“六大行動”力推“國際昆明”開新局

推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，其時已至、其勢已成。為此，昆明市委十一屆二次全會提出“六大行動”，旨在統(tǒng)一思想、凝聚合力，力推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)開創(chuàng)新局面、駛上快車道。“六大行動”是階段性目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的一個重要抓手。只有逐步實(shí)現(xiàn)這一近期目標(biāo)，才能為遠(yuǎn)期目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

應(yīng)該說， “六大行動”是基于現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展客觀要求作出的科學(xué)謀劃，是綜合考慮昆明市發(fā)展的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢做出的必然選擇。市第十一次黨代會明確了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的任務(wù)書、時間表、路線圖。未來幾年的奮斗目標(biāo)是，到2018年，在全省率先全面建成小康社會。到2020年，開放程度明顯提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域引領(lǐng)、帶動和輻射作用明顯提升，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)新帶動力、文化軟實(shí)力、城市吸引力、國際影響力大幅提升，基本建成區(qū)域性國際中心城市。

大目標(biāo)往往由一個個階段性目標(biāo)組成?；诖?，全會提出了“六大行動”：進(jìn)一步突出改革開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“發(fā)展動能轉(zhuǎn)換行動”，充分激發(fā)推動發(fā)展的動力活力；進(jìn)一步把握轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，實(shí)施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動”，不斷夯實(shí)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步圍繞春城花都的形象定位，實(shí)施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動”，持續(xù)增強(qiáng)唯美昆明的獨(dú)特魅力；進(jìn)一步踐行為民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)施“民生福祉增進(jìn)行動”，著力提升人民群眾的幸福感和滿意度；進(jìn)一步找準(zhǔn)影響發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)施“軟硬環(huán)境優(yōu)化行動”，加快擴(kuò)大昆明的美譽(yù)度和影響力。進(jìn)一步樹立團(tuán)結(jié)奮斗的思想共識，實(shí)施“美好家園共建行動”，切實(shí)凝聚齊心協(xié)力促跨越的強(qiáng)大合力。

建設(shè)區(qū)域性國際中心城市是一項(xiàng)前所未有的浩大工程，需要以國際視野去謀劃，以務(wù)實(shí)舉措去推進(jìn)?！傲笮袆印睆膭幽苻D(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、民生福祉增進(jìn)、軟硬環(huán)境優(yōu)化、美好家園共建六個方面作出具體安排，進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的目標(biāo)路徑。此前，市十一次黨代會已經(jīng)設(shè)計了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的“一二三四五”，那就是著力打造“一個樞紐”，全力當(dāng)好“兩個龍頭”，積極搭建“三個平臺”，加快建設(shè)“四個中心”，全面提升“五個品牌”。

“六大行動”與“一二三四五”是一脈相承的，是更加緊迫的舉措，是未來一段時期的工作之重。只要圍繞“六大行動”搶抓機(jī)遇、趁勢而上，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求落到實(shí)處，就能在新起點(diǎn)上為推動“一二三四五”取得新突破。因?yàn)榫C合判斷，當(dāng)前昆明已經(jīng)具備了日益凸顯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，不可替代的區(qū)域中心優(yōu)勢，得天獨(dú)厚的資源環(huán)境優(yōu)勢，底蘊(yùn)深厚的人文歷史優(yōu)勢，高效便捷的交通樞紐優(yōu)勢，獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等“六大優(yōu)勢”，擁有無限廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間，這為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

當(dāng)然，優(yōu)勢與不足并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是歷史賦予昆明的發(fā)展重任，是昆明主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展火車頭的客觀要求，是昆明提升城市品質(zhì)和增強(qiáng)綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和外部條件，至關(guān)重要的是抓好城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的工作，不斷提升昆明的城市吸引力、經(jīng)濟(jì)輻射力、國際影響力、創(chuàng)新帶動力和文化軟實(shí)力。

藍(lán)圖愈發(fā)明晰、重點(diǎn)愈發(fā)突出、舉措愈發(fā)堅實(shí)。只要全市上下嚴(yán)格按照市委十一屆二次全會的安排與部署，緊緊圍繞動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)、民生福祉等方面發(fā)力，采取行之有效的措施，以時不我待的緊迫感，擼起袖子加油干，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，在新征程中奪取新勝利，就能一步一步把區(qū)域性國際中心城市的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

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中國的發(fā)展 世界的機(jī)遇

“這是最好的時代，也是最壞的時代?！绷?xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式的主旨演講中，引用英國作家狄更斯的名言來描述當(dāng)前我們生活的這樣一個矛盾的世界。面對這樣一個矛盾的世界，習(xí)近平主席不僅深刻分析“世界到底怎么了”，而且以中國特色發(fā)展道路為范本，指明“我們怎么辦”。習(xí)近平主席直面外界對中國前景的疑慮，為世界認(rèn)識中國發(fā)展道路、理解中國發(fā)展理念提供了全面視角，拉近了中國同世界的距離。

選擇發(fā)展道路——抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)方向

從土坯房到有衛(wèi)生間的公寓，從自行車到高鐵，從沒有固定電話的時代到手機(jī)微信。德國《世界報》在評價中國人的生活質(zhì)量時認(rèn)為，中國的發(fā)展進(jìn)步不是抽象的概念，而是實(shí)實(shí)在在的成果。那不是用了一代人的時間，而是在短短幾年之內(nèi)。“長期的經(jīng)濟(jì)快速增長使得今天的中國人大多滿意自己的經(jīng)濟(jì)狀況并對未來表示樂觀。因此毫不奇怪，衡量各國民眾滿意度的學(xué)者們從好幾年前起就把中國人選為世界上最幸福的人?！?/p>

道路決定命運(yùn)。中國的發(fā)展，關(guān)鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條從本國國情出發(fā)確立的道路，一條把人民利益放在首位的道路，一條改革創(chuàng)新的道路，一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路。

“一個國家發(fā)展道路的選擇，決定了這個國家的發(fā)展方向和前途，作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國用實(shí)際成績證明中國選擇了正確的發(fā)展模式。”俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任尤麗婭·提瑟波耶伊娃這樣認(rèn)為。

“開放是中國發(fā)展道路上的關(guān)鍵因素?！眰惗卮髮W(xué)國王學(xué)院國際關(guān)系高級講師雷蒙·帕切科·帕爾多認(rèn)為，中國的快速發(fā)展得益于中國良好的經(jīng)濟(jì)政策以及不斷的對外開放。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、德國財政部前國務(wù)秘書海納·弗拉斯貝克多年來一直關(guān)注中國的發(fā)展，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式行之有效，目前的經(jīng)濟(jì)政策是正確的。他說：“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革開放以來積極的招商引資政策?，F(xiàn)在中國政府有條不紊地進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求，調(diào)整對外投資戰(zhàn)略，解決產(chǎn)能過剩問題，這將保證中國經(jīng)濟(jì)走得更遠(yuǎn)。”

融入經(jīng)濟(jì)全球化——是受益者，更是貢獻(xiàn)者

“觀察中國發(fā)展，要看中國人民得到了什么收獲，更要看中國人民付出了什么辛勞；要看中國取得了什么成就，更要看中國為世界作出了什么貢獻(xiàn)?！?950年至2016年，中國累計對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名；改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元；國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。一系列雄辯的事實(shí)和數(shù)據(jù)說明，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。

“對非洲國家來說，經(jīng)濟(jì)增長都與中國關(guān)系密切，非中貿(mào)易的增長與活躍推動了非洲經(jīng)濟(jì)的增長，改變了非洲在全球貿(mào)易中不斷被邊緣化的趨勢。” 南非標(biāo)準(zhǔn)銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米·斯蒂文斯以非洲大陸所發(fā)生的真實(shí)案例來印證中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇。

中國國家統(tǒng)計局1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長6.7%。而在1月16日國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中，也估計中國2016年經(jīng)濟(jì)增幅為6.7%，增長率重回全球第一。該報告還將中國2017年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期上調(diào)0.3個百分點(diǎn)至6.5%。報告主要作者、IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里·奧伯斯菲爾德在發(fā)布會上說：“中國仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。我們上調(diào)了對于中國2017年增長的預(yù)測，這也是明年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)計加快的一個關(guān)鍵的支撐因素?！?/p>

有德國媒體報道稱：IMF相信，2016年度中國為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.2個百分點(diǎn)，美國只貢獻(xiàn)了0.3個百分點(diǎn)，歐洲的貢獻(xiàn)更只有0.2個百分點(diǎn)?！斑@意味著中國的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超所有發(fā)達(dá)國家之和?！钡聡亓纸?jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾告訴本報記者，過去幾年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是顯著的，中國同時也從經(jīng)濟(jì)全球化和開放市場中獲益。他對中國繼續(xù)推動市場開放，為外國投資者提供更為便利的市場準(zhǔn)入充滿信心。

“中國經(jīng)濟(jì)正為其他國家提供發(fā)展機(jī)遇，如大量的中國出境游游客拉動旅游目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬斯·佩德羅薩—加西亞表示，中國經(jīng)濟(jì)的開放程度正在不斷擴(kuò)大，中國政府簡化了外商赴華投資的手續(xù)，放寬了金融領(lǐng)域投資限制，這些政策都讓他對中國經(jīng)濟(jì)前景十分樂觀。

雷蒙·帕切科·帕爾多總結(jié)道，世界其他國家從中國的改革開放中至少有三個方面受益。首先，物美價廉的中國商品有助于保持許多國家的低通貨膨脹率，降低生活成本。其次，越來越多的外國企業(yè)進(jìn)入中國市場，并成長壯大。最后，中國通過自身改革開放實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，為其他國家樹立了好的榜樣，印證了經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

向世界敞開大門——共創(chuàng)機(jī)遇，夢想相通

“對各國工商界而言，中國發(fā)展仍然是大家的機(jī)遇。中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。我們希望，各國的大門也對中國投資者公平敞開。”習(xí)近平主席擲地有聲的表態(tài)，讓世界看到中國的決心。

歐洲銀行重組業(yè)務(wù)部高級經(jīng)理哈里·卡爾蓬特認(rèn)為，正是中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，才使得全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有了動力。他說：“隨著中國作用的逐漸發(fā)揮，相信全球經(jīng)濟(jì)將會朝著更加平衡的方向發(fā)展?！?/p>

1995年，在排名前五的中國出口商品種類中，有鞋類、服裝和玩具，20年后，則是通信設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理器、陰極管和珠寶等。高盛公司注意到中國在很多方面正沿著價值鏈向上移動。國際咨詢公司海德思哲合伙人克里希南·拉賈戈帕蘭注意到，中國并購海外企業(yè)的類型越來越多樣化。他說：“世界經(jīng)濟(jì)的增長離不開中國，我也相信，中國將在推動全球經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更多作用，這對中國而言將意味著更多機(jī)遇。而結(jié)果將是‘雙贏。”

在達(dá)沃斯，習(xí)近平主席介紹共建“一帶一路”的進(jìn)展和成效，引起熱烈反響。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員巴里·博斯沃思指出，中國提出“一帶一路”倡議以及建立亞投行等行動，都是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)處研究員特羅申對本報記者表示，當(dāng)前世界上涌動著一股逆全球化潮流，中國卻堅持“一帶一路”等共同發(fā)展倡議，主導(dǎo)的亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也為世界范圍內(nèi)廣泛的合作提供了更多的平臺。中國不僅自身充分利用了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，還堅持為廣大發(fā)展中國家借力經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

“歷史是勇敢者創(chuàng)造的。讓我們拿出信心、采取行動，攜手向著未來前進(jìn)！”習(xí)近平主席的話語振奮人心。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布認(rèn)為，習(xí)近平主席的“歷史性”演講正當(dāng)其時，為冬季的達(dá)沃斯帶來了陽光，為各界增添了信心，中國正在為全球治理發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)作用，中國夢與世界夢日益緊密地聯(lián)系在一起。