健全農(nóng)技推廣人員績效考評機制研究

申子鈺+李銅山

[摘 要] 健全農(nóng)技推廣人員績效考評機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性的關(guān)鍵?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制兼有優(yōu)勢與不足，健全這一考評機制要遵循公平性、相關(guān)性、可行性的原則。同時，可制定待遇優(yōu)化、績效激勵、職稱傾斜等配套政策，促進現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的完善與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 績效考評機制；農(nóng)技推廣人員；優(yōu)缺點考量；配套政策

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

隨著我國單位人事制度改革的不斷完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位已開始全面開始實施績效考評機制。但如何科學(xué)合理地評價農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員的工作績效，有效激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員工作積極性，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)科研事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位人力資源管理迫切需要解決的問題。所以我們要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)績效考評制度，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加合理有效的發(fā)展。

一、健全農(nóng)技推廣人員績效考評機制的必要性和重要性

（一）健全農(nóng)技推廣人員績效考評機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的必由之路

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。所以做好績效考核工作是加快事業(yè)單位收入分配制度改革的需要?？冃гu定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻(xiàn)。我國雖然大范圍開展農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)工作，但推廣人員工作效率普遍較低，農(nóng)民并不能真正得到農(nóng)業(yè)推廣帶眾多好處，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展進程緩慢。

（二）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員績效考評機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性的關(guān)鍵步驟

現(xiàn)階段我國雖然成立了一些農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位，但相關(guān)單位基本屬于事業(yè)單位，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機構(gòu)管理相對分散，自身創(chuàng)造收入的條件差，造成相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性差，工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際應(yīng)有的效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進程無法滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（三）做好績效考核工作是培養(yǎng)挖掘高素質(zhì)科研創(chuàng)新人才的重要基石

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開源源不斷的高素質(zhì)人才的發(fā)明創(chuàng)造。完善的績效考評制度可以保障更多相關(guān)的科研人員可以從事自己所學(xué)的相關(guān)專業(yè)，從而可以進一步激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)擁有雄厚的人才基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以擁有一個更合理更科學(xué)的競爭平臺。

二、現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的優(yōu)缺點考量

現(xiàn)階段，我國為促進農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機推廣人員績效考評機制已經(jīng)初具一定的規(guī)模。但由于我國農(nóng)業(yè)科研單位基本屬于事業(yè)單位，各個科研單位績效考評大都采用事業(yè)單位績效考評制度。事業(yè)單位考評制度雖然一方面可以保障農(nóng)技推廣相關(guān)人員的相關(guān)利益。但畢竟不是屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)自身的績效考評制度，無法真正從農(nóng)業(yè)技術(shù)自身發(fā)展角度出發(fā)，缺乏一定的靈活性與長遠(yuǎn)性。

（一）現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的優(yōu)點

我國至今對于農(nóng)技績效考評大都還是采用事業(yè)單位的績效考評制度，一方面對于大多數(shù)科研單位可以迅速實施現(xiàn)有的制度考量，擴大政策實施力度，減少中間實施程序；另一方面，由于我國科研單位多，科研人員基數(shù)大，短時間內(nèi)又不可能迅速制定相關(guān)的績效考評機制，所以采用現(xiàn)有的事業(yè)單位績效考評機制可以暫時緩解相應(yīng)的政策需求，保障科研進度的有序進行，確保農(nóng)技推廣工作短時間內(nèi)可以取得較好的發(fā)展成果，為農(nóng)技績效考評事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的缺點

農(nóng)技科研單位實行事業(yè)單位的績效考評制度雖然可以短時間的緩解相關(guān)的政策需求，但由于很多政策不是專門的針對農(nóng)技推廣，容易造成績效考評不匹配，制度落實無法做到面面俱到；另外，我國科研單位多，容易出現(xiàn)的問題也多，現(xiàn)有的制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際的需要，也不利于我國農(nóng)技推廣的長遠(yuǎn)性發(fā)展，而且現(xiàn)行的績效考評制度無法全面調(diào)動農(nóng)技人員的積極性，工作進程也嚴(yán)重受到阻礙。

三、健全現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的基本思路

（一）以行政財政支持為手段，實行績效考評公平性原則

首先要做到績效考評公正公開，保障農(nóng)技相應(yīng)的科研人員可以得到自己應(yīng)得的財政保障，同時又可以避免貪污腐敗的發(fā)生?？蒲邢嚓P(guān)經(jīng)費經(jīng)審核后應(yīng)公開相關(guān)資料，減少中間流轉(zhuǎn)程序，確保資金的完整公正性，保障科研程序的有序進行。并且農(nóng)技科研人員績效也要公正公開，對農(nóng)技推廣貢獻(xiàn)較大的給予一定的財政支持，確保農(nóng)技推廣的相關(guān)人員工作積極性，同時也有利于監(jiān)督農(nóng)技推廣人員的工作程度，保障農(nóng)技推廣的有序進行，做到財政支持公正、公開，績效考評全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以開展公益性農(nóng)技服務(wù)為宗旨，實行績效考評相關(guān)性原則

另外，我國農(nóng)技推廣起步慢，推廣范圍廣，再加上農(nóng)民對于相關(guān)技術(shù)的認(rèn)識度低，造成農(nóng)技推廣的難度十分大。所以，要逐漸開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，逐步緩解農(nóng)技推廣認(rèn)識度低的現(xiàn)象，確保農(nóng)技推廣工作相關(guān)可行，使農(nóng)技推廣工作真正深入到三農(nóng)服務(wù)當(dāng)中，從而調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保農(nóng)技推廣工作有序進行，進一步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力開展公益性農(nóng)技服務(wù)也有利于逐步緩解農(nóng)技推廣壓力，從基層逐步完善，便于農(nóng)業(yè)技術(shù)合理全面化發(fā)展。

（三）以最大化推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技為目的，實行績效考評可行性原則

農(nóng)技推廣發(fā)展離不開科技的發(fā)展，要想保障農(nóng)技績效考評的穩(wěn)定發(fā)展，離不開大力推廣現(xiàn)代高新科技。所以農(nóng)技相關(guān)績效考評要以科技發(fā)展為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)技發(fā)展與科技發(fā)展相掛鉤，做到農(nóng)技績效考評相關(guān)可行，保障相關(guān)推廣工作的有序進行，做到科研考評發(fā)展三位一體，農(nóng)技推廣要從科學(xué)技術(shù)為出發(fā)點，以科學(xué)技術(shù)來進一步帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、健全現(xiàn)行農(nóng)技推廣人員績效考評機制的配套政策

（一）建立待遇優(yōu)化政策

農(nóng)技推廣的發(fā)展離不開農(nóng)技推廣人員的工作積極性，全方位建立待遇優(yōu)化政策可以為農(nóng)技推廣人員免除后顧之憂。相應(yīng)的完善農(nóng)技相關(guān)工作人員的福利待遇，保障農(nóng)技推廣人員可以擁有很好的生活保障，全面提高農(nóng)技工作的待遇標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)技推廣人員可以保持良好的工作積極性去進行農(nóng)技推廣的相關(guān)工作，保障農(nóng)技推廣工作進一步合理發(fā)展，為農(nóng)技推廣相關(guān)工作的均衡性發(fā)展提供強有力的政策保障。

（二）建立績效激勵政策

要逐步將績效與工作聯(lián)系起來，通過績效考評刺激相關(guān)工作人員的工作積極性，通過按照績效考評中的相關(guān)考察，對農(nóng)技推廣工作貢獻(xiàn)較大的給予一定的待遇支持。并且制定相關(guān)的科學(xué)研究經(jīng)費，對于績效考評較好的科研人員優(yōu)先選擇使用相對的科研經(jīng)費，從而進一步促進農(nóng)技推廣工作進程的發(fā)展。對于績效考評好的農(nóng)技推廣人員給予全方面政策扶持，如提高行政級別、提供深造學(xué)習(xí)等機會，以激勵農(nóng)技推廣人員全面發(fā)展，從而完善農(nóng)技推廣的合理性、公平性發(fā)展，有利于促進農(nóng)技推廣工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）建立職稱傾斜政策

現(xiàn)階段我國相關(guān)的農(nóng)技推廣人員大都處于事業(yè)編制，行政待遇相對薄弱。要提高農(nóng)技推廣人員的行政職稱，建立適當(dāng)?shù)穆毞Q傾斜政策，提高相關(guān)工作人員的行政級別，讓農(nóng)技推廣工作可以擁有更加專業(yè)的相關(guān)行政人員，促進農(nóng)技推廣工作專業(yè)化發(fā)展。要嚴(yán)格按照績效考評進行行政劃分，對農(nóng)技推廣工作有突出貢獻(xiàn)的進行選拔考評，進一步完善行政管理體系，從而進一步劃分行政級別，便于多層次農(nóng)技推廣工作進程。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：史樸]