近代黃河治理科學(xué)化考略

周蓓

諺云“水治則國(guó)治”，歷朝視黃河治理為重要政事，無(wú)不竭盡心力以為之。然至晚清，內(nèi)亂外患，國(guó)力匱乏，治河要政，無(wú)復(fù)過(guò)問(wèn)。咸豐五年（1855年），黃河決于河南蘭陽(yáng)銅瓦廂（今蘭考縣北部），改道山東人海，釀成巨災(zāi)。明清時(shí)期黃河治理一向以“筑堤防，增壩?！弊鳛楣ナ刂?，在維護(hù)水利系統(tǒng)方面可以說(shuō)是成功的，但終非根治水患之策。

19世紀(jì)60年代，黃河改道造成的系列問(wèn)題引起了西方水利工程師對(duì)黃河問(wèn)題研究的濃厚興趣。中國(guó)水利之興，肇自上古，“工程學(xué)術(shù)為世界冠”。近代水利科學(xué)和工程技術(shù)雖有迅速發(fā)展，但目睹中國(guó)古代水利工程，歐美人士莫不欽佩贊嘆，甚至將黃河堤壩與大運(yùn)河、長(zhǎng)城并列為“中國(guó)三大杰出的人造工程”。而中國(guó)歷史上一些治河名臣的治黃理念恰與現(xiàn)代水利理論相接近，這使得近代中西方水利專家關(guān)于黃河研究的討論與對(duì)話能夠在延續(xù)傳統(tǒng)的狀態(tài)下對(duì)等進(jìn)行。

20世紀(jì)20年代，中國(guó)水利專家提出了“河工科學(xué)化”的口號(hào)，黃河治理經(jīng)歷了從專注堤防到全流域管理的重大轉(zhuǎn)變。張含英曾坦言：“中國(guó)水利事業(yè)雖有悠久之歷史，但自科學(xué)方法之輸入，則可截然分為兩個(gè)階段。而以近30年之發(fā)展，有顯著之進(jìn)步?！保ā稄埡⒅魏诱撝斑z》，黃河水利出版社，2012年）本文僅就晚清至民國(guó)時(shí)期黃河治理科學(xué)化的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)作一初步考略，以求方家指正。

晚清黃河治理的政治與技術(shù)困境

咸豐時(shí)期，朝廷疲命于東南，銅瓦廂決口后，更資以河為屏障，決口由“緩堵”至不堵，對(duì)于治河實(shí)在是力不從心。清廷在雍正年間設(shè)置南河、東河河督，分別管轄江蘇段和河南、山東段?！昂庸け鞠祵ｉT之學(xué)，非細(xì)心講求，躬親閱歷不能得其奧竅”，河員必須試署一年，期滿黃河安瀾后，方得實(shí)授。由此可見(jiàn)朝廷對(duì)河員選拔的嚴(yán)格和慎重。黃河北徙后，南河機(jī)構(gòu)在咸豐十年（1860年）被裁撤，東河機(jī)構(gòu)也逐漸縮減，銅瓦廂以下的新河道由不諳河務(wù)的各省督撫負(fù)責(zé)，河政體制瀕于解體。

自決口之時(shí)起，朝野各方即對(duì)是否讓黃河復(fù)歸故道幾度展開爭(zhēng)論。從政治上看，明清時(shí)期黃河與漕運(yùn)關(guān)系至為密切，除黃河本身之一部成為漕路之外，洪水及大量泥沙對(duì)于漕運(yùn)及河道有著絕大的支配力，致使漕運(yùn)斷絕，釀成國(guó)家極重要之問(wèn)題。馮桂芬曾言：“近代治河總為漕運(yùn)索掣，以致兩難?！保ā讹@志堂稿》）漕運(yùn)制度決定了黃河治理必然要圍繞著“保漕”來(lái)展開。河務(wù)須投入大量的資金、物料、勞力和技術(shù)來(lái)維持，代價(jià)極其高昂，黃河改道山東后，漕糧改為海運(yùn)，河工經(jīng)費(fèi)驟減。時(shí)值清廷邊疆危機(jī)四起，無(wú)論塞防海防均急需大量軍費(fèi)保境固邊，黃河復(fù)故需耗資五六百萬(wàn)，巨款難籌，權(quán)衡利害，復(fù)故之議遂屢次被否決。

從技術(shù)上看，華北平原人口日繁，人進(jìn)水退，河道面積縮小，自然之水受到社會(huì)環(huán)境的極大束縛，固定河道成為明清兩代治河之首選方策。明代潘季馴的“束水攻沙”，清代靳輔繼之“以堤束水”，均是采用堤防作為固河之技術(shù)手段。新河道形成后，河政崩壞，下游河防虛空，兩岸“鄉(xiāng)民荷鍤攜筐，自筑小堰以衛(wèi)田廬”（王質(zhì)彬：《黃河水利史述要》，水利出版社，1983年），堤防以民埝為主。直至同治末年，始有官修堤防，其時(shí)距銅瓦廂決口已有二十年。尋根掃描大型水利工程需要政府強(qiáng)有力的政治和動(dòng)員能力，水利技術(shù)則為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)，整套治河體系歷經(jīng)明清兩代已日臻成熟，其有效性也已被證明，那么，這種“成法”便不會(huì)輕易改變。當(dāng)政者不希望承擔(dān)由于變革帶來(lái)的不穩(wěn)定性，因?yàn)樗赡茉斐擅裆系木薮髶p失，甚至導(dǎo)致政局跌宕。因而，明知黃河亟須大治、根治，晚清朝臣們論治河依然因循“增立堤防”的舊章，提出“治標(biāo)即所以固本”來(lái)敷衍搪塞。伊懋可認(rèn)為，18、19世紀(jì)中國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)陷入“技術(shù)鎖定”（technological lock-in）模式中（[美]伊懋可：《大象的退卻：一部中國(guó)環(huán)境史》，江蘇人民出版社，2014年），治河高昂的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)限制了河工的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。晚清黃河治理在政治和技術(shù)兩方面均遭遇困境重重，如何突破瓶頸，人們?cè)谖鲗W(xué)東漸的過(guò)程中，開始向外探求新的治河對(duì)策。知河而治：近代測(cè)驗(yàn)理念引入及其

應(yīng)用實(shí)踐

歷代論治河之書數(shù)不勝計(jì)，“惜多數(shù)作者長(zhǎng)于文字，甚于知河”（《歷代黃河文選》[下]，河南人民出版社，1989年）。不了解河性，水文知識(shí)貧乏，成為黃河不能根治的重要障礙。18世紀(jì)初，清廷利用耶穌會(huì)傳教士的勘測(cè)技術(shù)來(lái)測(cè)量疆土，地理學(xué)作為一種重要的技術(shù)因素，逐漸被運(yùn)用于水利工程。

咸同年間，馮桂芬即強(qiáng)調(diào)有選擇地利用西學(xué)，認(rèn)為治河非有精密測(cè)量不可，河臣們也意識(shí)到測(cè)繪河圖與河工關(guān)系尤重。光緒八年（1882年），河道總督梅啟照派員測(cè)繪河圖，并言“黃河修守之法，必先明乎河面之廣狹，河身之深淺，河流之曲直，而后知緩急之機(jī)宜”（《再續(xù)行水金鑒》第十一冊(cè)，河水六，卷一百九）。光緒十五年（1889年），河道總督吳大瀲上疏請(qǐng)求朝廷在河南省設(shè)立河圖局，“選調(diào)津滬閩粵各局熟諳測(cè)繪之委員學(xué)生二十余人，咨送來(lái)豫，分段測(cè)量”（盛康：《皇朝經(jīng)世文續(xù)編》卷一百七，工政四河防三），由具備近代測(cè)繪知識(shí)和技能的人員用儀器精確全面測(cè)量河南、山東段黃河。

伴隨西方勢(shì)力的進(jìn)一步滲透，近代水利科學(xué)和工程技術(shù)也被介紹到中國(guó)，歐美工程師們相信，西方科學(xué)能夠幫助中國(guó)減輕黃河的災(zāi)害。早在清朝官員建議實(shí)測(cè)黃河之前，一位英國(guó)人便對(duì)新河道進(jìn)行了測(cè)繪。1868年，皇家亞洲文會(huì)北中國(guó)支會(huì)成立“黃河新河道考察委員會(huì)”，英國(guó)探險(xiǎn)家、皇家地理學(xué)會(huì)會(huì)員以利亞（Ney Elias，1844-1897）帶領(lǐng)一支探險(xiǎn)隊(duì)歷時(shí)兩個(gè)月，對(duì)黃河的新河道進(jìn)行勘測(cè)，從銅瓦廂到人海口“繪其新道之圖”。他將此次探索黃河河床的情況寫成論文發(fā)表在皇家地理學(xué)會(huì)雜志上，第一次精確描述了黃河改道的情形。

光緒十三年八月（1887年9月），黃河在鄭州決口，歷時(shí)一年零四個(gè)多月才得以合龍，堵口耗資達(dá)一千萬(wàn)兩白銀，這使得黃河治理再度受到各方關(guān)注。中西人士紛紛設(shè)策論法，登諸報(bào)章，其中“西報(bào)所載長(zhǎng)章短篇不下數(shù)十篇”，“雄辯侃侃，互有煩言”（《格致匯編》1890年第五卷，夏）。1889年，受荷蘭海外工程推廣社團(tuán)派遣，近代第一個(gè)歐洲技術(shù)代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，來(lái)訪的兩名工程師向李鴻章提出中荷水利合作建議。他們重申堤防是第一位的同時(shí)，指出近代水利工程廣泛搜集水文學(xué)數(shù)據(jù)的重要性，如速率、排放量、化學(xué)成分、沉淀物負(fù)載等，并預(yù)言如果把中國(guó)歷史上的治河經(jīng)驗(yàn)與近代水利知識(shí)相結(jié)合，將會(huì)突破黃河治理的困境。雖然清政府最終沒(méi)有接受合作計(jì)劃，但荷蘭人帶來(lái)的全新水文學(xué)知識(shí)，開啟了中西水利合作交流的新意向。

光緒二十四年（1898年），山東黃河籌議大修，李鴻章奉旨“考求西國(guó)治河新法”，比利時(shí)工程師盧法爾受邀來(lái)華考察黃河。他明確提出：“黃河在山東為患，而病原不在于山東……就中國(guó)治黃河，黃河可治；若就山東治黃河，黃河恐終難治?！睆娜饔蛑卫淼慕嵌瓤创S河問(wèn)題，言歷代談治河者所未言。同時(shí)指明治河應(yīng)先辦三件事：“（一）測(cè)量全河形勢(shì)，凡河身之寬窄、深淺，堤岸之高低、厚薄……均須詳志。（二）測(cè)繪河圖。（三）分段派人查勘水性，較量水力，記載水志，考求沙數(shù)……”（《再續(xù)行水金鑒》第十四冊(cè)，卷一百三十九，河水九）此三件，均未脫“知河”二字。知河而治，新興的水利科學(xué)給困頓了半個(gè)世紀(jì)的黃河治理帶來(lái)了一線曙光。

精確測(cè)量是用科學(xué)方法治理黃河的初步工作，中西治河專家莫不建議由測(cè)量著手。1917年，北洋政府聘請(qǐng)美國(guó)著名水利專家費(fèi)禮門（John Freeman1855 1932）擔(dān)任督辦運(yùn)河工程總局顧問(wèn)，從事改善大運(yùn)河工程及黃河研究。費(fèi)禮門兩年間數(shù)次實(shí)地考察了黃河下游，他發(fā)表了《中國(guó)的洪水問(wèn)題》，文中對(duì)中國(guó)歷代治河經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)，但認(rèn)為實(shí)地“用科學(xué)方法作各種觀測(cè)”，在實(shí)驗(yàn)室“用新式儀器作精密研究”，“使過(guò)去所習(xí)用之舊法得以改良，仍有其必要”。（《歷代治黃文選》下冊(cè)，河南人民出版社，1989年）北洋政府時(shí)期，黃河下游管理分屬河南、山東、直隸三省政府，各有其測(cè)量機(jī)構(gòu)。山東河務(wù)總局最早成立測(cè)量組，歷時(shí)7年完成精確測(cè)繪，得到山東黃河河道詳圖，這是河政機(jī)構(gòu)首先實(shí)測(cè)的帶有等高線的現(xiàn)代地形圖。1918年，順直水利委員會(huì)成立，在黃河若干地點(diǎn)作水平測(cè)量，并分別于河南陜縣、山東濟(jì)南濼口設(shè)立水文站，測(cè)驗(yàn)流量、水位、含沙量和雨量等，這是黃河干流上設(shè)立最早的水文站。雖然各省測(cè)量工作的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，但在政局復(fù)雜、財(cái)政困難的情勢(shì)下，測(cè)繪工作始終不斷，收集的數(shù)據(jù)也極有價(jià)值。

1933年9月1日，南京國(guó)民政府黃河水利委員會(huì)正式成立。隨即調(diào)派一批技術(shù)人員組建了第一、第二、第三測(cè)量隊(duì)，以及導(dǎo)渭工程處測(cè)量隊(duì)和水文測(cè)量隊(duì)，將基礎(chǔ)測(cè)量納入日常河工范疇。至1937年，實(shí)測(cè)完成黃河孟津至利津一段黃河河道及兩岸地形，共測(cè)河道圖1.3萬(wàn)平方公里，計(jì)萬(wàn)分之一圖692張，此為黃河下游治導(dǎo)工程之主要資料。（《黃河水利事業(yè)資料》，民國(guó)36年2月，臺(tái)灣“中研院”近代史所檔案館藏，館藏號(hào)：19-50-261-01）1934年成立精密水準(zhǔn)測(cè)量隊(duì)，至1946年完成從青島至蘭州黃河流域的精密水準(zhǔn)測(cè)～2586公里。黃河之辯：民國(guó)時(shí)期黃河問(wèn)題討論

1888年黃河在鄭州決口，英國(guó)工程師瑪禮孫（G.J.Morrison）考察黃河前，曾前往天津拜謁李鴻章，交談中，越發(fā)感受到黃河治理的難度：“余屢謁李傅相及他大憲面談此事，得悉黃河之災(zāi)，為害最重。初思，所已試用修治之舊法可必能成功；再思，如用所設(shè)各法修筑堤岸或可能成功；后思，無(wú)論用何法修治總不能成功?！保ā陡裰聟R編》1890年第五卷，夏）黃河是世界上含沙量最大的河流，最大與最小流量相差甚遠(yuǎn)，洪水期短，多數(shù)泥沙是在洪水時(shí)帶來(lái)的。令中外水利界人士困擾不已的，無(wú)非為其舉世無(wú)匹之含沙量找到解決方略。至入民國(guó)，黃河問(wèn)題的獨(dú)特性令西方水利學(xué)者對(duì)其研究的興趣持續(xù)而深入。

治河之主要目的在于防洪，堤防則為防洪之首選，而黃河之堤防系統(tǒng)卻時(shí)常受到批評(píng)，蓋因“堤之為用在防洪，未可以治河工具視之”（《黃河問(wèn)題討論集》，臺(tái)灣商務(wù)印書館，1971年）。20世紀(jì)以來(lái)，中外水利學(xué)者針對(duì)如何改善黃河堤防系統(tǒng)展開了熱烈討論。

1919年，費(fèi)禮門實(shí)地考察了黃河下游，他有兩個(gè)重大發(fā)現(xiàn)：其一為黃河下游的堤距過(guò)分寬廣，即便最大洪水也僅需三分之一英里的寬度就能夠順利通過(guò)，而實(shí)際堤距卻達(dá)四至八英里；其二為洪水期間的黃河能夠自行刷深河床，一日之內(nèi)便可將無(wú)數(shù)細(xì)沙挾往他處。他建議筑一條直線新堤以約束新河槽，使之不復(fù)迂回曲折于兩岸中，但必須在黃河選擇長(zhǎng)約二至三英里的河道先行試驗(yàn)，以便驗(yàn)證和改良其建議。

德國(guó)德累斯頓工業(yè)大學(xué)教授恩格思（Hubert Engels，1854-1945）以首創(chuàng)模型試驗(yàn)著名，是近代水利界權(quán)威之一，他退休前的最后一課，即以黃河為題。他認(rèn)為黃河堤防之病不在于堤距過(guò)大，而在于缺乏固定的中水位（常態(tài)水位）河岸，因此河流便得以在兩堤之間左右擺動(dòng)，不受束縛，一旦河水中流逼042近堤身，決口則不可避免。主張治理黃河以固定中水位河岸為第一要?jiǎng)?wù)，即在現(xiàn)有內(nèi)堤之間，裁去彎曲過(guò)甚的河槽，避免河水直沖，堵塞其支叉，并施以適宜的護(hù)岸工程。

方修斯（Otto Franzise，1878-1936）是恩格思的學(xué)生，受聘于國(guó)民政府導(dǎo)淮委員會(huì)，閑暇之余也從事黃河研究。他撰寫了《黃河及其治理》一文，發(fā)表前曾給恩格思看，方氏治河主張與費(fèi)禮門更為相近，即在現(xiàn)有黃河洪水河床中加筑新堤，使之縮狹，達(dá)到刷深河床的目的，與其師的觀點(diǎn)顯然有異。恩氏則認(rèn)為此乃一不合理之舉，竭力反對(duì)一切縮窄堤距之建議。二人往返討論，短短數(shù)月之內(nèi)，往來(lái)信札多達(dá)一二十通，演成激烈的筆戰(zhàn)。恩氏提議將雙方信札寄予沈怡，在中國(guó)發(fā)表，以便引起公開討論。

西方學(xué)者關(guān)于黃河問(wèn)題的討論引發(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)者的積極參與，信函、人員往來(lái)交流不斷。我國(guó)水利學(xué)家李儀祉主張通過(guò)試驗(yàn)來(lái)解決彼此間之爭(zhēng)端，試驗(yàn)的目的在于探究堤距對(duì)于洪水位、洪水之沖刷力（河槽是否被刷深）及河底與灘地之形成等所產(chǎn)生的影響，為確定黃河治導(dǎo)方案提供科學(xué)的參考。1931年7月，恩格思在德國(guó)奧貝那赫的水工及水力試驗(yàn)場(chǎng)做了大型的模型試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果顯示，將堤距縮小之后，洪水來(lái)臨時(shí)，河床非但沒(méi)有被刷深，水位反而被不斷抬高。但因此次試驗(yàn)用的是清水，與黃河的水文狀況不盡吻合，建議特別為黃河再舉行一次試驗(yàn)。試驗(yàn)在1932年6月至10月進(jìn)行，名為第一次黃河試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果并沒(méi)有發(fā)生改變。

1933年8月，黃河突發(fā)洪水，陜州測(cè)得最大流量竟達(dá)14300立方米/秒。李儀祉致長(zhǎng)函與恩格思，表示贊同他固定中水河槽的主張，同時(shí)提出兩岸灘地亦須保固。1 934年，國(guó)民政府委托恩格思做第二次黃河試驗(yàn)，并委派沈怡赴德參與此事。第一次黃河試驗(yàn)采用的是直線形中水模型河槽，此次則改為“之”字形，以便復(fù)核第一次黃河試驗(yàn)結(jié)果是否正確。

李儀祉還交付沈怡一封手札，囑咐他代向恩格思請(qǐng)教，其中最重要的是廓清方修斯與恩氏不同的治河觀點(diǎn)。特別是明代治河名臣潘季馴倡導(dǎo)的“以堤束水，借水攻沙”之說(shuō)，此說(shuō)在明清兩代的治河實(shí)踐中均一貫秉承實(shí)施，雖然未能全部奏效，但部分生效之處已是效果彰著。從字面上理解，潘季馴的理論與荷蘭的單百克、美國(guó)的費(fèi)禮門、德國(guó)的方修斯的治黃主張頗為吻合，均為縮狹現(xiàn)有堤距，以刷深河床，降低洪水水位。古今中外贊成此說(shuō)者眾，而恩格思教授獨(dú)排眾議，竭力反對(duì)。尤其前兩次的黃河試驗(yàn)也證明方氏的主張并無(wú)實(shí)現(xiàn)之可能，這些矛盾之處不能不使李儀祉和沈怡感到非常疑惑。李儀祉時(shí)任黃河委員會(huì)委員長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治河大業(yè)，更期待能通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流得到一個(gè)合理的解答。

中國(guó)古代治黃有著豐富的堤防經(jīng)驗(yàn)，但積累經(jīng)驗(yàn)有余，理論推導(dǎo)缺乏，通常是知其然而不知其所以然。16世紀(jì)中葉以前，堤防在中國(guó)一向被視為有害無(wú)益，反對(duì)造堤者甚眾。自潘季馴“以堤束水，借水攻沙”之說(shuō)提出，觀感始為之一變。潘氏筑堤有遙、縷之分，“遙堤約攔水勢(shì)，取其易守也；縷堤拘束河道，取其沖刷也”（潘季馴：《河防一覽》卷12，水利珍本叢書本）。由此可見(jiàn)潘季馴當(dāng)日治河，也嘗有固定河道之意，只是所采用的方法有所不同罷了。恩格思在復(fù)函中指出：依潘氏原意，此項(xiàng)縷堤乃在尋常水位時(shí)，作為固定河道之用者。似此工事，這般使用，其性質(zhì)已不能以堤視之，而應(yīng)看作固定中水位河道之護(hù)岸工事。潘氏分清遙堤之用為防潰，而縷堤之用為束水，為治導(dǎo)河流之一種方法，此點(diǎn)實(shí)非常合理。（《黃河問(wèn)題討論集》）潘氏利用縷堤即可固定河槽，與恩格思的方法實(shí)則相同。潘氏力主筑縷堤以束水，按理他也會(huì)贊同費(fèi)、方二氏的主張，但亦指出，若堤防過(guò)于卑薄，便起不到制約作用，“且?jiàn)A河束水，窄狹尤甚，是速之使決耳”。堤距過(guò)狹反而加速潰決，這里所描述的結(jié)果正與黃河試驗(yàn)重合。

黃河洪水多形成于中游，澎湃激蕩，驟出峽谷，挾沙帶水，其勢(shì)兇猛，寬堤距可以緩和水性，其作用如同蓄水庫(kù)一般。三次黃河試驗(yàn)均證明，同樣筑有堤防的河槽，堤距寬廣者（寬大的洪水河槽）較之窄狹者有利，“大堤距乎？小堤距乎？”的論爭(zhēng)至此已經(jīng)廓清。黃河水利委員會(huì)在平漢鐵路黃河橋下游三處地方實(shí)測(cè)黃河橫斷面，三個(gè)橫斷面俱甚為寬闊，但河槽反得以刷深更多，這就足以證明恩格思所做黃河試驗(yàn)之結(jié)論與實(shí)際相符合。試驗(yàn)在現(xiàn)代科學(xué)中的作用，就是發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)新的發(fā)現(xiàn)。

綜觀之，中西古今水利學(xué)者對(duì)于黃河治理，所采之方針在原則上實(shí)無(wú)二致，即所謂“以水治水”，借河水自然之力以刷深河床，由此達(dá)到降低洪水位之目的，所不同的是各自建議所采用的方法。而從實(shí)際工程性質(zhì)言，則恩、潘意見(jiàn)更趨一致。歷經(jīng)幾年的研究、辯論、試驗(yàn)，運(yùn)用近代水利理論對(duì)古代黃河堤防體系進(jìn)行了科學(xué)分析，黃河問(wèn)題討論至此告一段落。

結(jié)語(yǔ)

自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)始，近代西方科學(xué)技術(shù)逐漸引入中國(guó)。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，改良派開始將政治革新與科學(xué)昌明聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為“西政之善本于科學(xué)”（《嚴(yán)復(fù)集》第3卷，中華書局，1986年）。1915年，新文化運(yùn)動(dòng)興起，人們逐漸認(rèn)同這種觀念，即科學(xué)是一種具有普遍應(yīng)用價(jià)值的客觀方法，憑借其廣泛的、具有精確性的知識(shí)體系，不僅提供認(rèn)識(shí)自然與社會(huì)的全新的世界觀，而且可以成為治療中國(guó)百病的一劑方藥。利用科學(xué)方法解決黃河問(wèn)題，使其擺脫“中國(guó)憂患”的象征，成為中國(guó)水利工程師奮斗的目標(biāo)。近代黃河治理科學(xué)化正是在此背景下，積極邁進(jìn)。

[本文系2014年度教育部人文社科項(xiàng)目“民國(guó)黃河檔案研究（1911-1949）”（14YJA770022）、2014年度河南省教育廳人文社科項(xiàng)目“民國(guó)黃河河政體系研究”（2014-GH-439）的階段性研究成果]