空管行業(yè)文化根植于民族文化借鑒外來文化

王新語++崔浩林

摘 要 空管文化是在空管系統(tǒng)長期的建設(shè)發(fā)展中共同創(chuàng)造、沉淀而成的，是頗具空管特色的精神財富、物質(zhì)成效、管理模式以及傳統(tǒng)習(xí)俗和行為作風(fēng)的集合體。是國家民族特定政治文化在空管航行業(yè)的具體體現(xiàn)和生動實踐，引領(lǐng)空管行業(yè)不斷向前發(fā)展，是其發(fā)展的內(nèi)在支持和動力，是行業(yè)行為的方向標(biāo)，是工作人員的精神食糧，同時也是空管行業(yè)對社會的重要承諾。中國的傳統(tǒng)文化是其生存與發(fā)展的根基和文化資源，外來文化特別是外來空管文化的積極成果是值得其認(rèn)真借鑒的文化資源。古今中外的文化構(gòu)成空管研究和建設(shè)不可脫離的文化背景。因此，空管行業(yè)文化根植于民族文化借鑒外來文化。

關(guān)鍵詞 民族文化 空管文化 外來文化 知識體系 文化建設(shè)

中圖分類號：C955 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.03.069

Air Traffic Control Industry Culture Rooted in National

Culture and Learn from Foreign Culture

WANG Xinyu[1][2]， CUI Haolin[1]

（[1] Air Traffic Control College of Air Force Engineering University， Xi'an， Shaanxi 710051；

[2] People's Liberation Army Air Force Harbin Flight Academy， Harbin， Heilongjiang 150000）

Abstract ATC is formed in the ATC system construction and development of culture in the long-term， and jointly create precipitation， is a characteristic of spiritual wealth and material control effectiveness， management mode and traditional customs and behavior style collection. Is the embodiment of specific national political culture in the ATC air traffic industry and vivid practice， leading the ATM industry development， the development of the inner support and power， is the industry behavior direction， is the staff's spiritual food， but also to the ATM industry important commitment to society. China's traditional culture is the foundation and cultural resources for its survival and development， and the positive results of foreign culture， especially the culture of foreign air traffic control， are the cultural resources which should be used for reference. At all times and in all countries cultural composition can not be divorced from the cultural background of the research and construction of air traffic control. Therefore， the air traffic control industry culture is rooted in the national culture.

Keywords national culture； ATC culture； foreign culture； knowledge system； culture construction

1 民族文化是空管文化的根源

空管文化是指人的活動，人的行為與活動是受到相應(yīng)的文化傳統(tǒng)、思維習(xí)慣、心理素質(zhì)、法律準(zhǔn)則等約束的。而空管文化則是以相應(yīng)的民族文化為基礎(chǔ)，從而受到社會的認(rèn)可，為管制主體所接受。可以說，民族文化是空管文化的根基，空管文化是民族文化在空管領(lǐng)域的投影和具體化。[1-3]空管建設(shè)的焦點必然落在人的身上，人及人具有的民族文化素質(zhì)成為空管建設(shè)的核心和靈魂?？展芙ㄔO(shè)者必須從本國的國情、民情實際出發(fā)，選擇相應(yīng)的模式，確定適當(dāng)?shù)目展芪幕瘧?zhàn)略。所謂民族文化指的是某一民族在相對隔離的環(huán)境中發(fā)展而成的，具有一定的特色。民族文化間具有較大的差異，尤其是不同的民族以及不同時代的社會政治文化、經(jīng)濟文化、精神文化、制度文化的差異，是造成世界各國空管文化模式差異的根本原因。中華民族整體文化為傳統(tǒng)文化和以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的社會主義民主政治文化，決定了我國現(xiàn)行的集中與分散結(jié)合的空管制度文化，注重集中的管理以及分步分階段地實施。[4-5]

2 軍事文化是空管文化的發(fā)源

與世界許多國家一樣，我國空管系統(tǒng)于軍事航空體系同源發(fā)展，由國家統(tǒng)一投資規(guī)劃與建設(shè)，留著深厚的軍事文化烙印。許多國家因此形成空管行業(yè)文化，彰顯軍事文化中的忠誠、責(zé)任、意志和紀(jì)律等特質(zhì)。空管文化中的忠誠品格關(guān)乎服務(wù)方向、服務(wù)宗旨的政治性集中考量，其基本內(nèi)涵是忠于國家和社會。

3 空管文化受外來文化的補養(yǎng)

人類的文明是沒有邊界的，不過文化間卻存在著很大的差異，包括地域、民族以及社會等的差異。來自不同的國家、地域、歷史、民情等的文化系統(tǒng)中學(xué)習(xí)或移植而來的文化都屬于外來文化?？展芪幕且粋€與時俱進(jìn)、不斷吸收先進(jìn)的外來文化因素的發(fā)展過程，倡導(dǎo)和展現(xiàn)通達(dá)全球、通貫全域的開放胸懷、廣闊視野。我國從1970年引進(jìn)空管技術(shù)與設(shè)備，并積極開展各種國際交流與合作，我國全面執(zhí)行相關(guān)國際航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大量引進(jìn)“空中交通管理”、“新航行系統(tǒng)”、“航空安全管理”等理論理念，空管文化在交流與碰撞中不斷培育、充實符合國情、具有行業(yè)特征的特色文化。

4 文化環(huán)境影響和制約空中管制文化內(nèi)質(zhì)

空中管制活動是社會實踐活動，空管文化作為社會文化的一個有機部分，其宗旨與國家和民族整體利益及要求總是一致的，其價值選擇必然受相應(yīng)社會政治文化環(huán)境影響和制約。我國國家安全環(huán)境復(fù)雜，確?？辗腊踩诜€(wěn)定始終是管制主體的首要使命任務(wù)，國家至上成為空管核心價值的主旨要義。為此，我國空管部門始終把保衛(wèi)國家領(lǐng)空安全與組織實施飛行管制有機的結(jié)合起來，把航路航線和空域監(jiān)視與提供飛行管制服務(wù)結(jié)合起來。甚至在空管體系、低空空域管理等方面，也是高度關(guān)注國情要求。美國等發(fā)達(dá)國家選擇以民方為主導(dǎo)的國家管制模式，主要是因為周邊國家數(shù)量少且比較友好，外敵入侵的可能性極小，國家安全形勢穩(wěn)定，空防安全壓力不大，其空防任務(wù)主要是防止恐怖襲擊、維護(hù)空中秩序，軍隊大多駐扎海外，本土飛行活動少，軍民航飛行矛盾小。我國長期處于社會主義初期，周邊敵情復(fù)雜，外敵空中偵察、竄擾乃至入侵的可能性長期存在，空防安全面臨很大壓力，以及我國獨特政治文化環(huán)境，決定了只有實行與空防緊密銜接的空管體系，才能維護(hù)國家空防穩(wěn)定，確保軍民航飛行安全。

5 文化知識體系影響和制約空中管制理論創(chuàng)新

任何行動上的自覺，都離不開理論上的創(chuàng)新與突破?？罩泄苤瓢l(fā)展史表明，實踐的每一次重大進(jìn)步，都來源于人們對于空管進(jìn)一步認(rèn)識以及相關(guān)管理理論的創(chuàng)新與深入發(fā)展?？罩泄苤葡嚓P(guān)理論的構(gòu)建與發(fā)展與文化、知識系統(tǒng)息息相關(guān)，是理論創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。這個創(chuàng)新與發(fā)展的過程不但是歸納與總結(jié)了空中管制過程中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象的規(guī)律與理解，也是改進(jìn)與發(fā)展既有的理論知識系統(tǒng)的必由之路。所以，作為空中管制相關(guān)理論的知識支撐是同戰(zhàn)爭、空中管制以及航空等息息相關(guān)的軍事、政治、管理、倫理以及經(jīng)濟等理論與哲學(xué)相關(guān)的思想。這些理論以及思想，一方面為空中管制理論的創(chuàng)立與發(fā)展提供了大量可供借鑒和吸收的觀念范疇，另一方面也為空中管制的理性認(rèn)知及其思想體系的構(gòu)建完善提供了豐富的思想源泉?，F(xiàn)階段，發(fā)達(dá)、先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)與知識能夠為空中管制相關(guān)理論的創(chuàng)新發(fā)展提供足夠的認(rèn)識視角以及觀念范疇等。綜上所述，知識系統(tǒng)的不同，為空中管制相關(guān)理論所提供的知識基礎(chǔ)以及范疇是有所不同的，這就致使空中管制相關(guān)理論具有明顯的時代性、特色性以及區(qū)域性。

6 空管文化建設(shè)的主要抓手

進(jìn)一步增強空管文化的構(gòu)建，這不僅是提高空管形象、加強空管的團結(jié)與凝聚力的需要，同時也是提升空管整體運作與管理水平、鑄強空管運行保障力的重要途徑，需要找準(zhǔn)抓手，根據(jù)空管的實際需要，建設(shè)富于特色的空管文化。

一是找準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)鍵點”。建設(shè)良好的空管文化是一個系統(tǒng)性、長期性的過程，其是空管長久發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)增強組織的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各利益主體，共同推進(jìn)發(fā)展。做好空管文化的建設(shè)工作，必須獲得各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，強化領(lǐng)導(dǎo)，上下形成合力，共同落實。必須立足于長遠(yuǎn)，將建設(shè)空管文化作為日常運作過程中重要的工作，擺在空管運行管理的重要位置，作為空管的發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)空管文化的構(gòu)建，協(xié)調(diào)各個部門，吸引群眾的廣泛參與，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)職能部門以及相關(guān)工作人員，動員各部門及人員廣泛參與其中，并激發(fā)其創(chuàng)造力。

二是找準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的“聚焦點”。文化上的融合，價值觀的趨同，是我國空管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵?？展芪幕ㄔO(shè)的結(jié)晶最終要體現(xiàn)在文化軟實力、使命凝聚力、運行保障力的提高上，要體現(xiàn)在空管的又好又快發(fā)展上。空管要適應(yīng)新環(huán)境新形勢，實現(xiàn)安全發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，需具備良好的管理理念、組織架構(gòu)以及運作機制，此外還必須具備良好的空管文化?？展芪幕慕ㄔO(shè)，一定要把加強文化軟實力、增強使命凝聚力、鑄強運行保障力進(jìn)而促進(jìn)空管科學(xué)發(fā)展作為重要的出發(fā)點和落腳點，樹立并貫徹人文聚人、鑄魂立人、厚德載物、團結(jié)拼搏、和諧發(fā)展的思想精神旗幟，從而為打造具有凝聚力、團結(jié)的空管團隊奠定思想基礎(chǔ)，也有助于推動空管系統(tǒng)的思路、機制以及管理理念的創(chuàng)新發(fā)展，為持續(xù)安全和科學(xué)發(fā)展提供強力的文化支撐。

三是找準(zhǔn)發(fā)揮作用的“著力點”。空管文化只有滲透到空管運行管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，與空管運行管理相融共進(jìn)。所以，必須根據(jù)空管業(yè)務(wù)的范圍、工作的環(huán)境、規(guī)模的大小、發(fā)展特點、戰(zhàn)略規(guī)劃等現(xiàn)實狀況，歸納文化資源，從而繼承并發(fā)展其中的優(yōu)秀文化，形成并發(fā)展為具有特色的空管文化及管理理念。此外，還需要將這些優(yōu)秀的文化融入到日常的工作、管理以及考核中，在日常運作與管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用，并在這個過程中得到升華與發(fā)展，促進(jìn)空管文化與空管運行管理的深度融合，切實讓文化理念體現(xiàn)在運行管理的各個環(huán)節(jié)，使空管的文化及理念體現(xiàn)在日常運作與管理中。

四是找準(zhǔn)建設(shè)隊伍的“切入點”?，F(xiàn)階段，人是建設(shè)發(fā)展的最大資源，文化的建設(shè)最終需要人來落實。因此，建設(shè)相應(yīng)的空管文化必須配備一支綜合素質(zhì)高的人才隊伍。所以，必須堅持文化培養(yǎng)人以及以人為本的理念，使人的精神世界更加豐富、精神力量更加強大、精神境界更高，逐步提升團隊的綜合素質(zhì)。深入推動空管文化的構(gòu)建，必須將優(yōu)秀的價值與理念融入到日常的活動與行為中，培養(yǎng)空管人的優(yōu)良品質(zhì)與行為習(xí)慣，從而普遍提升空管人的素質(zhì)與能力，使其能夠充分發(fā)揮自我才能與天賦，引導(dǎo)空管人不斷提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和競爭能力，將自身的成長與組織的發(fā)展聯(lián)系起來，在實現(xiàn)自我價值的同時，為空管的健康、持久發(fā)展提供強有力的組織與人才支撐。

參考文獻(xiàn)

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