社會(huì)治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障分析

孫竹

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但與此同時(shí)弱勢(shì)群體基本權(quán)益難以保障的問(wèn)題較為嚴(yán)峻，其中環(huán)衛(wèi)工人在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是這一群體權(quán)益保障工作仍需進(jìn)步?；谶@一情況，本文從社會(huì)治理視角作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了解決問(wèn)題的途徑，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，并且提升環(huán)衛(wèi)工人自身維權(quán)意識(shí)與能力等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；環(huán)衛(wèi)工人；權(quán)益保障

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

前言

環(huán)衛(wèi)工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要一環(huán)，為城市發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但與此不相符的是環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)有權(quán)益無(wú)法得到保障，社會(huì)大眾對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人缺乏應(yīng)有的尊重，同時(shí)存在工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、基本工資低于平均收入、福利待遇差等現(xiàn)象，更加嚴(yán)重的是環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)交通事故、被毆打等事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)環(huán)衛(wèi)職工基本權(quán)益仍有大量工作尚未完成，需要社會(huì)各界引起重視，共同努力，提升環(huán)衛(wèi)職工的幸福感，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

一、社會(huì)治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的問(wèn)題

1.社會(huì)公眾意識(shí)淡薄

當(dāng)前國(guó)內(nèi)普遍存在社會(huì)公眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障缺乏正確認(rèn)識(shí)。首先，我國(guó)很大一部分群眾缺少最基本的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，尤其是隨手丟棄垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象處處可見(jiàn)，而這無(wú)疑給環(huán)衛(wèi)工人增加了工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于晨昏時(shí)分光線弱、部分司機(jī)思想麻痹或不遵守交通規(guī)則，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程中交通事故發(fā)生率居高不下，環(huán)衛(wèi)工人生命安全難以得到保障，環(huán)衛(wèi)工作也成為風(fēng)險(xiǎn)性極高的職業(yè)。其次，盡管我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但仍然有很大一部分群體留有封建保守思想，給職業(yè)劃分等級(jí)，認(rèn)為自己高出環(huán)衛(wèi)工人一等，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人表現(xiàn)出輕視、不尊重的態(tài)度。因此，社會(huì)公眾意識(shí)淡薄是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的重要問(wèn)題。

2.財(cái)政支持不足

目前，政府對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的財(cái)政支持力度不足，對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)力度不足，機(jī)械化程度發(fā)展緩慢，人力仍然是環(huán)境清潔的主導(dǎo)力量。同時(shí)環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入的比例相對(duì)不高，環(huán)衛(wèi)職工工資標(biāo)準(zhǔn)基本都是參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)工人清掃工具主要是掃帚、鏟子，盡管也提供了一定的口罩、手套等勞保產(chǎn)品，但是往往無(wú)法滿足使用需求；在酷暑、寒冷等惡劣條件下，環(huán)衛(wèi)工人工作間隙沒(méi)有固定的場(chǎng)所進(jìn)行能量補(bǔ)充、節(jié)假日對(duì)環(huán)衛(wèi)工人提供的福利待遇較少等。城市建設(shè)中個(gè)別路段的路燈設(shè)置不科學(xué)，路燈之間的間隔過(guò)長(zhǎng)，或者在路燈損壞后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，而環(huán)衛(wèi)工人夜間同樣需要進(jìn)行清掃工作，由于路燈光照不足，給工作增加了難度，更重要的是一些環(huán)衛(wèi)工人在夜間出現(xiàn)車(chē)禍、遭遇搶劫的事件更加嚴(yán)重，極易威脅到環(huán)衛(wèi)工人的生命安全。

3.環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏維權(quán)意識(shí)和能力

環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，是權(quán)益保障中的重要問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市已經(jīng)難以在本地招工，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是從相對(duì)貧困地區(qū)勞務(wù)輸入，年齡相對(duì)偏高，受教育程度偏低，家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，在自身基本權(quán)益受到侵犯后，不僅缺少維權(quán)意識(shí)，同時(shí)也缺少維權(quán)能力。首先，有很大一分部環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏交通安全意識(shí)，沒(méi)有遵守交通規(guī)則，實(shí)際上正是對(duì)自身權(quán)益有所忽視的一種表現(xiàn)，并且也有一部分環(huán)衛(wèi)工人自身權(quán)益受到侵害，由于擔(dān)心失去工作，失去穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此選擇妥協(xié)退讓的居多。其次，盡管也有一部分環(huán)衛(wèi)工人在自身權(quán)益受到侵害，或者受到不公正待遇后，有積極維權(quán)的意識(shí)，但是由于受教育水平不夠，對(duì)法律知識(shí)缺乏了解，無(wú)法以法律武器保護(hù)自身權(quán)益。

二、社會(huì)治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問(wèn)題的解決路徑

1.增強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引起社會(huì)關(guān)注

環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障需要社會(huì)各界共同努力，因此需要增強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引起社會(huì)關(guān)注。首先，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道進(jìn)行積極宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，引起社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的廣泛關(guān)注，并且要增強(qiáng)社會(huì)大眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，減輕環(huán)衛(wèi)工人工作負(fù)擔(dān)[1]。其次，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)工人良好形象，樹(shù)立榜樣力量，向公眾宣傳并介紹環(huán)衛(wèi)事業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要作用，引起社會(huì)大眾對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作者的認(rèn)同和尊重。第三，倡導(dǎo)社會(huì)各界積極展開(kāi)關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人的活動(dòng)，例如開(kāi)展暖冬、共建等活動(dòng)，提倡有條件的單位為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)休息的場(chǎng)所、免費(fèi)飲水、免費(fèi)用餐等。

2.加大財(cái)政支持力度

首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，為環(huán)衛(wèi)工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。例如，增強(qiáng)路燈設(shè)計(jì)安排可續(xù)性，并及時(shí)檢修各個(gè)路段路燈故障，從而保證環(huán)衛(wèi)工人夜間作業(yè)過(guò)程中充足的光照，降低夜間交通事故等意外發(fā)生的可能性，為環(huán)衛(wèi)工人人身安全提供保障[2]。第二，增加對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度。例如，為各個(gè)區(qū)域配備一定熟練的垃圾清掃車(chē)，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量，提高工作效率；及時(shí)發(fā)放口罩、手套等勞保用品；根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)添加事業(yè)編制，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的工作水平、福利待遇等；按照區(qū)域設(shè)置臨時(shí)休息室，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行人文關(guān)懷。

3.對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行培訓(xùn)，提升權(quán)益保護(hù)意識(shí)和能力

針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工人缺乏維權(quán)意識(shí)與能力的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)工作者主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益的能力。首先，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的部門(mén)為環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保護(hù)提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù)，幫助環(huán)衛(wèi)工人解決工作中所遭遇權(quán)益被侵害的問(wèn)題；定期舉辦培訓(xùn)班，向環(huán)衛(wèi)工人傳輸法律知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人對(duì)自身合法權(quán)益的正確認(rèn)識(shí)，從而在自身權(quán)益受到侵害后，才能夠主動(dòng)采取相應(yīng)的維權(quán)措施，并且能夠正確的使用法律武器進(jìn)行維權(quán)，具備維權(quán)的能力[3]。第二，用人單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行考核的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人素質(zhì)納入到考核因素中，激勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，從而擴(kuò)大視野，同樣能夠起到提升維權(quán)意識(shí)的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前環(huán)衛(wèi)工作者權(quán)益受到侵害的問(wèn)題十分嚴(yán)重，甚至環(huán)衛(wèi)工人的人身安全也受到極大威脅。針對(duì)這一情況，政府需要加大財(cái)政支持力度，保障環(huán)衛(wèi)工人工資、社會(huì)保障以及福利待遇，同時(shí)加大宣傳力度，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并且對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)，提升維權(quán)意識(shí)與能力等。

參考文獻(xiàn)：

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