探析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

張曉楠

摘要：事業(yè)單位在進(jìn)行工作管理的過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的一個(gè)部分，不僅能讓資金的使用更加有效率，并且能夠在一定程度上保證財(cái)務(wù)的安全性。本文首先介紹事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，然后介紹目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中存在的問題，最后提出幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；重要性；對策建議

對于事業(yè)單位而言，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常必要的，但是事業(yè)單位實(shí)際在就進(jìn)行預(yù)算管理的過程中存在一些問題，有的事業(yè)單位對預(yù)算管理理解不夠正確，不能正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，還有的事業(yè)單位在編制方面質(zhì)量不夠高等問題，這些問題阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)及早解決。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

（一）管理水平

事業(yè)單位一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)單位，也多次進(jìn)行改革，希望事業(yè)單位能夠更好為人民服務(wù)，事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中，需要資金的支持，一方面事業(yè)單位自身的經(jīng)營能夠帶來一定的資金，這部分資金可以用來支持事業(yè)單位運(yùn)作，另一方面還有撥款，撥款有全額撥款和差額撥款兩種不同的方式[1]。

對于大額的資金來源，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行規(guī)劃和利用，在很大程度上決定了資金的利用效率，對于不同的工作內(nèi)容，所需要的資金支持力度是不同的，事業(yè)單位在對已經(jīng)有的資金進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃時(shí)，需要將各項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)行綜合的考察。

目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常迅猛的，很多企業(yè)為了能夠在激烈的競爭當(dāng)中脫穎而出，都采取了科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，而對于事業(yè)單位而言，不能在固守傳統(tǒng)的思維方式，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)新的財(cái)務(wù)預(yù)算制度和方法，并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理理念。事業(yè)單位經(jīng)常會在財(cái)務(wù)工作上出現(xiàn)收支失衡的問題，這個(gè)問題在很大程度上困擾著工作人員，但是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理就能有效解決這個(gè)問題，還能利于整合資源，方便人們進(jìn)行宏觀上的統(tǒng)籌和規(guī)劃[2]。

（二）配置效率

優(yōu)化財(cái)政資源配置是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，在很多時(shí)候，人們會非常注重事業(yè)單位在財(cái)政配置上的效率問題，也將這一方面作為考察的重點(diǎn)。在很長一段時(shí)間當(dāng)中，在我國一些事業(yè)單位的收入都并不樂觀，想要正常進(jìn)行運(yùn)作，為人民提供良好的服務(wù)，就需要國家財(cái)政上的大力支持，但是國家雖然撥給一些財(cái)政上的資源，并不能幫助事業(yè)單給轉(zhuǎn)虧為盈，事業(yè)單位不可能一直依賴于國家財(cái)政的撥款求生存，這也并不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

對于財(cái)政資源如何配置才能實(shí)現(xiàn)效率的最大化，并漸漸幫助一些事業(yè)單位發(fā)展自力更生的能力，或者是減少對國家財(cái)政款項(xiàng)的依賴，是非常重要的問題，而通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能在一定程度上解決這個(gè)問題。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)下來，在財(cái)務(wù)部門有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算主體的主觀能動性，對于目前已經(jīng)有的財(cái)政資金，要進(jìn)行宏觀上的統(tǒng)籌和規(guī)劃，財(cái)政資金本身是有限的，在配置的過程中，應(yīng)當(dāng)首先考慮那些優(yōu)先級別高的項(xiàng)目，一些重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先的權(quán)利，在合理分配的基礎(chǔ)上，就能夠保證財(cái)政資源的效率最大化。

（三）財(cái)務(wù)活動機(jī)制

實(shí)際上加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有助于建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)活動機(jī)制。當(dāng)事業(yè)單位已經(jīng)對一段時(shí)間當(dāng)中的財(cái)政做好的了規(guī)劃的時(shí)候，在開展工作的過程中，就有了依據(jù)，每一個(gè)項(xiàng)目可以有多少的資金支持，已經(jīng)記錄在案，沒有發(fā)生特殊事件的情況下，必須嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容執(zhí)行，在這個(gè)過程當(dāng)中，事業(yè)單位工作人員也能夠更加按照規(guī)章制度辦事，規(guī)范工作人員的行為。對于一些事業(yè)單位工作人員，想要以權(quán)謀私，則更加困難的了，因?yàn)橹贫纫呀?jīng)漸漸完善[3]。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問題

（一）意識淡薄

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)際上是非常必要的，但是在實(shí)際工作過程中，由于人們的意識水平?jīng)]有相應(yīng)的提升，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的問題，這些問題在很大程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理并盡早解決。

目前事業(yè)單位都會進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，但是很多的事業(yè)單位都采用的是績效預(yù)算的方法，該方法已經(jīng)被證實(shí)缺乏科學(xué)性，在很多方面都存在一些弊端，不適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，應(yīng)當(dāng)采用零基預(yù)算法的方式進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

對于已經(jīng)制定好的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，但是在很多的基層事業(yè)單位都存在這樣的情況，當(dāng)有需要的時(shí)候，會對預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，這并不利于預(yù)算的執(zhí)行，基層的事業(yè)單位一般內(nèi)部也很少設(shè)有一些監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)往往是執(zhí)行過程中的關(guān)鍵所在，保證預(yù)算內(nèi)容能夠被執(zhí)行，對于缺少這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位而言，如果經(jīng)常發(fā)生修改預(yù)算的情況，一些項(xiàng)目的工作人員很可能會花錢不加節(jié)制，甚至隨意花費(fèi)資金，資金的利用效率非常低[4]。

（二）績效考評

財(cái)務(wù)工作人員的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，壓力也比較大，為了能夠有效調(diào)動財(cái)務(wù)工作人員的積極性，應(yīng)當(dāng)設(shè)立績效考核的方式，多工作的員工獲得的也多，工作仔細(xì)認(rèn)真的員工能夠獲得嘉獎，而對于工作少又不認(rèn)真的員工，應(yīng)當(dāng)給予批評，這樣能夠促進(jìn)員工認(rèn)真工作，保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí)，也愿意多承擔(dān)工作的任務(wù)。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，很多事業(yè)單位并未對財(cái)務(wù)工作人員設(shè)立績效考評，工作多和工作少，都一樣獲得工資，員工的積極性必然不夠高，還有的單位雖有績效考評，但是員工并不了解，很多的規(guī)章制度都沒有深入人心，效果也不過明顯。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改進(jìn)措施

（一）重視程度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)讓事業(yè)單位的工作人員都明確其重要性，并在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)積極配合。在開展工作的過程當(dāng)中，和其有關(guān)的工作人員必須明確自身的工作內(nèi)容，并承當(dāng)相當(dāng)?shù)穆氊?zé)，完成崗位工作的內(nèi)容，開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)積極聽取有關(guān)人員的意見，對于發(fā)現(xiàn)的問題和一些疑惑的聲音都應(yīng)當(dāng)重視，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要盡早解決，保證預(yù)算內(nèi)容的真實(shí)性[5]。

因?yàn)樵谶M(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的時(shí)候，往往會涉及到很多的部門和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，因此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，在事業(yè)單位的內(nèi)部應(yīng)當(dāng)讓部門經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都積極配合財(cái)務(wù)部的預(yù)算管理工作，熟悉一些基本的流程，讓財(cái)務(wù)部門的工作更加有效，也讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算更加切實(shí)。

（二）考核機(jī)制

事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)際上是非常重要的考核條件，可以明確在本年度中哪些項(xiàng)目的支出是非常高的，這些項(xiàng)目的效果如何，對于一些支出高，但是效果非常不明顯的項(xiàng)目，可以考慮在一年的預(yù)算當(dāng)中削減財(cái)政支出，根據(jù)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查和分析，并調(diào)整明年的預(yù)算方向，能夠讓事業(yè)單位的工作更加有成效。

對于預(yù)算考評的結(jié)果要進(jìn)行公布，可以公布到事業(yè)單位的網(wǎng)站上，方便群眾的了解，也讓群眾和社會對事業(yè)單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督[6]。

建立考核機(jī)制，對每年的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，并積極進(jìn)行調(diào)整，將會有利于事業(yè)單位的發(fā)展，也有利于廉政的建設(shè)。

（三）財(cái)務(wù)工作人員

在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)人員首先應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的專業(yè)技能，其次還應(yīng)當(dāng)在工作的過程當(dāng)中掌握熟練工作流程，一般事業(yè)單位所雇傭的財(cái)務(wù)人員都是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的，因此基礎(chǔ)知識方面應(yīng)當(dāng)不存在特別大的問題，在招聘的過程中除了要求工作人員的專業(yè)技能之外，還應(yīng)當(dāng)有一些法律、稅收和財(cái)政等方面的了解，因?yàn)樵诠ぷ鞯倪^程當(dāng)中可能會遇到相關(guān)的問題。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和企業(yè)的財(cái)務(wù)工作存在一些區(qū)別，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)盡快熟悉事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，因此相關(guān)的培訓(xùn)就非常重要[7]。

在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有培訓(xùn)和教育的過程，幫助新同事盡快熟悉工作的環(huán)境，也可以幫助老同事溫習(xí)和回顧知識，在培訓(xùn)的過程中也應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算管理工作的滲透內(nèi)容。在進(jìn)行培訓(xùn)和教育的過程當(dāng)中，可以使用一些網(wǎng)絡(luò)手段，讓有經(jīng)驗(yàn)的同事錄制一些教學(xué)視頻，這樣可以提高培訓(xùn)的效率，節(jié)省工作人員的培訓(xùn)時(shí)間。

四、總結(jié)

本文主要介紹事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，首先說明財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用，然后介紹目前在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中存在的一些問題，最后針對這些問題，提出改進(jìn)的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁蘭花.預(yù)算管理模式下關(guān)于加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，07：317+319.

[2]梁昆芬.新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對策探析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，16：233.

[3]高影，楊博.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議——基于內(nèi)部控制視角[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，12：53-55.

[4]許源，王瑩.對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀與措施分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016，01：95.

[5]張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].中國外資，2014，01：17.

（作者單位：海陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處）