行山區(qū)，到荒涼偏僻的隴西荒原；從巍峨險(xiǎn)峭的大山深處，到透風(fēng)漏雨的棚戶陋室，習(xí)近平多次到我國最貧困、最落后的地區(qū)，察真情、看真貧。

三、服務(wù)人民：滿足需要，補(bǔ)齊“短板”

全面建成小康社會，體量之大范圍之廣，涵蓋百姓生活的方方面面。“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來美好生活的宏偉藍(lán)圖：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割。任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，是沒有人掉隊(duì)的小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機(jī)會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康?！币哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。要實(shí)事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一個(gè)水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。如期全面建成小康社會，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)；既要考慮到2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效。

總之，全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)了，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進(jìn)軍中， 要堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主， 傾聽人民心聲，順應(yīng)民意，保障人民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，解決好民生問題，使學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。全面建成小康社會的目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)！

作者簡介：

羅石，男，彝族，云南省楚雄彝族自治州州委黨校高級講師。主要研究方向：民族理論與民族政策，黨建理論，統(tǒng)戰(zhàn)理論。endprint