淺談人事檔案專項(xiàng)審核的路徑

周果元

摘要：近幾年來(lái)由于不斷出現(xiàn)人事檔案的問(wèn)題，并且在群眾、媒體的視線前曝光。我們國(guó)家每個(gè)組織的人事部門(mén)越來(lái)越重視人事檔案的專項(xiàng)審核工作。筆者在這次專項(xiàng)審核工作中查閱了相關(guān)文獻(xiàn)并實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單的介紹一下人事檔案專項(xiàng)審核工作的主要內(nèi)容和路徑，并提出相應(yīng)的建議，希望可以對(duì)以后的人事檔案專項(xiàng)審核工作有借鑒的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)審核；人事檔案；總體要求；主要內(nèi)容

一、總體要求

我們要嚴(yán)格落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中提出的要求，我們要堅(jiān)持以干部“三齡兩歷一身份”為重要突破口，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。開(kāi)展人事檔案專項(xiàng)審核工作，保證通過(guò)我們的審核后的所有人員的信息真實(shí)無(wú)誤，材料齊全完整并沒(méi)有漏洞，并且人事的檔案的管理要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，保證人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公正力，發(fā)揮出人事檔案在干部工作中的的基礎(chǔ)作用。

二、人事檔案專項(xiàng)審核工作的主要內(nèi)容

人事檔案專項(xiàng)審核工作的主要內(nèi)容是以年齡（出生年月）、工齡（何時(shí)參加工作）、黨齡（入黨時(shí)間）、學(xué)歷（真實(shí)學(xué)歷學(xué)位）、工作經(jīng)歷和身份證信息為基礎(chǔ)的“三齡兩歷一身份”檢查和驗(yàn)證。

（一）年齡

依據(jù)國(guó)家頒布的的相關(guān)文件，要對(duì)沒(méi)有認(rèn)定過(guò)的人員進(jìn)行認(rèn)定；經(jīng)過(guò)認(rèn)定的人員，要嚴(yán)格根據(jù)政策進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)定和核實(shí)結(jié)果要征求本人意見(jiàn)并簽字確認(rèn)。年齡更改時(shí)間沒(méi)有超過(guò)半個(gè)月的，只要上級(jí)組織人事部門(mén)認(rèn)定就可以；年齡更改時(shí)間大于半年以上或跨年度的，需要上報(bào)一級(jí)組織人事部門(mén)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的確認(rèn)。對(duì)于檔案記載信息與戶籍登記不一致的情況，要以檔案和戶籍檔案中最早最先記載的出生日期為主。假如出現(xiàn)組織認(rèn)定結(jié)果和本人意見(jiàn)不一致時(shí)，需要依據(jù)組織人事檔案管理規(guī)定和相關(guān)政策進(jìn)行進(jìn)一步的組織認(rèn)定，最后以組織認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)，并對(duì)本人相關(guān)情況進(jìn)行必要的說(shuō)明。對(duì)于嚴(yán)重涂改信息甚至無(wú)法辨認(rèn)的情況，則需要由組織人事部門(mén)到其原籍公安機(jī)關(guān)對(duì)戶口原始的底簿進(jìn)行查看或通過(guò)調(diào)取查閱其直系近親屬的檔案來(lái)取證，必要時(shí)可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的鑒定，鑒定的結(jié)果要求本人同意并簽字。

（二）工齡

我們需要嚴(yán)格的根據(jù)不同時(shí)期，有關(guān)參加工作政策的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的審核，對(duì)于出現(xiàn)個(gè)別人員因?yàn)楫?dāng)時(shí)參軍而造成的參加工作時(shí)年齡較小沒(méi)有達(dá)到法定要求的情況，我們要依據(jù)當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策規(guī)定和本人實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，做出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?。?jiān)決不能允許因入伍或者參加工作時(shí)間不夠法定年齡而把年齡填大等作為理由而要求重新改回或改小年齡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）黨齡

要遵守黨規(guī)黨章的規(guī)定，特殊情況按照中組部關(guān)于黨齡的計(jì)算方法進(jìn)行相關(guān)的確認(rèn)。

（四）學(xué)歷

我們需要嚴(yán)格根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)學(xué)歷學(xué)位材料中出現(xiàn)疑義的地方，要到省級(jí)教育行政部門(mén)或有關(guān)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的確認(rèn)。 對(duì)于學(xué)歷造假事件的不斷發(fā)生，當(dāng)事人有蓄意造假的責(zé)任，但最重要的是人事檔案負(fù)責(zé)人對(duì)于學(xué)歷造假的現(xiàn)象，監(jiān)管不利，甚至還有相關(guān)部門(mén)幫助造假的情況，給審核工作造成了麻煩，在學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證方面相關(guān)部門(mén)要做到誠(chéng)信和嚴(yán)格。

（五）工作經(jīng)歷

我們需要經(jīng)過(guò)人事檔案審核有關(guān)轉(zhuǎn)正定級(jí)、干部任免等的相關(guān)材料，或者采用實(shí)地調(diào)查求證的辦法，重點(diǎn)審核工作經(jīng)歷和任職經(jīng)歷的真實(shí)性，是否符合真實(shí)的情況。 對(duì)于重要人事的經(jīng)歷必須要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)的辦法，要實(shí)事求是，公事公辦。不出現(xiàn)造假和弄虛作假的情況。

（六）身份信息

我們需要嚴(yán)格根據(jù)進(jìn)入人事隊(duì)伍的方式分別予以審核。對(duì)與統(tǒng)一招收和統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生，我們要審查他們的派遣證、招生登記表和有關(guān)學(xué)籍情況的材料是不是真實(shí)有效的，確保其真實(shí)性；對(duì)于轉(zhuǎn)干錄干人員，在審核是否具有當(dāng)時(shí)政策有關(guān)規(guī)定的資格條件的前提下，人事管理部門(mén)還需要進(jìn)一步審核批準(zhǔn)單位的批復(fù)文件和其他相關(guān)材料；而對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部，要審核他們的軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)審批表的真實(shí)性，對(duì)于存有疑義的問(wèn)題要提交給組織部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。

三、工作中主要存在的問(wèn)題

第一個(gè)大問(wèn)題：一方面，目前，我們很多的部門(mén)對(duì)人事檔案專項(xiàng)審核的意識(shí)比較薄弱。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的發(fā)展，我們對(duì)人事檔案的定義和目的越來(lái)越模糊，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是老百姓，單位組織或者是個(gè)人，對(duì)于人事檔案的審核工作都不夠重視。例如：很多單位的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得人事檔案的工作并不重要，甚至真假都無(wú)所謂。重要的是能干實(shí)事，只要實(shí)際表現(xiàn)好就可以了。另一方面沒(méi)有專門(mén)配備人員對(duì)檔案進(jìn)行管理，只是工作人員的兼職，都是為了應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的檢查，管理人員缺少檔案管理的專業(yè)的知識(shí)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)不高；再一方面就是本人對(duì)于檔案的審核意識(shí)不強(qiáng)，人事檔案的信息量少，內(nèi)容的真實(shí)性不高，由于現(xiàn)在的人事檔案收集范圍比較狹窄并且審核的內(nèi)容少。主要內(nèi)容就是工作人員的性別、年齡、學(xué)習(xí)以及工作經(jīng)歷政治面貌等，這些情況很普遍并且每年的工作總結(jié)和報(bào)告幾乎都是差不多的。這些東西都不能全面的表現(xiàn)出工作人員的工作能力和真實(shí)情況，同時(shí)檔案收集的材料真實(shí)性和時(shí)效性低，給檔案的管理工作帶來(lái)了阻礙，例如，填寫(xiě)檔案材料時(shí)候的不認(rèn)真，為了自身的利益而填假的相關(guān)材料，使得檔案的內(nèi)容的真實(shí)性不高。因?yàn)椴块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致了管理人員缺乏積極性和創(chuàng)造性，也沒(méi)有專職人員相關(guān)的責(zé)任感從而使人事檔案的審核工作一片混亂，存在大量的不真實(shí)信息。

綜上所訴的問(wèn)題都是對(duì)人事檔案專項(xiàng)審核工作的嚴(yán)肅性和公正性認(rèn)識(shí)不足的表現(xiàn)。這也是導(dǎo)致檔案內(nèi)容真實(shí)性不高的重要原因。

第二個(gè)大問(wèn)題是缺乏監(jiān)管和糾正機(jī)制。檔案虛假的案例頻發(fā)，歸根結(jié)底就是缺乏檢查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)沒(méi)有糾正的組織，并人事部門(mén)沒(méi)有在陽(yáng)光下進(jìn)行相關(guān)的管理工作?？陀^上導(dǎo)致一部分人事檔案造假，糾錯(cuò)機(jī)制的缺乏，造成了即使發(fā)現(xiàn)了檔案造假的情況，也沒(méi)有準(zhǔn)確的指出如何進(jìn)行查證和如何處理造假行為；與此同時(shí)還缺少相關(guān)的責(zé)任追究制度，所以沒(méi)有辦法去追究造假者、檔案管理人員、授予和提供相關(guān)證明或者參與篡改造假的相關(guān)人員的責(zé)任，機(jī)制的漏洞導(dǎo)致了一些人打擦邊球。因?yàn)闄n案管理部門(mén)不是權(quán)利部門(mén)，缺少約束管制權(quán)利的機(jī)制，即使相關(guān)的人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)檔案的重要性，但對(duì)檔案中出現(xiàn)的種種問(wèn)題還是束手無(wú)策。

四、工作改進(jìn)建議

一方面我們需要加大宣傳力度，提高全民的檔案審核和監(jiān)管意識(shí)。我們需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，更新領(lǐng)導(dǎo)工作理念，讓領(lǐng)導(dǎo)真真切切感受到人事檔案對(duì)于單位和個(gè)人重要性，并讓檔案的管理落到實(shí)處，爭(zhēng)取在人力、財(cái)力、物力等各方面支持的前提下提高人事檔案專項(xiàng)審核的權(quán)威性，認(rèn)識(shí)到人事檔案可以為組織提供第一手材料，對(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人都發(fā)揮這重要的作用。并同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理檔案人員的培養(yǎng)，挑選和培訓(xùn)綜合素質(zhì)較高、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)、熱愛(ài)本職工作、工作腳踏實(shí)地兢兢業(yè)業(yè)、堅(jiān)持原則樂(lè)于奉獻(xiàn)的專職人員，并定期對(duì)專職人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)并加強(qiáng)檔案人員之間的交流。

另一方面建立科學(xué)合理的人事檔案審核制度，人事檔案專項(xiàng)審核工作是針對(duì)近幾年人事檔案造假以及真實(shí)性缺失的問(wèn)題而展開(kāi)的。開(kāi)展專項(xiàng)工作的原因是因?yàn)槲覀兊墓芾頇n案的人員在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題。建立有效的監(jiān)督審核機(jī)制才是最有效的而且一勞永逸解決問(wèn)題的辦法，不然再多的專項(xiàng)行動(dòng)除了興師動(dòng)眾、勞財(cái)傷名之外用處并不是很大。但如何建立有效的監(jiān)察糾錯(cuò)機(jī)制則需要結(jié)合部門(mén)的實(shí)際情況及領(lǐng)導(dǎo)的建議來(lái)進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)就是一方面我們的人事檔案意識(shí)薄弱，對(duì)人事檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致了管檔人員綜合素質(zhì)不高，以及個(gè)別人事的造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)察糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，才使這樣的問(wèn)題出現(xiàn)屢教不改的情況。

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