因地制宜培育智慧城市形態(tài)的路徑研究

（中共張家口市委黨校）

摘要：智慧城市的概念問世以來，從理論到實踐，都炙手可熱。盡管業(yè)界對于智慧城市的內(nèi)涵、發(fā)展模式以及路徑并無統(tǒng)一標準，但以信息技術應用創(chuàng)新為主要特點的智慧城市在中國城鎮(zhèn)化推進過程中發(fā)揮“突破口”的作用，甚至成為城市創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的新契機。作為2022年冬奧會的舉辦城市之一，張家口面臨了建設智慧城市的必要性。筆者認為張家口應結合自身條件及特點，因地制宜，優(yōu)先發(fā)展智慧旅游，在此基礎上逐步擴大智慧版塊的建設，成為實現(xiàn)張家口“綠色崛起”的重要推手。

關鍵詞：智慧城市；培育路徑；張家口

一.智慧城市的定義及建設發(fā)展特點

所謂“智慧城市”，就是借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等信息技術，將城市運行的各個核心系統(tǒng)整合到一個大平臺上，植入智慧的理念，從而更好地理解和控制城市運營，并優(yōu)化城市的資源利用。由此可見，智慧城市是城市發(fā)展模式轉型升級的結果。截至2016年6月，我國95%的副省級城市、76%的地級城市，總計超過500座城市，明確提出構建智慧城市的相關方案。超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉型的戰(zhàn)略導向，相關數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間計劃投資規(guī)模超過萬億元。

中國的智慧城市建設有三種模型：一是以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動的建設模式；二是以信息基礎設施為先導的建設模式；三是社會服務與管理應用為突破口的建設模式，我省的石家莊就是其中一個比較典型的代表城市。近幾年河北省加快推進智慧城市建設，數(shù)字城管、免費公交WIFI、智慧景區(qū)等項目取得了初步成效。

然而，如火如荼的建設熱潮之下，這幾年出了很多問題，一是各方面在推進智慧建設時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，有些地方存在盲目建設的現(xiàn)象；二是建設目的不夠明確，建設思路不清晰也是目前的智慧城市建設中存在的突出問題；三是頂層設計缺失，信息孤島問題突出同樣是中國智慧城市建設中需要解決的問題。

二.建設智慧張家口的基礎保障及有利條件

借著冬奧會、京津冀協(xié)同發(fā)展、可再生能源示范區(qū)建設三大歷史機遇，張家口迎來了向國際都市發(fā)展的難得機會，但當前我市與國際都市城市管理的“規(guī)范化、精準化、智能化”標準相比還有很大差距。

近年來，張家口市信息化已形成了大容量、高速率、覆蓋全市城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡，目前，張家口在遠程教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社會保障、政府服務以及環(huán)境保護方面的信息建設不斷完善，這為創(chuàng)建“智慧城市”提供了硬件支撐和根本保障；此外，張家口具備建設智慧城市的良好條件：早在2013年已啟動智慧環(huán)保項目；新能源、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊：阿里云數(shù)據(jù)中心項目在張北縣落地，所有這些高新技術的發(fā)展都可以為智慧項目提供最低的建設資本及建設環(huán)境。這些都為張家口的智慧建設提供了有力保障。

三.優(yōu)先發(fā)展智慧旅游的意義

城市在其自身的發(fā)展過程中，要面臨資源環(huán)境、基礎設施、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政管理、社會民生五大功能系統(tǒng)方面的綜合挑戰(zhàn)，張家口同樣面臨這些問題，依據(jù)其自身特點進行智慧城市建設，是解決當前城市運行問題的有效方式，具有非常重要的實踐意義。

就張家口市而言，雖然經(jīng)濟不是很發(fā)達，但其歷史文化底蘊深厚，自然風光景色宜人，綠色環(huán)境得天獨厚，依據(jù)張家口自身特點，旅游業(yè)的發(fā)展是放在一個戰(zhàn)略性地位的。尤其是冬奧會的舉辦提升了張家口的國際知名度和影響力，近兩年，來張旅游的人數(shù)大幅增加，旅游業(yè)已經(jīng)成為張家口市各縣區(qū)各部門積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的突破口，但這同時給城市的建設管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，旅游資源發(fā)展不平衡，市場秩序有待進一步規(guī)范，服務水平還需大力提升等問題隨著張家口旅游產(chǎn)業(yè)逐步形成的過程隨之出現(xiàn)，相比出現(xiàn)的其它問題，旅游方面呈現(xiàn)出的制約因素日益顯著，對此，智慧旅游便是一種行之有效的解決方案。主要體現(xiàn)在三方面：

一是智慧旅游有利于旅游局構建誠信、規(guī)范的旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強對旅行社和景區(qū)的監(jiān)管，旅游政策信息的及時傳遞；二是智慧旅游有利于拓展旅游渠道，有效促進旅游營銷信息的及時發(fā)布和掌握，及時了解游客的需求并提供游客所需要的服務，降低招攬游客的運作成本；三是智慧旅游能及時滿足游客需求，游客能方便、快捷、可信的獲取信息并進行交流。智慧旅游在很大程度上對引導和規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)要素合理配置和融合，推動多層次旅游業(yè)智慧服務圈的形成，進而實現(xiàn)張家口的旅游產(chǎn)業(yè)模式轉型升級有重要的實踐意義。

四.整體規(guī)劃設計及具體實施方案

張家口的智慧城市建設應遵循“重點關注——先行發(fā)展——同步推進”這樣一個整體建設思路。張家口的經(jīng)濟社會發(fā)展需要在民生領域取得更大的進步，需要政府重點關注。但是受張家口市經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，建設智慧城市耗資巨大，政府財政無法在同一時間對這些領域進行全方位建設，所以，只能先行發(fā)展優(yōu)勢項目，在其帶動下，進一步建設城市信息基礎設施，推進三網(wǎng)融合，大規(guī)模部署無線信息設備，著力推進無線城市建設，以建成無論何時何地都可以互聯(lián)互通的城市信息網(wǎng)絡，同時要要不斷創(chuàng)新體制機制，為智慧建設在其他領域的同步推進提供優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

具體實施起來，需要“政府主導，企業(yè)主管”。打造一個真正意義上的智慧旅游平臺，需要整合旅游行政管理機構、景區(qū)景點、目的地商家這些主要的服務對接，主要搭建以感知層、通信層、數(shù)據(jù)層和應用層構成的智慧旅游系統(tǒng)，這個過程需要巨大的人力和財力的投入，政府制定規(guī)劃以后，大部分的運用和建設交給相應的企業(yè)，包括網(wǎng)絡運營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運營商等，讓他們完成更多具體的建設管理服務工作。

結語：智慧城市的建設不可以貪大求全，需要政府有清晰的建設思路及長遠規(guī)劃和長效保障機制，依據(jù)本地特色，以市場應用為導向，以服務應用為切入點，做好頂層設計。優(yōu)先發(fā)展智慧旅游符合張家口目前的發(fā)展狀況，以其帶動其他智慧領域的發(fā)展是未來的建設目標，這一觀點適合張家口市情及未來發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻：

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[2]汪浩.《智慧城市的行業(yè)實踐——基于實時交通路況與用戶需求的城市出租車智能調(diào)度服務》

[3]（英）邁爾-舍恩伯格.《大數(shù)據(jù)時代》

[4]程大章.《智慧城市頂層設計導論》

作者簡介：趙燕君，女，1982——，大學學歷；工作單位：中共張家口市委黨校，講師；研究方向：電子政務、網(wǎng)絡安全endprint