中國(guó)（南京）軟件谷實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的探索和實(shí)踐

莊雷

摘要：中國(guó)（南京）軟件谷作為全國(guó)全國(guó)首批、江蘇省唯一的國(guó)家新型工業(yè)化（軟件和信息服務(wù)業(yè)）示范基地、國(guó)家火炬計(jì)劃現(xiàn)代通訊軟件產(chǎn)業(yè)基地，是全國(guó)屈指可數(shù)的千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，在全國(guó)范圍具有一定影響力的通訊軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。一直以來(lái)，中國(guó)（南京）軟件谷通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出思路理念、體制機(jī)制、運(yùn)作模式、服務(wù)體系等系列創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷加快建設(shè)國(guó)際一流軟件園區(qū)步伐。

關(guān)鍵詞：軟件谷；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；軟件園區(qū)

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

中國(guó)（南京）軟件谷作為南京市“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略布局的核心組成部分，自2011年揭牌成立以來(lái)，不斷調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，確立“國(guó)際化、高端化、品牌化”的發(fā)展方向，堅(jiān)定“企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”的運(yùn)作思路，成功邁上“千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地”新臺(tái)階。截至目前，軟件谷已集聚各類軟件企業(yè)超1000家，其中世界500強(qiáng)及世界軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)9家，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)及中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)26家；集聚軟件從業(yè)人員超19萬(wàn)人，成功走出一條專業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的崛起之路。

一、突出思路理念創(chuàng)新，開(kāi)啟園區(qū)跨越發(fā)展新征程

一是堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)做法，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念。軟件谷開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，就堅(jiān)決摒棄“賣地生財(cái)”“賣地收租”等不科學(xué)、不可持續(xù)的發(fā)展方式，確立了“國(guó)際化、高端化、品牌化”發(fā)展方向和“企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化”運(yùn)作思路，矢志走出一條自主、專業(yè)、科學(xué)、理性的園區(qū)發(fā)展之路。二是抓住園區(qū)建設(shè)根本，更加突出公司的主體地位。運(yùn)作園區(qū)必須建立強(qiáng)有力的運(yùn)作平臺(tái)。軟件谷從正式運(yùn)作起，就組建了軟件谷發(fā)展有限公司，廣泛參與并主導(dǎo)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技載體建設(shè)、資產(chǎn)管理、招商引資、融資和服務(wù)等各項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。三是始終保持奮發(fā)狀態(tài)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。始終堅(jiān)持把““精神振、作風(fēng)實(shí)、節(jié)奏快、胸襟寬”作為對(duì)干部隊(duì)伍的最基本要求，在全區(qū)上下積極倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。

二、突出體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放綜合改革強(qiáng)大活力

一是理順職責(zé)關(guān)系“增效能”。按照“小管委會(huì)、大公司”的改革思路，轉(zhuǎn)變建谷初期主要依靠管委會(huì)推進(jìn)工作的模式，明確管委會(huì)主要承擔(dān)戰(zhàn)略制定、行政審批、行政執(zhí)法和平臺(tái)建設(shè)的職能，軟件谷發(fā)展公司主要承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)、招商引資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、載體建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)投資等職能。二是完善組織架構(gòu)“強(qiáng)公司”。堅(jiān)持從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，不斷健全和完善軟件谷發(fā)展公司的決策管理機(jī)制和組織運(yùn)行架構(gòu)，更加突出用制度管人、管錢、管物、管項(xiàng)目、管工程、管載體。軟件谷發(fā)展公司已經(jīng)與多家民營(yíng)企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)合作，成立各類子公司31家，通過(guò)內(nèi)生的“滾雪球”式發(fā)展，軟件谷發(fā)展公司累計(jì)形成有效資產(chǎn)將突破70億元。三是創(chuàng)新融資模式“添活力”。依托軟件谷發(fā)展公司等國(guó)有平臺(tái)，探索創(chuàng)新了股權(quán)融資、債權(quán)融資、項(xiàng)目融資、民間資本合作等新的融資方式，從根本上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的單純依靠行政推動(dòng)、依賴財(cái)政注資、依托平臺(tái)負(fù)債貸款的投融資模式，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)覆蓋貸款的良性循環(huán)，為軟件谷建設(shè)增添了新的活力。

三、突出運(yùn)作模式創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

一是強(qiáng)化企業(yè)化運(yùn)作，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。2015年正式營(yíng)業(yè)的楚翹城項(xiàng)目，就是由軟件谷發(fā)展公司通過(guò)土地招拍掛程序，摘牌取得位于軟件谷北園的A8地塊，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和營(yíng)銷策劃的。該項(xiàng)目占地72畝，總建筑面積約17.6萬(wàn)平方米，總投資成本9.5億元，軟件谷發(fā)展公司通過(guò)運(yùn)作楚翹城項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)效益的雙贏。二是強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)模式。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地是南京首個(gè)以大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總建筑面積8.5萬(wàn)平方米，由軟件谷發(fā)展公司與垠坤公司共同出資成立合作公司打造。目前入園簽約企業(yè)已經(jīng)超130家，出租率達(dá)100%。三是強(qiáng)化專業(yè)化運(yùn)作，提升資源配置效率。軟件谷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城位于軟件谷西園，原址是工業(yè)物流原料城，建設(shè)了46萬(wàn)平方米建筑，但一直沒(méi)有發(fā)揮作用。2012年，由軟件谷發(fā)展公司整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，與省交通科學(xué)研究院、江蘇邦寧科技、深港產(chǎn)學(xué)研基地、南大軟件學(xué)院等產(chǎn)業(yè)集聚性較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，成立合作運(yùn)營(yíng)管理公司，分別打造交通智慧產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、深港產(chǎn)學(xué)研基地和軟件人才實(shí)訓(xùn)基地。

四、突出服務(wù)體系創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新環(huán)境

一是切實(shí)提升各類公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際成效。堅(jiān)持把企業(yè)和人才的需求作為第一任務(wù)，整合各方資源，形成較為完整的公共服務(wù)體系，目前各類公共服務(wù)平臺(tái)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)40個(gè)。二是大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等活動(dòng)，培育了以Java咖啡、36氪等為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，受到園區(qū)企業(yè)和人才的熱烈歡迎。三是著力培育本土企業(yè)的“參天大樹(shù)”。園區(qū)長(zhǎng)久的生命力，既在于“移大樹(shù)”，更在于“育小苗”。從2012年起，軟件谷就建立了自己的“高成長(zhǎng)性企業(yè)種子庫(kù)”，每年選出10家左右擁有關(guān)鍵技術(shù)、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成長(zhǎng)性本土企業(yè)進(jìn)庫(kù)，強(qiáng)化政策、資金、人才、專業(yè)服務(wù)等全方位的立體扶持，走出了一條“政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)”的本土軟件企業(yè)發(fā)展壯大之路。下一步，軟件谷將進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)通信服務(wù)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息安全等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)當(dāng)南京建設(shè)國(guó)際軟件名城的排頭兵、主陣地、核心區(qū)。

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作者簡(jiǎn)介：莊 雷（1986-），男，漢族，江蘇南京人，碩士，主要從事地方政府治理與改革研究。