西永保稅港區(qū)的發(fā)展對(duì)重慶外貿(mào)的影響

摘 要：自我國(guó)推行改革開(kāi)外政策以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得到了迅速地發(fā)展，并逐步成為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)之一。在此時(shí)代背景之下，重慶經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，該發(fā)展態(tài)勢(shì)與西永綜合保稅區(qū)的創(chuàng)建有著極大的聯(lián)系，一大批國(guó)際優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐該保稅區(qū)之后，重慶的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，進(jìn)而讓重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層。本論文以西永綜合保稅區(qū)為研究藍(lán)本，解析其發(fā)展前景，并剖析其對(duì)重慶外貿(mào)發(fā)展的積極作用。

關(guān)鍵詞：西永綜合保稅區(qū)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的強(qiáng)度愈來(lái)愈大，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易也走向了新的平臺(tái)。重慶作為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，享受著政策優(yōu)惠，對(duì)這一地區(qū)的發(fā)展有著十分巨大的潛力。我們要鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步融合，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易由大進(jìn)口大出口向高質(zhì)量出口和進(jìn)口的轉(zhuǎn)變。在該發(fā)展背景之下，對(duì)企業(yè)與政府都提出了新的時(shí)代要求，兩者之間必須相互配合，西永綜合保稅區(qū)才能更快地步入系統(tǒng)化的階段。

一、重慶西永保稅港區(qū)概況

1.西永綜合保稅區(qū)現(xiàn)狀

國(guó)際貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的環(huán)境之下得到了極快地發(fā)展，再加上政府全力支持西部開(kāi)發(fā)，將重慶設(shè)定為西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的重要城市。2010年，在國(guó)務(wù)院的明確指示之下，西永保稅港區(qū)開(kāi)始規(guī)劃創(chuàng)建，主要分為兩大區(qū)域，且彼此之間相互共同，建成之后一舉成為國(guó)內(nèi)范圍最大、政府扶持力度最高、功能最全面的保稅港區(qū)。其主營(yíng)業(yè)務(wù)除了報(bào)稅加工之外，還涉及到保稅物流等，讓重慶躋身為中西部第一大加工貿(mào)易支撐點(diǎn)。該保稅區(qū)在政府的支持之下，創(chuàng)設(shè)了5個(gè)突破點(diǎn)：第一，批準(zhǔn)效率最高，從申請(qǐng)到推行，只花費(fèi)了大約6個(gè)月時(shí)間；第二，面積最大，該區(qū)域的面積達(dá)10.3平方公里，位居國(guó)內(nèi)首位；第三，政府支持力度最高，具備各種各樣的功能，與上海地區(qū)的保稅政策相比，該區(qū)域所獲得的優(yōu)待更多；第四，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，集惠普、富士通、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)等企業(yè)，2年-3年內(nèi)可創(chuàng)造上千億價(jià)值；第五是模式最新，西永綜合保稅區(qū)是水到渠成、順勢(shì)而為的國(guó)門資源的服務(wù)配套。

2.西永綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)

（1）地理交通優(yōu)勢(shì)

就重慶的地理位置而言，其位于中部與西部之間的交界點(diǎn)，承接?xùn)|部，聯(lián)通西部，與南北部交流緊密，水運(yùn)發(fā)達(dá)，參與到全球網(wǎng)絡(luò)的交互之中，具有極佳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)關(guān)鍵性機(jī)場(chǎng)之一，其規(guī)模在位于國(guó)內(nèi)前列。2015年重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物吞吐量達(dá)到了31.87萬(wàn)噸，繼續(xù)保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。該機(jī)場(chǎng)的修建屬于市級(jí)重要工程，對(duì)于打造長(zhǎng)江上游重要交通要塞具有極大的推動(dòng)作用。

渝新歐鐵路的建成從陸路連接了重慶與歐洲，大大縮短了重慶出口至歐洲的時(shí)間和成本，成為了重慶發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)階段，重慶已擁有3大出海運(yùn)輸路線，其一為西永綜合保稅區(qū)-沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路物流園-深圳鹽田港-歐洲重大港口的航海運(yùn)輸方式，用時(shí)27天；其二為重慶西永綜合保稅區(qū)-重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)-比利時(shí)列日機(jī)場(chǎng)，用時(shí)約1天；其三為重慶西永綜合保稅區(qū)-沙坪壩團(tuán)結(jié)村鐵路物流園-新疆阿拉山口途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等國(guó)，最后抵達(dá)杜伊斯堡的渝新歐鐵路專線，用時(shí)13天。

（2）政策優(yōu)勢(shì)

重慶相關(guān)部門為推動(dòng)西永綜合保稅區(qū)的發(fā)展，降低了入駐標(biāo)準(zhǔn)，提高各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐積極性，放松公司投資的約束度，降低國(guó)外企業(yè)入駐的標(biāo)注，讓公司資助模式朝著多樣化的方向發(fā)展。重慶海關(guān)部門，全面性地推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，讓各級(jí)別的環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)易話，對(duì)于流動(dòng)的商品執(zhí)行一線檢驗(yàn)，二線檢疫的措施，現(xiàn)階段，海關(guān)部門的高效工作，極大地提高了通關(guān)效率。

二、重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢(shì)，因?yàn)檎块T推行西部開(kāi)發(fā)的國(guó)家方針，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也隨之提升。重慶作為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)城市，政策扶持力度大，如一帶一路、渝新歐鐵路、中新第三個(gè)政府合作項(xiàng)目落戶重慶以及重慶自由貿(mào)易區(qū)的建立重慶等都給重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶了積極的影響。

1.GDP增長(zhǎng)穩(wěn)定

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，重慶2012年-2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值有大幅度的提高，由2012年的11409.6億元增長(zhǎng)到2016年的17558.76億元，這五年間GDP增速均超過(guò)了10%，并且重慶GDP增速已經(jīng)連續(xù)15年超過(guò)10%，連續(xù)10個(gè)季度增速領(lǐng)跑全國(guó)，可見(jiàn)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分矚目的。

2.重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

2012年-2016年重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年全年進(jìn)出口總額達(dá)到532.04億美元，在2014年進(jìn)出口總額達(dá)到954.50億美元，為歷史最大值。2015年和2016年受歐洲歐債危機(jī)影響，進(jìn)出口總額雖然有一定幅度的下滑，但也都超過(guò)了600億美元，，且進(jìn)口增幅超過(guò)了20%，這說(shuō)明重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體上還是平穩(wěn)運(yùn)行。

重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)家優(yōu)惠政策以及綜合保稅區(qū)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

三、西永綜合保稅區(qū)對(duì)重慶外貿(mào)的影響

1.有利于吸引大量外資企業(yè)

內(nèi)地為了開(kāi)放高地，所以達(dá)到了西永綜保區(qū)。在“一帶一路”政策的推動(dòng)下，興建了渝新歐鐵路，使得綜保區(qū)更好的發(fā)揮了自身的外貿(mào)潛力，吸引了大量外資企業(yè)，比如英業(yè)達(dá)等，有180度家，其中有部分公司屬于世界五百?gòu)?qiáng)，數(shù)量高達(dá)11家。這些企業(yè)的加入，對(duì)重慶有重大影響，有利于幫助其建立加工貿(mào)易基地，并且讓該基地占據(jù)著西部首家的地位，進(jìn)而促使西部經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)。

2.增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力

重慶市政府采取了多項(xiàng)措施，來(lái)提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)走向世界。政府針對(duì)西永綜合保稅區(qū)，制定了優(yōu)惠政策。在保稅區(qū)范圍的公司，享受各項(xiàng)優(yōu)惠，特別是在進(jìn)出口方面，免除了稅費(fèi)，這樣能夠有效地減少公司支出，增強(qiáng)公司優(yōu)勢(shì)，以此確保公司在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地；從縮短交易時(shí)間方面，政府提供了各項(xiàng)條件，首先具備便捷的出海途徑，這樣可以讓公司在開(kāi)展工作時(shí)，縮短時(shí)間，同時(shí)也可以減少物流支出，從而全面提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在西永綜合保稅區(qū)，政府專門設(shè)立了海關(guān)，這樣可以保證企業(yè)擁有順暢的出海途徑，區(qū)內(nèi)公司能夠更加方便地完成出口合同，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在提升出口競(jìng)爭(zhēng)力方面，西永綜合保稅區(qū)具備明顯的優(yōu)勢(shì)，該優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在集群效應(yīng)，從另一個(gè)角度說(shuō)，它屬于一種產(chǎn)業(yè)空間組織，專為提升競(jìng)爭(zhēng)力而存在，它既擁有強(qiáng)有力的規(guī)模效應(yīng)，又具備群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跟其他發(fā)展形勢(shì)相比，優(yōu)勢(shì)明顯。由于吸引了大量企業(yè)進(jìn)駐西永綜合保稅區(qū)，這因此就形成了一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起筆記本電腦、智能型手機(jī)、液晶面板等多終端體系，極大程度上提升了重慶在國(guó)際上的知名度，大大提高了重慶的出口量。目前，全球生產(chǎn)的筆記本中有一半都是“重慶造”，“重慶造”中一大半出自西永綜合保稅區(qū)。這很大程度上都是集群效應(yīng)的影響。

3.帶動(dòng)重慶外貿(mào)人才的就業(yè)

西永綜合保稅區(qū)的地位不容忽視，它作為我國(guó)最大的綜合保稅區(qū)，包含多個(gè)部分，比如出口加工區(qū)等，區(qū)內(nèi)公司參與多項(xiàng)業(yè)務(wù)，比如出口價(jià)格等，這些業(yè)務(wù)交由專門的人來(lái)進(jìn)行管理，這就是企業(yè)人才需求增大，需要聘請(qǐng)多方面專業(yè)人員，來(lái)完成多樣化的外貿(mào)工作，比如外貿(mào)核算等。總的來(lái)說(shuō)，西永綜合保稅區(qū)特點(diǎn)明顯，既面積大，又企業(yè)多，同時(shí)各項(xiàng)功能齊備，在開(kāi)展貿(mào)易工作時(shí)，會(huì)擴(kuò)大企業(yè)的人才需求，在這種局勢(shì)下，能夠幫助相關(guān)人才順利就業(yè)，還能讓有能力的人具備選擇空間。

4.改善重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

重慶作為我國(guó)西部?jī)?nèi)陸唯一的直轄市，享受多種優(yōu)惠政策，需要進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，進(jìn)而全面提升重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在西永綜合保稅區(qū)成立以前，重慶從事第一產(chǎn)業(yè)的人口眾多，但其占GDP的比重卻很少，而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人員較少，卻貢獻(xiàn)了大部分的GDP。要走出這種狀況，就需要改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。西永綜合保稅港區(qū)的建立與優(yōu)惠的政策吸引了大量外資企業(yè)進(jìn)駐，可以推動(dòng)重慶工業(yè)的發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

5.有利于促進(jìn)國(guó)際物流的發(fā)展

西永綜合保稅區(qū)從形成開(kāi)始，就具備明確的分布范圍，即重慶及周邊地區(qū)，保稅區(qū)在開(kāi)展進(jìn)出貿(mào)易時(shí)，擁有特定的轉(zhuǎn)港地，比如寸灘港等。這樣可以確保保稅區(qū)能夠隨時(shí)隨地開(kāi)展貿(mào)易工作，同時(shí)還能夠更好地完成貨物儲(chǔ)存工作，從而降低花費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，2015年1月西永綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到19.7億美元，比上年同期增長(zhǎng)了10.2%，不難看出，重慶憑借其保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策大力扶持進(jìn)出口貿(mào)易，效果十分顯著，經(jīng)重慶保稅港區(qū)的進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，進(jìn)駐保稅港區(qū)的外資企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，這對(duì)于對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外物流的發(fā)展有著極大的積極影響。

四、存在問(wèn)題

1.外貿(mào)型人才不足

對(duì)于重慶來(lái)說(shuō)，如果想全面推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，首先要做的就是培養(yǎng)外貿(mào)人才?？墒窃擃惾瞬判枰邆漭^高的專業(yè)技術(shù)能力，這種能力的形成并非一蹴而就，而是需要經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，重慶并不具備充足的外貿(mào)人才。首先外貿(mào)人才的培養(yǎng)過(guò)程較曲折，其次，讓外貿(mào)人才忠誠(chéng)度難以保障。大多數(shù)有專業(yè)外貿(mào)能力的人更愿意選擇北京、上海、廣州等一線城市發(fā)展。

2.對(duì)外商品結(jié)構(gòu)不合理，商品附加值較低

對(duì)于商品結(jié)構(gòu)可以這么理解，即在出口總商品中，單個(gè)商品所占的比重。我們可以通過(guò)商品結(jié)構(gòu)看出這個(gè)城市出口商品的分布和行業(yè)發(fā)展情況。近年來(lái)，外貿(mào)方式在持續(xù)調(diào)整。現(xiàn)在，重慶外貿(mào)模式發(fā)生了變化，出現(xiàn)了多項(xiàng)貿(mào)易共同發(fā)展的局面，比如進(jìn)出口加工貿(mào)易等，并且各種貿(mào)易關(guān)系密切，相互依存。但是，目前的外貿(mào)商品還是以一般性的工業(yè)產(chǎn)品為主，對(duì)高科技的產(chǎn)品比例依舊不高，且現(xiàn)有產(chǎn)品附加值比較低，主要以筆記本等機(jī)電加工為主，產(chǎn)品創(chuàng)新力度比較小。

3.外貿(mào)市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管漏洞

目前，重慶的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)總體是有序的，但依舊存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，總有一些投機(jī)分子利用價(jià)格差異賺取不法收入，特別是無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。另外，各種不正當(dāng)?shù)男袨閷映霾桓F，比如惡性壓價(jià)等，這樣不利于外貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。也有利用海關(guān)關(guān)稅政策和監(jiān)管漏洞，把國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)關(guān)在出關(guān)變成進(jìn)口產(chǎn)品，賺取高額利潤(rùn)和出口補(bǔ)貼等，這不利于國(guó)家的稅收和政策的實(shí)施。

五、促進(jìn)重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1.注重外貿(mào)專業(yè)性人才的培養(yǎng)

專業(yè)性強(qiáng)，工作能力突出是外貿(mào)人才必要的技能，這就要求企業(yè)最好與高校一起來(lái)完成對(duì)外貿(mào)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。現(xiàn)在，我國(guó)外貿(mào)人才緊張，其中缺乏最嚴(yán)重的有四類人：（1）營(yíng)銷管理人才，該類人不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，同時(shí)還需要對(duì)海外市場(chǎng)極其熟悉，以此為基礎(chǔ)，制定完善的營(yíng)銷策略，并且進(jìn)行深入的落實(shí)；（2）商務(wù)談判人才和業(yè)務(wù)員，該類人不僅需要對(duì)于海外市場(chǎng)了如指掌，還需要對(duì)外貿(mào)程序清晰把握，同時(shí)要擁有擴(kuò)大市場(chǎng)的能力；（3）跟單員和單證員，該類人對(duì)于生產(chǎn)進(jìn)度需要嚴(yán)格要求，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用，以此來(lái)順利完成單證制作工作。（4）報(bào)關(guān)員和報(bào)檢員，該類人需要清楚地知道報(bào)關(guān)、報(bào)檢程序。

培訓(xùn)高技術(shù)人才。校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)高技術(shù)人才的有效方式。特別是現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于培養(yǎng)員工的企業(yè)忠實(shí)度也有重要價(jià)值。在培養(yǎng)人才方面，外貿(mào)企業(yè)可以放棄單軍作戰(zhàn)，選擇和高校合作，以此來(lái)滿足自身人才需求。另外，對(duì)于稀缺型人才，企業(yè)可以采取特殊的方式來(lái)解決問(wèn)題，比如從海外引進(jìn)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在提升外貿(mào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，完善企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。出口產(chǎn)品的確定并不是盲目的，而是應(yīng)該以市場(chǎng)需求為依據(jù)，同時(shí)需要對(duì)重慶實(shí)際狀況進(jìn)行全面分析，以此為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)合適的產(chǎn)品。同時(shí)政府通過(guò)加大資金支持，讓生產(chǎn)新型產(chǎn)品的企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，通過(guò)技術(shù)支持，讓產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品推廣進(jìn)一步便捷和快速起來(lái)。

3.增強(qiáng)企業(yè)在中高端產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)既要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，也要提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還要促進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)處理技術(shù)問(wèn)題。當(dāng)前重慶出口50%以上都是機(jī)電產(chǎn)品（筆記本）。由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性，企業(yè)如果想長(zhǎng)久發(fā)展，首先需要提高產(chǎn)品層次，把技術(shù)創(chuàng)新作為一種手段，運(yùn)用到產(chǎn)品中，使產(chǎn)品的技術(shù)含量直線上升。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)整頓力度

對(duì)于市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，政府應(yīng)該加大打擊力度和處置力度，出臺(tái)一系列穩(wěn)定市場(chǎng)的法律法規(guī)。對(duì)于利用海關(guān)監(jiān)管漏洞的行為，首先要嚴(yán)厲打擊，其次必須完善監(jiān)管體系，出臺(tái)一系列辦法與規(guī)定，抓根治本才是關(guān)鍵。

六、結(jié)語(yǔ)

西永保稅港區(qū)的發(fā)展是重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的縮影。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，重慶已經(jīng)成為了國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合一帶一路與渝新歐鐵路，重慶的對(duì)外貿(mào)易一定會(huì)越做越強(qiáng)，重慶的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好。

作者簡(jiǎn)介：楊宇（1996.08- ），籍貫：重慶合川，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院，2014級(jí)三位一體教改實(shí)驗(yàn)班