中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局之變

程實(shí)

格局決定結(jié)局，格局有多寬，舞臺(tái)就有多大。

我們一直認(rèn)為，理解這個(gè)時(shí)代，讀懂變革中的中國(guó)，需要一個(gè)橫豎結(jié)合的坐標(biāo)系。這個(gè)坐標(biāo)系，橫軸是世界，縱軸是歷史。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，用歷史眼光、國(guó)際視角審視當(dāng)下中國(guó)，中國(guó)在坐標(biāo)系中處在一個(gè)略顯黯淡的點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)“L型”下行，金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)始終存在挑戰(zhàn)；然而，這個(gè)點(diǎn)的運(yùn)行軌跡依舊處于上升通道之中。世界格局在變，中國(guó)格局也在變，中國(guó)的崛起大勢(shì)依舊明朗。

從格局之變看2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然依舊面臨長(zhǎng)周期下行的挑戰(zhàn)，但“減速增質(zhì)”的核心特征進(jìn)一步凸顯，需求側(cè)刺激性政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“雙側(cè)搭配”進(jìn)一步細(xì)化，在全球范圍內(nèi)的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管人民幣貶值、資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、金融市場(chǎng)脆弱性等風(fēng)險(xiǎn)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，但沖刺小康、消費(fèi)升級(jí)、微觀(guān)崛起和改革深化將有力支撐起發(fā)展的大局。我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的2017，底線(xiàn)穩(wěn)固，特點(diǎn)突出，格局之變帶來(lái)的長(zhǎng)期機(jī)遇值得關(guān)注。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部格局之變

時(shí)間是連續(xù)的，市場(chǎng)是短視的，所以，人們往往身處歷史拐點(diǎn)而不自覺(jué)。2016年，一系列黑天鵝事件接踵而至，市場(chǎng)波動(dòng)劇烈以至于陷入麻木的疲態(tài)。我們認(rèn)為，2016—2017年，世界格局正處于深層變革的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)：

第一，全球進(jìn)入地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)相互催化的宏觀(guān)亂紀(jì)元，市場(chǎng)波動(dòng)性的長(zhǎng)期中樞明顯上升；

第二，英國(guó)退歐打開(kāi)歐洲一體化倒退的潘多拉魔盒，歐洲的長(zhǎng)期混亂和歐元的地位下降越發(fā)確定；

第三，特朗普時(shí)代美國(guó)開(kāi)啟內(nèi)斂戰(zhàn)略，基于美國(guó)利益最大化的需要，美國(guó)將適度收縮在亞洲的存在，放緩或放棄TPP等一系列“針對(duì)性”貿(mào)易協(xié)定；

第四，新興市場(chǎng)的分化深層加劇，俄羅斯、巴西和南非盡失“金磚”成色，印度和中國(guó)的領(lǐng)跑地位得以強(qiáng)化；

第五，全球治理變革進(jìn)入重要階段，人民幣正式加入SDR標(biāo)志中國(guó)金融開(kāi)放邁出關(guān)鍵一步，全球經(jīng)濟(jì)秩序重建和權(quán)力制衡加速推進(jìn)；

第六，全球從低利率時(shí)代緩步邁向高赤字時(shí)代，全球政策進(jìn)入效應(yīng)衰竭、深層挖潛的階段。

我們認(rèn)為，世界格局的變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期崛起創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)深層凸顯：首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備系統(tǒng)穩(wěn)定性，在全球宏觀(guān)亂紀(jì)元中，中國(guó)和美國(guó)將發(fā)揮雙核穩(wěn)定作用；其次，中國(guó)政策具備“相對(duì)先行優(yōu)勢(shì)”，在以特朗普為代表的全球政策層轉(zhuǎn)向謀求赤字增長(zhǎng)之前，中國(guó)早已確定并實(shí)施以基建穩(wěn)增長(zhǎng)為重要抓手的積極財(cái)政政策，在全球結(jié)構(gòu)性政策匱乏的背景下，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則已從頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入貫徹落實(shí)階段；最后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)歷史性機(jī)遇，盡管貶值心魔給人民幣國(guó)際化帶來(lái)較大干擾，但放眼長(zhǎng)期，歐元的長(zhǎng)期沒(méi)落給人民幣創(chuàng)造了迎難而上的機(jī)會(huì)，而美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略收縮給中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”創(chuàng)造了更大的可能。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部格局之變

歷史是厚重的，但改變每一天都在發(fā)生。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放之后的30多年里，經(jīng)歷了日新月異的發(fā)展歷程，每一點(diǎn)變化的發(fā)生最終積累成格局的變化。這種格局之變體現(xiàn)在三個(gè)維度：

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)積累已經(jīng)發(fā)生根本變化，中國(guó)從一個(gè)一窮二白的低收入國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)全球規(guī)模第二的大型發(fā)展中國(guó)家，物質(zhì)積累既給未來(lái)繼續(xù)建設(shè)全面小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，又削弱了追趕效應(yīng)，并帶來(lái)了中等收入陷阱等新問(wèn)題。

第二，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，30多年的快速增長(zhǎng)過(guò)程中，社會(huì)階層的分化界限日趨清晰，階級(jí)固化的挑戰(zhàn)不斷加大，收入分配問(wèn)題已經(jīng)變得和收入增長(zhǎng)問(wèn)題同樣重要，利益藩籬則成為改革繼續(xù)推進(jìn)的最大障礙。

第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重要變化，30多年市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的成果不斷積累，量變引致質(zhì)變，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需求日趨強(qiáng)烈，進(jìn)一步激活民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率的全面提升，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，長(zhǎng)期崛起的根本動(dòng)力是改革開(kāi)放，而新格局下的改革開(kāi)放，迫切需要打破利益藩籬，改變階級(jí)固化，通過(guò)重建微觀(guān)激勵(lì)機(jī)制來(lái)激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生調(diào)整的動(dòng)能，最終平穩(wěn)跨越各類(lèi)發(fā)展陷阱。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策格局之變

順勢(shì)而為才能跨越發(fā)展，內(nèi)外格局的變化必然帶來(lái)政策格局的變化。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策格局之變將從四個(gè)維度有序展開(kāi)：

第一，從倚重需求側(cè)刺激性政策轉(zhuǎn)向依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)該說(shuō)，老辦法始終管用，需求側(cè)刺激性政策是中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年下半年企穩(wěn)反彈的核心推動(dòng)力量，但穩(wěn)增長(zhǎng)的根本目的是為根本性解決問(wèn)題創(chuàng)造條件，2017年，中國(guó)政策重心將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“三去一降一補(bǔ)”和國(guó)企改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計(jì)階段全面進(jìn)入貫徹落實(shí)階段。

第二，從倚重財(cái)政貨幣刺激轉(zhuǎn)向依靠財(cái)政激活內(nèi)生動(dòng)力，2017年，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策依舊是主基調(diào)，雖然從中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式看，積極的財(cái)政政策內(nèi)生引致偏松的貨幣政策，但在通脹抬頭的制約下，2017年貨幣政策的寬松壓力明顯放大，積極財(cái)政政策更需發(fā)揮激活并引領(lǐng)民間投資的作用。

第三，從注重收入側(cè)轉(zhuǎn)向注重分配側(cè)。發(fā)展是硬道理，在發(fā)展過(guò)程中可以解決一些問(wèn)題，但不能解決所有問(wèn)題。為抑制兩極分化和階級(jí)固化對(duì)微觀(guān)激勵(lì)的破壞作用，中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控將在促發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重促進(jìn)分配機(jī)制的公平，有序提升社會(huì)保障，并將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位。

第四，從注重增長(zhǎng)托底轉(zhuǎn)向注重風(fēng)險(xiǎn)托底。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心風(fēng)險(xiǎn)，不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，而是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。人民幣貶值心魔、資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量惡化將給政策制定和政策協(xié)調(diào)帶來(lái)挑戰(zhàn)，中國(guó)將更注重通過(guò)體制機(jī)制改革和宏觀(guān)審慎監(jiān)管來(lái)增強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。

我們判斷，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持“減速增質(zhì)”的轉(zhuǎn)型特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速但不失速，季度表現(xiàn)呈現(xiàn)出前高后低、波動(dòng)不大的特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)估值為6.5%，通脹率預(yù)計(jì)在2.2%左右。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將從倚重需求側(cè)刺激性政策轉(zhuǎn)向依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財(cái)政政策保持積極，貨幣政策保持穩(wěn)健，降息降準(zhǔn)依舊是貨幣政策的大方向，但在通脹抬頭背景下，政策寬松的力度將較為有限。短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是首“冰與火之歌”，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展伴生，增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型共振；長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局之變決定了大趨勢(shì)，創(chuàng)造了新機(jī)遇，在內(nèi)外格局重構(gòu)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊具有穩(wěn)定特質(zhì)和比較優(yōu)勢(shì)，這是我們繼續(xù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保有謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)的根本原因。