黑龍江省農作物秸稈產業(yè)化發(fā)展研究

趙紅紅+張萌+梁利慧+張鈞博

[摘 要] 農作物秸稈產業(yè)化是提高資源轉化率、延長農業(yè)產業(yè)鏈的的有效途徑，在供給側改革浪潮下，該體系對于實現(xiàn)農村經濟轉型，解決三農問題有重要意義?，F(xiàn)行條件下，黑龍江省農作物秸稈產業(yè)化進程中既有模式發(fā)展問題，同時利用模式也有待更新。秸稈產業(yè)化發(fā)展之路是促進黑龍江省產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農民增收的重要途徑，代表了未來農業(yè)發(fā)展方向。盡管目前并未普及，但該發(fā)展路徑對于機械化、集約程度高的黑龍江省而言具有極高的推廣應用價值。政府、企業(yè)、中介組織等機構應該參與到其中，從法制、分配方式、合約關系管理等方面推進秸稈儲運體系的高效運行，與農民在互動參與中共享這一模式創(chuàng)新帶來的收益。

[關鍵詞] 黑龍江省；農業(yè)產業(yè)化模式；農作物秸稈產業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；建議

[中圖分類號] F751 [文獻標識碼] B

從家庭聯(lián)產承包責任制這一模式新興以來，隨著農副產品市場化發(fā)展，中國農業(yè)逐步向集約化經營方向過渡。走農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農工商一體化、產供銷一條龍對于提升農業(yè)生產效率和農業(yè)結構轉型具有重要意義。隨著市場經濟改革的日益深化以及電子商務的廣泛應用，農業(yè)生產模式在不斷變遷，進行農業(yè)結構的優(yōu)化需要立足于原有理論基礎，進行模式創(chuàng)新。本文以農業(yè)產業(yè)化為研究對象，通過分析當前產業(yè)化模式的內在作用機理以及實際應用情況，結合黑龍江省農業(yè)發(fā)展實際，旨在探索合適的農作物秸稈產業(yè)化發(fā)展模式。

一、黑龍江省農作物秸稈產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)是世界三大黃金玉米帶之一，也是全國最大的玉米主產區(qū)，玉米種植面積達2.3億畝，每年可收集的玉米秸稈量超過1.1億噸。其中，黑龍江省作為商品糧基地，近五年來，總產值穩(wěn)步上升，農業(yè)對于經濟增長的貢獻率也逐年提高。以哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯三個農業(yè)大市為代表，作物以玉米生產為主，豆類和小麥生產為輔。玉米生產遠超其他作物。黑龍江省作為一個農業(yè)大省，同時蘊含著豐富的秸稈資源。據(jù)相關估計，每年該省可產生6000余萬噸農作物秸稈。尤其是大量的玉米秸稈。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)化的逐步推進，本省也進行了改進，大力投入，培育新型農業(yè)經營主體，新建現(xiàn)代農業(yè)合作社，并在多地建設了秸稈收儲體系，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術。目前秸稈資源主要用于制造原漿再生造紙，秸稈發(fā)酵制造肥料，秸稈生產固體成型燃料、秸稈生產熱解氣、秸稈生產沼氣能源化，以秸稈為原料生產工業(yè)原料，粉碎制造動物飼料、以秸稈為基料培育菌類等方面，玉米秸稈的總利用率接近50%，相關數(shù)據(jù)顯示，2016年黑龍江秸稈焚燒火點比2015年秸稈焚燒火點減少了46%，秸稈綜合利用量達到3610萬噸。

秸稈資源取材廣泛，利潤高，綜合利用，延長了原有產業(yè)鏈，提高了產品附加值，有利地拉動了當?shù)氐慕洕б?，使農民更好地將農閑時間利用起來，增加了收入。

二、黑龍江省農作物秸稈產業(yè)化發(fā)展問題

秸稈資源利用前景廣泛具有蘊藏豐富、取材方便、成本低、污染少的優(yōu)點，將秸稈深入加工可以大幅提高產品的附加值。近年來在國家政策引導和扶持之下，秸稈產業(yè)化得到一定發(fā)展，在用作肥料、飼料、工業(yè)原料、制成品和能源方面有所突破。然而目前，我國秸稈資源利用仍以焚燒為主，不僅浪費資源，污染環(huán)境，同時帶來嚴重的社會問題。由于傳統(tǒng)秸稈處理方式根深蒂固，產業(yè)發(fā)展所需要的科技、資金支撐力不足，秸稈產業(yè)化過程存在一定問題，具體如下：

（一）民眾意識薄弱

公眾對秸稈的利用問題大部分依舊停留在就地焚燒或是當做燃料取暖的概念上，沒有意識到秸稈也是一種新興資源。局限于原有小農經營模式，農民對于秸桿產業(yè)化這種新型處理方式和相應的技術推廣認知周期長。加之政府對有效利用秸稈的宣傳力度小，政府對這類企業(yè)的支持沒有使企業(yè)形成產業(yè)化，鏈條化，專業(yè)化的模式。使民眾無法深刻了解到秸稈利用的重要性。造成大量秸稈遺棄在田埂中或是直接被露天燒毀的現(xiàn)象，成為綠化環(huán)保的負擔。

（二）產業(yè)鏈條不夠完善

黑龍江省涉獵農作物秸稈利用方面的企業(yè)布局零散，技術設備等硬件設施不夠先進，無法形成產業(yè)集群，秸稈利用效率低下，經濟效益低。秸稈的鏈條連接不緊密，在秸稈運輸過程中一旦距離大于五十千米就必須增加網點，單位產品消耗增加。對企業(yè)來說此項目是一項非常消耗資金的項目，若沒有國家政策的大力扶持，正常的企業(yè)是無法負擔的起如此龐大的資金費用的。

（三）國家政策扶持力度不足

我國在“十一五”期間頒布了《中華人民共和國可再生能源法》、《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》等法律、法規(guī)以及政策。在“十三五”期間，國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》，給出了秸稈綜合利用的意見和建議。與此同時，國家以及黑龍江省政府也陸續(xù)下?lián)芰宿r村能源專項資金進行試點建設，但是效果并不顯著。優(yōu)惠政策扶持力度仍有待提高，限于資金技術的緊缺，農作物秸稈利用的發(fā)展進程緩慢。除此之外，政府現(xiàn)在雖然出臺了禁止焚燒的政策，但卻并沒有指導管理農民應該如何管理秸稈，加之北方溫度低，對秸稈的儲存存在很大的問題，會造成秸稈成分的丟失，加工的飼料營養(yǎng)價值大大降低，反而更造成了農民的負擔。

三、黑龍江省農作物秸稈產業(yè)化發(fā)展建議

（一）產業(yè)化方面

1.培育一批具有實力的龍頭企業(yè)。政府應該提高扶持和保障力度，拓寬融資渠道，推行積極政策促使中小企業(yè)向集群化發(fā)展，通過兼并重組，打造實力公司集團。同時，實行公司制改革，建立產權清晰、權責分明的現(xiàn)代企業(yè)制度。這樣，企業(yè)之間可以共享信息、資源，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的縱向合作以及同行業(yè)間的橫向聯(lián)合，整合生產、加工、貿易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，延長產業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。

2.與高校合作，產、學、研相結合。將高校的現(xiàn)有農業(yè)研究成果傳播到各中介組織中，利用農民經濟組織、行業(yè)協(xié)會深入到農村進行定期的產業(yè)化知識宣講，使農民加深對秸稈資源綜合利用的認識，鼓勵農民積極參加合作社，參與秸稈資源的加工，從而逐漸改變傳統(tǒng)農業(yè)運作模式，實行按資分配與按勞分配相結合。讓學校、中介機構、農戶相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成研究、開發(fā)、生產一體化的系統(tǒng)，促進各種生產要素的有效組合。

3.完善法律監(jiān)督機制，構建合理的規(guī)章制度。由于農業(yè)生產的季節(jié)性、農產品市場價格的波動，農戶與企業(yè)之間很難形成穩(wěn)定的契約關系，而中介機構作為獨立的利益主體，也容易產生利己主義，當協(xié)議價格與市場價格不一致時，產業(yè)化模式很難運行下去，所以政府需要出臺一系列法規(guī)、措施，明確各參與主體的權利、義務，并就利益聯(lián)結機制和分配方式作系統(tǒng)闡述，減少糾紛，從而降低履約成本。

（二）秸稈資源利用方面

1.深化農副產品加工。將秋收剩余的秸稈運入工廠首先進行粗加工形成食品及農副產品，食品主要是加工成酒類，而農副產品進行第二次加工制成飼料。這需要以綏化為中心的產業(yè)園區(qū)共同作用，做到效率高，同時也達到相應的經濟價值。

2.推廣秸稈發(fā)電。進行集中供氣站建設，大面積推廣這種利用方式，定期宣傳秸稈資源綜合利用的相關知識，從而漸漸改變農村幾千年沿續(xù)下來的能源使用方式，提高農村人口的生活質量。

3.秸稈產業(yè)與旅游業(yè)共生?？梢院彤?shù)芈糜尾块T合作，進行農作物秸稈制成品產業(yè)化，將秸稈產業(yè)融入到具有旅游文化氣息的地區(qū)發(fā)展之中，舉辦參展以供游客觀賞，在宣傳工藝和傳統(tǒng)文化的同時，強化民眾對于農作物秸稈產業(yè)化理念的認識。從而帶動經濟發(fā)展。

結論

秸稈產業(yè)化發(fā)展之路是促進黑龍江省產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農民增收的重要途徑，代表了未來農業(yè)發(fā)展方向。盡管目前并未普及，但該發(fā)展路徑對于機械化、集約程度高的黑龍江省而言具有極高的推廣應用價值。政府、企業(yè)、中介組織等機構應該尋找參與到其中，從法制、分配方式、合約關系管理等方面推進秸稈儲運體系的高效運行，與農民在互動參與中共享這一模式創(chuàng)新帶來的收益。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：潘洪志]