行政管理體制改革深化的核心和重點(diǎn)

馬騰

摘要：在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷變革下，對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革、深化，已經(jīng)成為目前政府重要工作內(nèi)容之一。而加大行政管理體制的改革力度，需要真正掌握改革意義與特征，并對(duì)其核心和重點(diǎn)進(jìn)行具體明確，從而根據(jù)行政體制發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其采取有效的解決措施，例如：對(duì)管理職權(quán)進(jìn)行劃分，管理結(jié)構(gòu)的完善等。基于此，文章詳細(xì)分析了行政管理體制改革深化的核心和重點(diǎn)，意在促進(jìn)行政管理體制的改革工作順利開展。

關(guān)鍵詞：行政管理體制；改革；深化；核心；重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快下，我國(guó)社會(huì)文明水平呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。而對(duì)行政管理體制進(jìn)行有效改革，更是我國(guó)政府工作的核心，其中行政管理體制改革深化的核心與重點(diǎn)為創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新后，才能更是好適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)，文化等事業(yè)的全面發(fā)展。另外，這項(xiàng)改革還能改善政府的公信度，使其具有較強(qiáng)的民主行政能力，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目的。下文對(duì)行政管理體制改革不斷深化下，其核心與重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行具體研究。

一、行政管理體制改革深化的核心和重點(diǎn)

一方面，確定基本思想。在深化改革中，應(yīng)先合理確定基本思想，并將核心問(wèn)題給予高度關(guān)注。因此，對(duì)改革方向進(jìn)行明確，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革工作至關(guān)重要的內(nèi)容，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與社會(huì)職責(zé)分工，從而及時(shí)掌握改革中心思想。另外，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，能更好完成調(diào)節(jié)工作，因此，在對(duì)體制改革進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以將這一內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并將責(zé)任制貫穿整個(gè)體制改革，確保政府權(quán)力得到具體優(yōu)化，使其更加規(guī)范化。

另一方面，完善管理體系，對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行優(yōu)化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展下，不僅需要關(guān)注自身利益，而且還應(yīng)對(duì)發(fā)展隱患給予不斷加強(qiáng)，降低社會(huì)發(fā)展在環(huán)境、就業(yè)與人口上帶來(lái)的不利影響，保證宏觀調(diào)控相關(guān)管理工作可以順利開展。對(duì)此，在行政管理體制改革深化過(guò)程中，還應(yīng)加大宏觀調(diào)控工作的開展力度，確保管理體制得到有效優(yōu)化，從而真正落實(shí)各項(xiàng)措施，并為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目的起到有效促進(jìn)作用。

我國(guó)在開展行政管理體制改革時(shí)，深化改革工作所具有的作用主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。建立和諧社會(huì)需要政府積極參與其中，并嚴(yán)格遵守社會(huì)發(fā)展需求，將“以人為本”作為管理核心內(nèi)容。全面監(jiān)管、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第二，以黨的宗旨為前提。所謂黨的宗旨具體是指：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，而行政管理體制具體是由制度和權(quán)限等項(xiàng)目組合而成，將黨的宗旨作為前提條件，可以更好完成行政管理體制的改革。

二、行政管理體制改革深化措施

（一）對(duì)管理職權(quán)進(jìn)行明確

近年來(lái)，在受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響下，行政管理體制還有許多不足之處，如管理職權(quán)過(guò)于集中化，為對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行有效解決，政府對(duì)其采取了具體措施，例如：合理分權(quán)、權(quán)力下放等。其中權(quán)力下方主要是根據(jù)制度轉(zhuǎn)型情況設(shè)定而成，同時(shí)也是對(duì)職權(quán)集中化進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要措施。在實(shí)施權(quán)力下放后，及對(duì)其職權(quán)進(jìn)行合理分權(quán)，具體需要符合幾點(diǎn)：及時(shí)掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治職能發(fā)展情況，并保證整個(gè)方向的一致性；按照我國(guó)相關(guān)制度，對(duì)黨、政府兩者關(guān)系進(jìn)行合理處理；遵守民主法治原則，對(duì)政府、人民代表關(guān)系進(jìn)行正確溝通，確保司法機(jī)關(guān)、政府可以和諧相處。

（二）對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善

在完善管理結(jié)構(gòu)時(shí)，其主要是由精簡(jiǎn)向優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體，通過(guò)管理體制改革工作，可將其進(jìn)一步細(xì)化，從而完成管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作。而管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)在具體包括：政府權(quán)力、政府層級(jí)或者組織結(jié)構(gòu)等，在優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，其優(yōu)化方法相對(duì)較多，如降低政府行政等級(jí)、分權(quán)管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)完善、對(duì)政府職權(quán)存在的差距進(jìn)行降低等。

（三）職能定位的優(yōu)化

在公共行政體制背景下，政府職能分為公共服務(wù)、公共管理，因此在對(duì)行政管理體制改革進(jìn)行深化時(shí)，應(yīng)全面分析管理職能，結(jié)合實(shí)際分析結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)定位。將職能演變?yōu)槁毮芏ㄎ?，其具體內(nèi)容包括：首先，將下放權(quán)力貫穿整個(gè)工作。為降低政府自身負(fù)擔(dān)，需要對(duì)地方政府重要性給予重新認(rèn)識(shí)，并把管理職權(quán)落實(shí)于基層工作，確保社會(huì)需求得到真正滿足，促進(jìn)權(quán)益得到充分發(fā)揮。其次，進(jìn)行職能定位時(shí)，還應(yīng)該確定該地政府自身職能，檢查是否存在職能和經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)偏差的問(wèn)題，如果存在該問(wèn)題應(yīng)由上級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制化管理。

（四）實(shí)現(xiàn)公共體制的轉(zhuǎn)換

在改革開放后，傳統(tǒng)行政管理體制和社會(huì)發(fā)展逐漸出現(xiàn)脫軌現(xiàn)象，無(wú)法與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)保持一致。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展下，行政管理體制也隨之受到一定影響，應(yīng)從傳統(tǒng)管理體制轉(zhuǎn)換為公共管理體制，堅(jiān)持遵守“以人為本”原則，以公共思想為主，真正發(fā)揮公共權(quán)力自身作用，根據(jù)公眾需求合理規(guī)劃相關(guān)政策，從而制定公眾所需的產(chǎn)品。除此之外，在實(shí)現(xiàn)公共體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，政府職能也會(huì)出現(xiàn)變化，因此，保證政府管理工作嚴(yán)格遵守“公平與法治，服務(wù)以及民主”等相關(guān)原則，順利完成政府管理體制改革工作，促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)上文，我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展后，體制改革已經(jīng)初步取得一定成績(jī)，為了深入改革工作的開展，還應(yīng)對(duì)改革工作的核心、重點(diǎn)給予重新認(rèn)識(shí)，并確定改革深入具體工作內(nèi)容，為改革工作正常進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)此，文章對(duì)我國(guó)行政管理體制進(jìn)行全面研究，確保該項(xiàng)改革工作的順利開展。

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作者簡(jiǎn)介：馬 騰（1986-），男，回族，解放軍理工大學(xué)本科，單位：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，主要從事離退休服務(wù)管理研究。