施工企業(yè)如何發(fā)揮內部控制作用

朱浩

摘要：內部控制一直都是企業(yè)管理中不可缺少的一部分，有效的內部控制可以幫助企業(yè)完成經營目標、規(guī)避經營風險，讓施工企業(yè)在市場競爭中力于不敗之地。本文通過闡述內部控制的存在對施工企業(yè)的重要意義，分析了內部控制在施工企業(yè)中的構建原則，總結出了內部控制在施工企業(yè)中發(fā)揮的作用

關鍵詞：施工企業(yè)；內部控制；作用

一、內部控制的存在對施工企業(yè)的重要意義

（一）通過內部控制可以有效地規(guī)范施工企業(yè)的經營行為

施工企業(yè)經營的各個環(huán)節(jié)都離不開有效的內部控制，通過內部控制可以有效地監(jiān)控施工企業(yè)的各生產環(huán)節(jié)，及時發(fā)現各生產環(huán)節(jié)中存在的漏洞，并在第一時間解決問題，從而使得施工企業(yè)的經營行為變得規(guī)范。近幾年，我國先后出臺了《建設工程質量管理條例》、《招標投標法》等制度和法規(guī)，為施工企業(yè)內部控制提供了理論依據，規(guī)范了經營行為，確保了經營行為的順利完成。

（二）有效地防范了經營風險的發(fā)生

施工企業(yè)普遍存在生產周期長，生產環(huán)境繁雜等特點，使得施工企業(yè)在生產過程中常常面臨著各種各樣的風險。完善的內部控制可以有效的評估風險，隨時發(fā)現生產中存在的風險和不足，并采取相應的措施加以彌補。從而使得施工建設處在一個安全、有序的環(huán)境中進行。

（三）有利于提高施工企業(yè)的經濟效益

有效的內部控制能夠協調聯動技術、質檢、財務等部門，在施工生產中明確分工權責、賞罰適度，激勵員工高質量，高效率的工作，從而提升了施工企業(yè)的工作效率，同時企業(yè)的經濟效益也得到了提高。

二、內部控制在施工企業(yè)中的構建原則

（一）全面整體性原則

內控制度的建立要做到全面和整體的考慮，切實做到橫向到邊、縱向到底的一體化管理。施工企業(yè)主要以工程項目為主，內部控制制度也要對應具體項目進行落實和監(jiān)管。針對到具體工程項目上，從預算、招投標、施工管理、驗收等全過程進行全面管理，并實現對全體人員的控制和考核。

（二）成本效益原則

施工企業(yè)在實施全面內部控制管理時，為起到更好的控制效果，就會增加更多的控制關鍵點。這樣一來，由于過多的增加控制點，就會相應增加企業(yè)內部控制的費用支出。因此，從效益角度出發(fā)，一套完善的內部控制制度并不一定是最好、最有利的內控制度。施工企業(yè)要全面衡量成本效益間的關系，并找到科學合理、效益最優(yōu)的管理方法，盡量做到內控機構設置的精簡，不斷提高管理人員的工作效率，多創(chuàng)新少花費，最終達到效益最優(yōu)的理想化內部控制。

（三）制衡原則

在構建自身內控體系時，施工企業(yè)要充分權衡公司董事、監(jiān)事會、經理及工地負責人間的權利關系，并做到相互制衡、互相監(jiān)督。尤其是在具體的工程項目上，要嚴格落實崗位責任制，全面做到“有崗必有責，有責必追究”，同時堅持崗位設置不相容原則，真正實現崗位間的互相協同、監(jiān)督和促進。

（四）適應性原則

面對激烈的市場競爭，不同施工企業(yè)的管理、施工水平以及市場應對能力不盡相同，這就需要企業(yè)找到適合自身發(fā)展的內控管理制度。施工企業(yè)不能一味照搬其它行業(yè)或企業(yè)的內控制度，也不能對所承擔的全部工程項目實行一套控制標準，要充分考慮企業(yè)自身的從業(yè)水平、地理位置、政治環(huán)境等諸多因素，確定相適應的內控關鍵點和管理辦法，建立完善適合其發(fā)展的內控管理體系。

三、內部控制在施工企業(yè)中發(fā)揮的作用

（一）它是保障企業(yè)計劃實施和目標達成的基礎

施工企業(yè)有效內控制度的建立，有利于深入分析和排查企業(yè)經營計劃，并對計劃中可能存在的問題和風險點進行分析，從根本上追溯其存在的特點和產生原因，通過規(guī)避或降低風險，尋求出解決問題的辦法，進一步合理改善經營計劃。俗話說：“計劃沒有變化快”，任何一個好的計劃都不可能完全跟緊外部環(huán)境變化的節(jié)奏，總會出現各種突發(fā)問題，這需要施工企業(yè)不斷改進計劃，以求適應各類問題的出現，確保計劃安全合理的順利實施，完成企業(yè)確定的經營目標。

（二）它有利于調節(jié)經營活動，使其依標準進行

在施工企業(yè)經營過程中，勢必會制定嚴格的管理制度以及施工中所涉及到的質量和技術標準，用于全面指導施工建設和生產經營。使得施工企業(yè)的全部工作都能依章依規(guī)可循，達到管理制度化、工作效率化，進一步實現企業(yè)利潤最大化。內控制度主要是有效監(jiān)督和有效控制，既監(jiān)管企業(yè)制度和標準的執(zhí)行，又監(jiān)管管理效果的達成，使得企業(yè)管理能夠按既定目標，經營有序進行。同時，對于監(jiān)管到的不達標準或不規(guī)范經營行為及時做出調整，使企業(yè)合規(guī)經營、誠實守信。從而不難看出，內控制度是施工企業(yè)標準化經營的保證，對于企業(yè)降低經營風險起到了保障作用。

（三）它可以減少經營風險，并為企業(yè)管理者決策提供信息支持

施工企業(yè)經營主要是承接工程項目，建設施工有著工程量大、周期長、可控性弱等特點，這些特點就造成工程建筑的整個生產周期一直都存在較高的風險系數。完善的內控管理能夠有效協調工程質量和造價成本，并對全過程實施有效控制和監(jiān)督，扼殺風險于搖籃中。同時，通過施工標準監(jiān)管、制度監(jiān)督、執(zhí)行核查、效果達成等一系列的管理，將企業(yè)一系列的經營信息資源進行匯總分析，確定成具體實施方案，為企業(yè)制定管理決策提供有力支撐。

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