基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購(gòu)管理內(nèi)部控制優(yōu)化研究

程平萬(wàn)　章浩　劉艷

【摘 要】 大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用為重慶海事局內(nèi)部控制信息化建設(shè)提供了良好的技術(shù)環(huán)境。以重慶海事局為例，基于重慶海事局財(cái)務(wù)云平臺(tái)采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用，在闡述重慶海事局的采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其存在的未建立供應(yīng)商的信用評(píng)估機(jī)制、采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用不夠、偏重事后評(píng)價(jià)、管理與決策信息質(zhì)量不高等問題的基礎(chǔ)上，從供應(yīng)商信用體系建立、供應(yīng)商最優(yōu)選擇機(jī)制、采購(gòu)過(guò)程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等方面提出了財(cái)務(wù)云平臺(tái)的流程優(yōu)化與改進(jìn)建議，以期為行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)提供理論參考與實(shí)務(wù)借鑒。

【關(guān)鍵詞】 重慶海事局； 財(cái)務(wù)云平臺(tái)； 采購(gòu)管理； 內(nèi)部控制； 大數(shù)據(jù)

【中圖分類號(hào)】 F232；C931 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）12-0133-04

一、引言

財(cái)政部于2014年1月1日開始實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控規(guī)范》）第十八條規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。近年來(lái)，隨著體制機(jī)制改革的全面深化和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用與普及，重慶海事局通過(guò)建立與完善財(cái)務(wù)云平臺(tái)，逐步推進(jìn)了行政事業(yè)單位采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和制度完善工作。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)[1]等技術(shù)，基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)整合與利用高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)重慶海事局采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程、常態(tài)化管控。

行政事業(yè)單位采購(gòu)管理內(nèi)部控制問題是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)之一。周衛(wèi)華[2]分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)面臨的主要問題，構(gòu)建了信息流和控制流與部門預(yù)算系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的應(yīng)用框架，并闡釋了其實(shí)施內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程。趙紅衛(wèi)[3]以內(nèi)部控制理念為核心，以內(nèi)部控制信息化為保障，從內(nèi)部控制的觀念框架、實(shí)踐框架、信息化系統(tǒng)三個(gè)部分建構(gòu)了高等學(xué)校的內(nèi)部控制框架體系。唐大鵬等[4]認(rèn)為在信息技術(shù)應(yīng)用下的內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)要關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入、歸口管理、數(shù)據(jù)備份等。尹律等[5]從信息的類別、規(guī)模和質(zhì)量等角度出發(fā)，分析了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)變革下提供風(fēng)險(xiǎn)管控、過(guò)程跟蹤等適時(shí)信息和控制環(huán)境、績(jī)效評(píng)估等專有信息。

綜觀上述文獻(xiàn)研究，目前采購(gòu)管理內(nèi)部控制的研究主要集中在采購(gòu)管理存在問題及改進(jìn)措施、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的探討，而有關(guān)大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等信息技術(shù)結(jié)合具體行政事業(yè)單位進(jìn)行采購(gòu)管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與實(shí)施的相關(guān)研究還較少。實(shí)際上，基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購(gòu)管理內(nèi)部控制通過(guò)充分利用云會(huì)計(jì)環(huán)境下人、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等因素的相互作用[6]，可以為采購(gòu)管理與決策提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，并能夠?qū)崿F(xiàn)采購(gòu)管理內(nèi)部控制的全程化和動(dòng)態(tài)化。鑒于此，本文分析了重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)的優(yōu)化與改進(jìn)建議。

二、重慶海事局的采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀與問題分析

（一）重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

重慶海事局是交通運(yùn)輸部設(shè)置在長(zhǎng)江干線負(fù)責(zé)重慶段水上安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，下設(shè)永川、江津、巴南、朝天門、長(zhǎng)壽、涪陵、豐都、忠縣、萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山12個(gè)海事處和重慶海事局通信信息中心、26個(gè)海事執(zhí)法大隊(duì)，代管長(zhǎng)江瀘州通信管理處。采購(gòu)管理作為重慶海事局的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，建立了完整的組織架構(gòu)、健全的工作機(jī)制和具體的內(nèi)部控制實(shí)施方案，單位層面上的采購(gòu)管理內(nèi)部控制建設(shè)取得了良好的效果。

重慶海事局建立的采購(gòu)管理內(nèi)部控制流程主要包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)驗(yàn)收、采購(gòu)支付、采購(gòu)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。重慶海事局按照政府集中采購(gòu)和協(xié)議采購(gòu)流程，組織實(shí)施采購(gòu)工作，然后根據(jù)采購(gòu)合同規(guī)定對(duì)采購(gòu)的貨物、工程及服務(wù)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并取得驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)及憑證。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處對(duì)采購(gòu)資金的撥付申請(qǐng)進(jìn)行審批后，最后對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合分析。重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制流程如圖1所示。

為了提高采購(gòu)管理內(nèi)部控制的水平與效率，從2012年起，重慶海事局基于《內(nèi)控規(guī)范》建立了財(cái)務(wù)云平臺(tái)，開始實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理內(nèi)部控制信息化。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)的應(yīng)用，將采購(gòu)管理內(nèi)部控制制度、權(quán)限、流程嵌入信息系統(tǒng)中。采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及到的不同權(quán)限的部門可以通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)上及時(shí)共享采購(gòu)業(yè)務(wù)信息。負(fù)責(zé)法律規(guī)范、紀(jì)律監(jiān)督、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)的部門，根據(jù)其職能和財(cái)務(wù)云平臺(tái)設(shè)置的相應(yīng)權(quán)限對(duì)采購(gòu)合同涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商資質(zhì)、采購(gòu)方式、合法合規(guī)性、科學(xué)性、付款條款及違約責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格審核控制（任何一個(gè)環(huán)節(jié)審核未通過(guò)，均無(wú)法完成此項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)），實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)業(yè)務(wù)的事前審核控制。

財(cái)務(wù)云平臺(tái)采用表單數(shù)據(jù)采集方式，管理和使用部門可以隨時(shí)從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取供應(yīng)商、采購(gòu)內(nèi)容、合同金額、合同時(shí)間等采購(gòu)過(guò)程數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的全程透明控制。通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集，采購(gòu)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的審核和變動(dòng)處理都會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)記錄，相關(guān)文檔均可通過(guò)上傳歸檔備查。財(cái)務(wù)云平臺(tái)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的控制較大地減少了人為操作，在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

重慶海事局盡管從單位層面和業(yè)務(wù)層面加強(qiáng)采購(gòu)管理內(nèi)部控制，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)將采購(gòu)業(yè)務(wù)及其控制流程嵌入到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，但是其采購(gòu)管理內(nèi)部控制仍然存在協(xié)議供應(yīng)商的商業(yè)信用難以評(píng)估、采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用程度不高、無(wú)法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)、采購(gòu)管理與決策信息質(zhì)量不高等問題。

1.未建立供應(yīng)商的信用評(píng)估機(jī)制，無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)供應(yīng)商選擇

重慶海事局的協(xié)議供貨和自行采購(gòu)涉及到供應(yīng)商選擇、品牌、價(jià)格等因素，具有交易次數(shù)頻繁、商品種類多等特點(diǎn)。協(xié)議供貨是重慶海事局根據(jù)中央政府采購(gòu)中心確定的供應(yīng)商并從中央政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行選擇。其他辦公用品、電腦耗材購(gòu)置、車輛、船舶維修等實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商或服務(wù)商。盡管重慶海事局建立了相對(duì)合理的供應(yīng)商渠道，但面對(duì)供應(yīng)商數(shù)量眾多、采購(gòu)產(chǎn)品型號(hào)更新快、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大的市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的供應(yīng)商選擇模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品型號(hào)和價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)審，加大了供應(yīng)商的選擇難度。目前，財(cái)務(wù)云平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了商品目錄及價(jià)格的自動(dòng)更新，但缺乏完善的供應(yīng)商商業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，在進(jìn)行供應(yīng)商選擇時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)難以及時(shí)對(duì)供應(yīng)商信用進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。在傳統(tǒng)的供應(yīng)商選擇方式下，缺乏供應(yīng)商的全面及時(shí)的信用評(píng)估，無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)供應(yīng)商選擇，容易導(dǎo)致個(gè)別品目的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格偏高，難以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)執(zhí)行的科學(xué)合理。

2.零星采購(gòu)較多，規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用不夠，增加了采購(gòu)成本

目前，重慶海事局對(duì)辦公用品、電腦耗材，船舶配件等零星采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，局機(jī)關(guān)、朝天門海事處、通信信息中心統(tǒng)一執(zhí)行重慶主城區(qū)定點(diǎn)采購(gòu)，其他單位自行確定定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商。存在單筆采購(gòu)金額較小，但采購(gòu)次數(shù)多，累計(jì)金額較高的零星采購(gòu)項(xiàng)目，比如購(gòu)置辦公室用品，基層海事處提出采購(gòu)需求，并向重慶海事局上報(bào)采購(gòu)數(shù)量和金額，然后由重慶海事局統(tǒng)一進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)。目前，重慶海事局建立了較為完善的集中采購(gòu)模式，但對(duì)采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的利用程度還不夠。相對(duì)于其他采購(gòu)項(xiàng)目，辦公室用品采購(gòu)具有單筆金額較小、購(gòu)置次數(shù)多、采購(gòu)需求機(jī)構(gòu)分布零散等特點(diǎn)，分批次采購(gòu)不利于采購(gòu)信息的集中化管理，增加了重慶海事局對(duì)整體采購(gòu)活動(dòng)控制的難度。由于基層海事處的采購(gòu)信息不能及時(shí)進(jìn)行集中匯總處理，集中采購(gòu)很難形成一定規(guī)模，導(dǎo)致重慶海事局采購(gòu)部門難以發(fā)揮批量集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.偏重事后評(píng)價(jià)，未建立采購(gòu)全過(guò)程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）運(yùn)行維護(hù)、海事車輛船舶飛機(jī)等監(jiān)督執(zhí)法裝備運(yùn)行維護(hù)等維護(hù)費(fèi)用以及其他采購(gòu)業(yè)務(wù)，重慶海事局已經(jīng)建立了完善的考核評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)指標(biāo)嵌入財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，能夠較為科學(xué)地從產(chǎn)出、效益和滿意度等角度進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，但部分指標(biāo)的度量不夠準(zhǔn)確，缺乏可操作性，如社會(huì)效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。重慶海事局的采購(gòu)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)定期或不定期地對(duì)較大型的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量及滿意度的采購(gòu)專項(xiàng)評(píng)估，然后將考核評(píng)價(jià)表的數(shù)據(jù)上傳到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中。這種采購(gòu)評(píng)價(jià)方式注重事后評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)具體采購(gòu)過(guò)程和效果的評(píng)價(jià)，缺乏系統(tǒng)性和全面性，無(wú)法對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行及時(shí)全面的收集、反饋與評(píng)估，難以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。

4.財(cái)務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)不成熟，無(wú)法提供高質(zhì)量信息

財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等技術(shù)，構(gòu)建了采購(gòu)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，使得采購(gòu)過(guò)程數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲(chǔ)和利用一體化，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)信息的共享。但是，目前財(cái)務(wù)云平臺(tái)中采購(gòu)管理內(nèi)部控制主要集中在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄和分析初級(jí)階段，對(duì)采購(gòu)管理內(nèi)部控制流程中產(chǎn)生的文本、報(bào)表、圖片、音頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)仍存在不足，導(dǎo)致支撐采購(gòu)管理與決策的信息質(zhì)量不高。另外，財(cái)務(wù)云平臺(tái)中的數(shù)據(jù)分析、決策、可視化等商業(yè)智能實(shí)現(xiàn)內(nèi)容還不夠豐富，只能通過(guò)可視化界面定期了解采購(gòu)業(yè)務(wù)整體的簡(jiǎn)單執(zhí)行情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)全程監(jiān)管。

三、基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購(gòu)管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進(jìn)

針對(duì)重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，本文基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)和《內(nèi)控規(guī)范》，主要從采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中供應(yīng)商信用體系建立、規(guī)模優(yōu)勢(shì)利用、全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控、財(cái)務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面來(lái)提出優(yōu)化與改進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)采購(gòu)管理內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，將使重慶海事局采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制觀念及制度、流程、權(quán)限嵌入到財(cái)務(wù)云平臺(tái)中，形成業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、科技信息處、供應(yīng)商等多主體充分參與采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)驗(yàn)收、采購(gòu)支付和采購(gòu)評(píng)價(jià)四個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)多主體之間的信息及時(shí)傳遞和交互，以及采購(gòu)業(yè)務(wù)的全程控制。

基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購(gòu)管理內(nèi)部控制的優(yōu)化與設(shè)計(jì)充分考慮了人員、數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過(guò)利用采購(gòu)業(yè)務(wù)及其他重要業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)為核心的采購(gòu)管理內(nèi)部控制方式，能夠?yàn)椴少?gòu)管理與決策提供高質(zhì)量的信息。基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的重慶海事局采購(gòu)管理內(nèi)部控制流程優(yōu)化與改進(jìn)如圖2所示。

（一）通過(guò)平臺(tái)建立供應(yīng)商信用體系，提供最優(yōu)供應(yīng)商選擇

針對(duì)采購(gòu)管理內(nèi)部控制過(guò)程中存在的供應(yīng)商信用建立與評(píng)估問題，財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集商品的市場(chǎng)價(jià)格行情數(shù)據(jù)，以及供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、賬務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、違法合規(guī)等信息，建立供應(yīng)商信用體系。通過(guò)分解采購(gòu)項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行供應(yīng)商信用測(cè)算并自動(dòng)篩選，若測(cè)算結(jié)果出現(xiàn)異常值，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)識(shí)別出供應(yīng)商偽造的虛假資料和技術(shù)參數(shù)、偽造的虛假業(yè)績(jī)等異常信息并預(yù)警，將不合格供應(yīng)商從供應(yīng)商庫(kù)中篩選出來(lái)。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)合格供應(yīng)商的信用信息，可以為采購(gòu)執(zhí)行提供信用度高的供應(yīng)商。供應(yīng)商提供產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的交貨、價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)等方面的信息，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)自動(dòng)存儲(chǔ)，并及時(shí)更新供應(yīng)商的信用信息。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)建立采購(gòu)供應(yīng)商信用體系，為供應(yīng)商選擇提供了科學(xué)依據(jù)，方便為各部門提供最優(yōu)供應(yīng)商選擇，同時(shí)防范采購(gòu)管理的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立最優(yōu)供應(yīng)商選擇機(jī)制，降低采購(gòu)成本

重慶海事局確定產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)需求之后，通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)采集基層海事處的采購(gòu)需求，將基層海事處原本分散的零星采購(gòu)項(xiàng)目集中，對(duì)成批的同類性質(zhì)或者同時(shí)采購(gòu)多種零星的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行一次性與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議。供應(yīng)商通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)獲取采購(gòu)信息并進(jìn)行自動(dòng)報(bào)價(jià)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)根據(jù)供應(yīng)商提供的商品價(jià)格、型號(hào)、質(zhì)量等信息進(jìn)行對(duì)比，從供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇最優(yōu)供應(yīng)商。同時(shí)重慶海事局采購(gòu)部門可以通過(guò)和選定的供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，充分利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確定采購(gòu)的最終品牌和價(jià)格?；谪?cái)務(wù)云平臺(tái)的協(xié)議采購(gòu)可以減少重復(fù)招標(biāo)，充分利用規(guī)模效應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)服務(wù)，以合理的采購(gòu)價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的貨物或服務(wù)，節(jié)約采購(gòu)成本，提高采購(gòu)資金的使用效率。

（三）建立采購(gòu)過(guò)程持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控

通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)，利用指標(biāo)監(jiān)控、訪問控制等手段，實(shí)時(shí)傳遞采購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)科學(xué)、全面的采購(gòu)評(píng)價(jià)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。在采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算編制進(jìn)行事前評(píng)價(jià)，并依據(jù)歷史采購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)置預(yù)警閾值，為后期跟蹤評(píng)價(jià)提供參考信息。針對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)，重慶海事局已經(jīng)形成了完整的評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)云平臺(tái)將評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)值嵌入系統(tǒng)，根據(jù)采購(gòu)評(píng)價(jià)需要選擇相應(yīng)的指標(biāo)，采購(gòu)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分析指標(biāo)特性并進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，提取關(guān)鍵信息，自動(dòng)生成數(shù)據(jù)表格和圖形，為采購(gòu)管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)提供詳實(shí)的、可量化的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的事中和事后評(píng)價(jià)，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到采購(gòu)預(yù)算安排中，優(yōu)化資源配置。基于財(cái)務(wù)云平臺(tái)的采購(gòu)評(píng)價(jià)根據(jù)權(quán)限和管理職能設(shè)置多種智能預(yù)警模式，當(dāng)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)接近或超過(guò)預(yù)警閾值的現(xiàn)象時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)可以發(fā)出不同等級(jí)的預(yù)警信息，方便管理人員及時(shí)了解采購(gòu)執(zhí)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，跟蹤采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的解決情況。例如，針對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）運(yùn)行維護(hù)，重慶海事局建立了故障響應(yīng)及時(shí)率、故障修復(fù)率、備品備件庫(kù)存管理準(zhǔn)確率、運(yùn)維人員技能達(dá)標(biāo)率等6項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)可以根據(jù)需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，自動(dòng)分析指標(biāo)值并與合格指標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析，以可視化的方式清晰、直觀地呈現(xiàn)，當(dāng)指標(biāo)值分析結(jié)果未達(dá)到設(shè)置的合格指標(biāo)值時(shí)，財(cái)務(wù)云平臺(tái)會(huì)向管理人員示警，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的全程評(píng)價(jià)與監(jiān)控。

（四）深化財(cái)務(wù)云平臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為采購(gòu)管理與決策提供高質(zhì)量信息

在數(shù)據(jù)處理階段，財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)對(duì)已存儲(chǔ)的大規(guī)模、多種類的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)清洗等操作，獲取金蝶K3等系統(tǒng)輸出的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及文本、報(bào)表、圖片、音頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并提取有效數(shù)據(jù)，同時(shí)將實(shí)時(shí)處理的數(shù)據(jù)加工集成后進(jìn)行集中化存儲(chǔ)，并根據(jù)采購(gòu)管理的業(yè)務(wù)形成供應(yīng)商、采購(gòu)商品、采購(gòu)合同等主題及采購(gòu)類型、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)人等維度的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為采購(gòu)管理分析和決策提供數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)云平臺(tái)通過(guò)提高利用可視化分析技術(shù)可以清晰、直觀地呈現(xiàn)將采購(gòu)管理全過(guò)程的執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)處理與分析技術(shù)的提高為采購(gòu)管理與決策提供高質(zhì)量信息，通過(guò)對(duì)不同的采購(gòu)管理數(shù)據(jù)特征制定質(zhì)量監(jiān)控規(guī)則，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的產(chǎn)出質(zhì)量，保障采購(gòu)管理與決策的信息質(zhì)量，提高采購(gòu)管理的科學(xué)性，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

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