新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作初探

李強(qiáng)

摘要：黨的十八屆六中全會(huì)和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)形勢(shì)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，緊扣企業(yè)發(fā)展中心，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，壓實(shí)主體責(zé)任，全面提升黨建科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)企黨建；形勢(shì)任務(wù)；實(shí)踐；問(wèn)題；途徑思考

一、當(dāng)前黨的建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十八屆六中全會(huì)和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，是當(dāng)前兩次具有開(kāi)創(chuàng)性意義的重要會(huì)議，是國(guó)有企業(yè)深化改革發(fā)展、加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作最重要的行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議的重要講話，為我們進(jìn)一步做好黨的建設(shè)工作指明了方向，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)落地生根提出了明確要求。當(dāng)前國(guó)企黨建工作要把握好六個(gè)必須：必須堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離；必須堅(jiān)持黨管干部黨管人才不能變；必須堅(jiān)持夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)不放松；必須堅(jiān)持全心全意依靠職工不打折；必須堅(jiān)持落實(shí)管黨治黨責(zé)任不松勁。

二、神華集團(tuán)包頭礦業(yè)公司開(kāi)展黨建工作的實(shí)踐

神華集團(tuán)包頭礦業(yè)公司作為國(guó)有企業(yè)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作同步開(kāi)展。黨委現(xiàn)下設(shè)二級(jí)單位黨委4個(gè)、黨總支13個(gè)，基層黨支部81個(gè)，共產(chǎn)黨員1014名。公司專兼職黨務(wù)、政工干部298人。在黨建工作中：

一是常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講授“兩學(xué)一做”專題黨課，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“空中大課堂”、“支部小講堂”、“指尖微課堂”三大課堂，緊緊依托集團(tuán)黨建信息化綜合管理平臺(tái)，開(kāi)展黨員履職履責(zé)，過(guò)好組織生活。各基層黨支部結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了以努力踐行“黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)違章、黨員身邊無(wú)違紀(jì)”，黨員技術(shù)骨干“五帶頭”承諾等活動(dòng)。在公司內(nèi)網(wǎng)設(shè)立了“兩學(xué)一做”專欄，及時(shí)刊發(fā)各單位學(xué)習(xí)教育最新動(dòng)態(tài)，基層單位黨支部建立了“黨員微信公眾平臺(tái)”，開(kāi)通了視頻網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)走廊，編制了《黨章》順口溜，為黨員過(guò)“政治生日”，贈(zèng)送生日賀卡，為黨員家屬發(fā)送“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，督促黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)等。靈活運(yùn)用各種載體和形式，使學(xué)習(xí)教育取得了扎實(shí)的成效。

二是始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。加大對(duì)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉重大理論、決策部署的宣貫力度。組織公司領(lǐng)導(dǎo)和基層單位黨政一把手輪流為基層干部、黨員、職工代表講廉政課；加大警示教育力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。充分利用現(xiàn)代通訊載體，加強(qiáng)反腐倡廉教育。公司黨委專門建立了廉政微信群和QQ群，不定時(shí)上傳廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)資料，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨、反腐倡廉結(jié)合起來(lái)，時(shí)刻提醒黨員干部保持清醒頭腦和清廉本色，切實(shí)筑牢“不想腐”的思想防線。

三是層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持把反腐倡廉工作納入全年工作目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，全面落實(shí)。堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策規(guī)定，重大事項(xiàng)均通過(guò)黨委會(huì)議進(jìn)行集體研究，民主決策。制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》和《實(shí)施細(xì)則》。公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記與各單位黨政一把手簽訂《黨的建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)》，各二級(jí)單位也與基層單位簽訂責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)的廉潔建設(shè)責(zé)任制。

四是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化督查考核。強(qiáng)化對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。每年進(jìn)行定期考核，并聽(tīng)取廉政述職。同時(shí)，加強(qiáng)日常督查和考核，將“八項(xiàng)規(guī)定”管控責(zé)任落實(shí)到人，“七項(xiàng)費(fèi)用”指標(biāo)完成情況與管控部室效益工資掛鉤，與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核掛鉤，檢查組每季度進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

五是有力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作的落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的深入開(kāi)展，依托集團(tuán)黨建信息化綜合平臺(tái)，推行線上學(xué)習(xí)與線下考核相結(jié)合，著重從抓好理論學(xué)習(xí)、履職履責(zé)、黨內(nèi)生活、“三會(huì)一課”制度的落實(shí)等方面推進(jìn)了黨的建設(shè)。實(shí)行“周動(dòng)態(tài)”“月考評(píng)”制度，對(duì)排名靠后的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)，有效地推進(jìn)了各級(jí)黨組織工作日?；拈_(kāi)展。

六是扎實(shí)開(kāi)展“基層黨組織晉位升級(jí)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。按照“科學(xué)合理、管理高效”的原則，抓好建章立制、強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)了黨建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過(guò)開(kāi)展黨員承諾、晉位升級(jí)活動(dòng)，解決了基層黨組織建設(shè)中的“黨支部帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯。

三、當(dāng)前國(guó)企黨建工作中存在的突出問(wèn)題

（一）在思想政治建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為：一是理想信念不夠堅(jiān)定。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神感召力不強(qiáng)，在是非面前不能做到旗幟鮮明；二是對(duì)國(guó)企黨建認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織要不要黨建，要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（二）在落實(shí)黨建責(zé)任強(qiáng)化干部作風(fēng)方面

主要表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)還不強(qiáng)，存在抓業(yè)務(wù)工作多，抓黨建工作少的情況；二是干部作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡坐辦公室，下基層調(diào)查研究少，工作中存在“重安排輕督查、輕落實(shí)”的現(xiàn)象。

（三）在抓基層黨建方面

主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)內(nèi)部黨建工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在好的黨組織員工精氣神足，工作任務(wù)完成的好。有差距的黨組織員工士氣不高，形不成合力，工作任務(wù)的落實(shí)難度大；二是黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不夠高。表現(xiàn)在一些黨支部對(duì)“三會(huì)一課”程序不清、職責(zé)不明、效果不佳的情況。突出政治學(xué)習(xí)和教育不夠，突出黨性鍛煉不夠，黨內(nèi)組織生活存在表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化的問(wèn)題。在集團(tuán)黨建信息化綜合平臺(tái)內(nèi)容填報(bào)過(guò)程中，存在形式主義的問(wèn)題。

（四）在企業(yè)文化建設(shè)方面

主要表現(xiàn)為：許多對(duì)企業(yè)的精神文明、文化建設(shè)等企業(yè)軟實(shí)力工作關(guān)心不足，謀劃不夠，還沒(méi)有形成一套獨(dú)具特色、富有凝聚力的企業(yè)文化體系，對(duì)員工理想信念的培育和價(jià)值理念的形成還缺少引導(dǎo)和激勵(lì)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)國(guó)企黨建工作的途徑和思考

一是要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。各級(jí)黨組織要始終把加強(qiáng)思想建設(shè)作為一條主線，抓好思想政治理論學(xué)習(xí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)組織，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好黨的十八屆六中全會(huì)和國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步健全黨員、干部學(xué)習(xí)考評(píng)制度，將學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部綜合考評(píng)體系。

二是要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。推動(dòng)各級(jí)黨組織負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。黨建工作部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理、監(jiān)督指導(dǎo)作用，把黨委決策部署落到實(shí)處。

三是要不斷加強(qiáng)剛性制度約束和黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行。堅(jiān)持把各級(jí)黨組織管好、把領(lǐng)導(dǎo)干部管好、把全體黨員管好的“三管好”目標(biāo)，做好黨建工作考評(píng)體系、黨建工作責(zé)任制、黨委書(shū)記述職評(píng)議考核辦法等各項(xiàng)黨建工作制度的建立和完善工作。全面落實(shí)“三重一大”決策實(shí)施辦法和黨建工作責(zé)任追究制度，用制度筑起全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)有力屏障。

四是要持續(xù)加大組織建設(shè)力度，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持黨的建設(shè)“四同步、四對(duì)接”，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“兩個(gè)1%”。充分發(fā)揮黨委的核心作用，做好中組部、國(guó)資委黨委關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤落實(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化各級(jí)黨組織黨建工作流程，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)。

五是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。以《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定等為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)嚴(yán)肅“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的言行，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，下大力氣推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，確保干部隊(duì)伍規(guī)矩辦事、按章履職、廉潔高效。

六是要深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，有效發(fā)揮黨支部的主體作用。以“三明確、四規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即“組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確、日常黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動(dòng)規(guī)范、群團(tuán)工作管理規(guī)范?！眹?yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，抓好各支部每個(gè)黨員的日常履職。進(jìn)一步健全黨支部工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工作程序、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立完善的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

參考文獻(xiàn)：

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