“救火書記”玩火自焚

武軍磊

2017年3月6日，余紅星被湖北省高院終審裁定獲刑六年。此前，余紅星的昔日搭檔——石首市市長，后任湖北省知識產(chǎn)權(quán)局黨組副書記、副局長的張善彩，也因受賄獲刑十年零五個月。

援藏干部臨危受命

2009年6月17日，因荊州市下轄的石首市永隆大酒店廚師涂遠高非正常死亡，親屬對其死因表示懷疑，引發(fā)了大規(guī)模群體性事件，造成部分武警被打傷，車輛被毀壞，酒店遭焚燒。石首“6·17”事件吸引了公眾眼球，成為國人關(guān)注的焦點。中央領(lǐng)導(dǎo)對此作出批示，湖北省省委書記羅清泉、省長李鴻忠親赴石首處置該事件。6月20日，事態(tài)得到平息。

7月25日，石首市召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布石首市委書記等職務(wù)任免。鑒于石首“6·17”事件因一起非正常死亡案件演變成重大的群體性事件，造成了很壞的影響，石首市委書記鐘鳴在“6·17”事件發(fā)生過程中，沒有及時發(fā)現(xiàn)并報告情況，錯過了事件處置的最佳時機，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)荊州市委研究，免去其石首市委書記職務(wù)。石首市委決定，免去唐敦武石首市委政法委書記、石首市公安局黨委書記職務(wù)，同時提請石首市人大常委會免去其石首市公安局局長職務(wù)。大會宣布，經(jīng)荊州市委研究，并報上級同意，調(diào)荊州市民政局局長、黨委書記余紅星任石首市委書記。

1961年1月出生于湖北監(jiān)利的余紅星，曾下鄉(xiāng)當(dāng)過知青，到荊州地區(qū)技校學(xué)習(xí)后擔(dān)任5年技校教師，后進入荊州地區(qū)行署勞動人事局擔(dān)任干部；1995年12月至2004年4月，余紅星歷任荊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動人事局局長、開發(fā)區(qū)副主任，沙市區(qū)委副書記，荊州市直機關(guān)工委副書記等職。

2004年7月至2007年7月，余紅星作為湖北省荊州市第四批援藏干部，擔(dān)任山南地區(qū)加查縣委書記三年。加查系藏語“漢鹽”之意，加查是吐蕃時期活動頻繁之地。加查縣轄2個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)，共有兩萬多人口，這里平均海拔3200米，縣城坐落于雅魯藏布江南北兩岸。

每一個湖北援藏干部，都代表著湖北形象，上級組織對援藏干部的考核非常嚴格，不但工作能力強，還要有較強的政治素養(yǎng)。據(jù)西藏當(dāng)?shù)孛襟w報道，余到加查后，他不顧頭痛、胸悶、氣短、嘴唇干裂等高原反應(yīng)，深入基層調(diào)研。壩鄉(xiāng)是加查縣高寒偏遠鄉(xiāng)，平均海拔在4200米以上。該鄉(xiāng)是加查縣唯一不通公路的鄉(xiāng)，距離縣城130多公里，其中80多公里是懸崖峭壁上的騾馬道。在這條路上，掉下懸崖的馬匹和物資不計其數(shù)，壩鄉(xiāng)被稱為“加查的墨脫”。在村民和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的幫助下，余紅星很快就學(xué)會了騎馬，有時還要摸黑騎馬行走在這段陡峭的山路上。一次，余紅星險些滾下懸崖。

余紅星任職加查縣委書記不久，加查縣普降大暴雨，多處房屋倒塌，群眾被困。余紅星與縣其他領(lǐng)導(dǎo)一道，深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場辦公半個多月，挨家挨戶慰問災(zāi)民，督促落實救災(zāi)物資。在趕赴拉綏鄉(xiāng)察看災(zāi)情的路上，發(fā)生了山體滑坡，滾石飛奔而下，與車尾擦身而過。每當(dāng)談起西藏這段特殊經(jīng)歷，余紅星就無限感慨：“這是對意志的磨煉，更是對黨性的考驗；做加查人，謀加查事，既是一種榮耀，更是一種責(zé)任?！?/p>

履職不久擢升副廳

2008年4月，援藏三年的余紅星回到荊州，擔(dān)任荊州市民政局局長、黨委書記。擔(dān)任荊州市民政局局長一年多的余紅星作為“救火”干部，被“高配”履職處在輿論漩渦中的石首。任職石首后不久，余紅星在接受媒體采訪時表示，要“堅定不移抓民生改善，促進社會和諧穩(wěn)定，切實解決好生存性民生問題、服務(wù)性民生問題”。經(jīng)過公安機關(guān)一個多月的偵查、取證，截至2009年8月4日，石首市“6·17”事件共有14名涉案人員被逮捕。公安機關(guān)先后刑事拘留31名涉案人員，其中14人被檢察機關(guān)以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪批準(zhǔn)逮捕，包括死者哥哥涂遠華、堂姐涂曉玉等兩名親屬。

2009年10月16日，石首市人民法院開庭審理涂曉玉等人聚眾擾亂社會秩序一案。法院審理查明：2009年6月17日晚8時許，石首市永隆大酒店廚師涂遠高墜樓身亡，通過法醫(yī)解剖、檢驗、毒物化驗、X光拍片等技術(shù)方法檢驗，并結(jié)合現(xiàn)場勘察、調(diào)查走訪的結(jié)果，公安機關(guān)調(diào)查認定為自殺，并將調(diào)查結(jié)果告知了死者親屬。死者親屬為向酒店索要賠償，將尸體停放在酒店大廳，引起群眾圍觀。在有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理事件過程中，死者堂姐涂曉玉、死者之兄涂遠華等人組織、煽動鬧事，其他人積極參加，堵塞交通，打砸財物，造成公安、武警人員共62人受傷；16輛警用車輛遭到不同程度的損毀；永隆大酒店、疾控中心、筆架山派出所被焚毀、打砸。

第二天上午，法院以聚眾擾亂社會秩序罪，分別判處涂曉玉等5名被告人兩年六個月至五年有期徒刑，判處涂遠華等5名被告人有期徒刑緩刑或者判決免予刑事處罰。幾個月后，石首“6·17”事件帶來的社會混亂逐漸好轉(zhuǎn)。2009年11月，余紅星被提拔為副廳級干部，并于2012年1月當(dāng)選荊州市政協(xié)副主席，并兼任石首市委書記。2013年7月，余紅星卸任石首市委書記，擔(dān)任荊州市政協(xié)黨組副書記、副主席。

在石首，公眾眼中的余紅星是一個政治素質(zhì)高，注重黨風(fēng)廉政的務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)。2011年5月6日下午，在石首市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月動員大會上，石首市委書記余紅星代表石首市委常委作出八項承諾：不封官許愿、跑官要官、買官賣官；不收受禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；不干預(yù)或插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動并從中牟利等。

2012年5月10日下午，時任荊州市政協(xié)副主席、石首市委書記余紅星主持召開石首市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育會議并發(fā)表講話。他在講話中說，加強廉政教育，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要嚴于律己，自覺筑牢防腐拒變的思想防線，要把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān)、親情關(guān)，建造個人的廉政工程。

違規(guī)使用資金被查

臺上，余紅星注重樹立廉政形象；而在臺下，他則陽奉陰違，利用職權(quán)為企業(yè)老板謀取利益、賣官賣爵，收受賄賂。

法院認定，余紅星在擔(dān)任石首市委書記、荊州市政協(xié)副主席期間，共收受22個單位和個人近百萬元賄賂。其中，向其行賄的企業(yè)老板有9人；向其行賄的官員有13人，多為單位一二把手。

和其他落馬貪官一樣，余紅星樂于和這些“善解人意”的老板打交道。2010年8月至2014年6月，余紅星為湖北某水電工程公司在爭取項目上提供幫助，先后6次共收受該公司副總經(jīng)理邱某給予的賄金10萬元。在公司產(chǎn)品檢驗不合格事項上得到余紅星的幫助，2010年下半年至2014年1月，石首市某鋼鐵公司總經(jīng)理郭某向余紅星行賄9萬元；為了在石首市農(nóng)行拆遷工程上謀取利益，石首市某酒店董事長徐某向其行賄4萬元；為了公司在項目選址、落戶上得到余紅星的關(guān)照，2013年春節(jié)期間，湖北某醫(yī)藥公司董事長羅某送去2萬元。

余紅星受賄二審刑事裁定書顯示，擔(dān)任石首市委書記僅幾天，余紅星就開始受賄。2009年7月至2013年8月，余紅星為石首市委常委、宣傳部長夏某在職務(wù)調(diào)整上提供幫助，先后17次收受夏某給予的現(xiàn)金14.5萬元。此外，向余紅星行賄買官的還有石首市財政局局長楊某、石首市衛(wèi)生局局長周某、副市長劉某、市水產(chǎn)局局長席某、市農(nóng)業(yè)局局長劉某等12人。他們?yōu)楂@得職務(wù)調(diào)整，數(shù)次向余紅星“表忠心”。

2009年10月至2013年8月，石首市財政局局長楊某11次送給余紅星6.8萬元；2010年9月至2013年2月，石首市衛(wèi)生局局長周某4次向其行賄5萬元；石首市副市長劉某6次行賄5萬元；石首市水產(chǎn)局長席某9次行賄5.2萬元和價值8477元的黃金手鐲一只；石首市農(nóng)業(yè)局局長劉某6次行賄4萬元；石首市殯葬管理所所長易某4次行賄3萬元；石首市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長張某5次行賄4萬元；石首市政府辦公室主任劉某數(shù)次行賄2.5萬元；石首市住建局局長畢某6次行賄2.5萬元；2010年7月，石首市人大常委會辦公室原副主任汪某調(diào)任石首市市委辦公室副主任、市委市政府接待辦主任。為感謝余紅星的幫助，汪某于2011年1月至2014年1月間，先后3次行賄余紅星1.6萬元。

2014年6月，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報道，根據(jù)湖北省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，湖北省紀(jì)委對荊州市政協(xié)副主席余紅星涉嫌嚴重違紀(jì)問題進行立案調(diào)查。

同年9月13日湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會，通報2013年度經(jīng)濟責(zé)任審計查出問題問責(zé)追責(zé)情況，并公開曝光10起典型案例，該省共有352名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人員被問責(zé)追責(zé)。其中，荊州石首市存在違規(guī)使用財政資金問題。通報稱，經(jīng)查，石首市在未經(jīng)充分評估測算投資和回報的情況下，簽訂3個項目30年特許經(jīng)營權(quán)，并違背BOT協(xié)議向投資商撥付財政資金；數(shù)次向民營企業(yè)違規(guī)出借財政資金，有部分本金和占用費逾期未收回。原石首市委書記余紅星涉嫌嚴重違紀(jì)問題，省紀(jì)委監(jiān)察廳正在立案調(diào)查。

2015年1月4日，湖北省紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)查余紅星利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂；違反廉潔自律規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；非法占有公共財物，違反財經(jīng)紀(jì)律。經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會議審議并報湖北省委批準(zhǔn)，決定給予余紅星開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

市長書記雙雙獲刑

因涉嫌受賄罪，余紅星于2014年9月5日被刑事拘留，同月29日被逮捕。此前的2013年2月22日，余紅星的昔日搭檔——2006年2月至2011年9月間任石首市市長，2011年11月后任湖北省知識產(chǎn)權(quán)局黨組副書記、副局長的張善彩，被湖北省紀(jì)委省監(jiān)察廳立案調(diào)查。

經(jīng)查，張善彩在擔(dān)任石首市市長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，未經(jīng)上級允許擅自將地皮低價賣給地產(chǎn)商，與某炒房團聯(lián)合抬高石首房價，幫助親屬競標(biāo)成功石首市界山口隧道工程，從中牟取暴利，瞞報2005年石首三義寺渡口特大沉船事故人數(shù)。鑒于張善彩已涉嫌嚴重違法犯罪，湖北省紀(jì)委省監(jiān)察廳將其移送檢察機關(guān)依法處理。

因涉嫌犯受賄罪，張善彩于2013年5月3日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕，同年11月13日被武漢市武昌區(qū)人民檢察院提起公訴。檢方指控：被告人張善彩在擔(dān)任石首市市長期間，利用主持市政府工作，分管編制、審計等工作的職務(wù)便利，多次受賄財物折合人民幣146.8萬元及價值人民幣2萬元的購物卡、1萬美元和3萬歐元，為他人謀取利益，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

武漢市武昌區(qū)人民法院審理查明，公訴機關(guān)對被告人張善彩的指控事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律正確，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人張善彩犯罪后具有自首情節(jié)并當(dāng)庭自愿認罪，積極退出全部贓款，認罪態(tài)度良好，可以從輕處罰。

2014年2月21日，犯受賄罪的張善彩被武昌區(qū)人民法院判處有期徒刑十年零五個月；所得贓款予以沒收，上繳國庫。2015年4月20日，余紅星涉嫌受賄一案，經(jīng)湖北省人民檢察院依法指定管轄，由湖北省人民檢察院漢江分院向漢江中級人民法院提起公訴。

檢方指控，2009年7月至2014年4月，余紅星在擔(dān)任石首市市委書記和荊州市政協(xié)黨組副書記、副主席期間，利用職務(wù)上的便利，為石首市某公司和夏某等22個單位和個人在職務(wù)調(diào)整、項目建設(shè)等事項上謀取利益，受賄財物折合人民幣95.6752萬元。

法院審理認定，被告人余紅星身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。2010年3月18日至2013年3月4日期間，被告人先后4次共向石首市廉政賬戶上交14.8萬元，其實際收受賄賂的數(shù)額為80.8752萬元。在湖北省紀(jì)委調(diào)查期間，余紅星除交代了辦案機關(guān)已掌握的其收受趙某、徐某等人賄賂的問題外，還主動交代了其利用職務(wù)便利收受邱某、夏某等人賄賂的問題。認罪態(tài)度較好，予以從輕處罰；案發(fā)后，余紅星全部退贓，亦可酌情從輕處罰。

2016年11月9日，漢江中級人民法院一審以受賄罪，判處余紅星有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元；余紅星犯罪所得予以沒收，上繳國庫。

余紅星上訴提出：其具有坦白情節(jié)，一審判決未予認定；其收取錢物與提拔、調(diào)整干部之間，無法律上的因果關(guān)系；其坦白交代全部犯罪事實，認罪態(tài)度好，退清全部贓款，請求二審法院從輕處罰。湖北省高級人民法院審理認定，原審判決定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2017年3月6日，湖北省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com