“一帶一路”背景下中歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

張肖平

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的提高，服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升，中國雖擁有巨大的服務(wù)市場(chǎng)，但整體經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度并不高，放眼世界，歐盟作為服務(wù)化水平高、發(fā)達(dá)國家眾多的經(jīng)濟(jì)體，是中國非常重要的貿(mào)易伙伴。通過加快中歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程，歐盟可以利用中國巨大的服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國可以借鑒歐盟先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前中國的“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”戰(zhàn)略可與歐盟的“容克投資計(jì)劃”、“工業(yè)40”相對(duì)接，進(jìn)而為推動(dòng)中歐服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供切實(shí)可行的具體策略。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；戰(zhàn)略對(duì)接；一帶一路

[中圖分類號(hào)]F74618[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）04-0022-02

一、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展也取得很大進(jìn)展。

首先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2010—2015年中國服務(wù)貿(mào)易額逐年上升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大（詳見表1）。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年1—8月實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額5032億美元，其中服務(wù)出口額為1724億美元，同比增長(zhǎng)112%；服務(wù)進(jìn)口額3308億美元，同比增長(zhǎng)319%。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大表明了我國服務(wù)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

其次，服務(wù)貿(mào)易逆差也有所擴(kuò)大。2010—2015年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額雖從181824億美元升至46633億美元，逆差卻從28218億美元升至180855億美元，2016年1—8月我國服務(wù)進(jìn)口3308億美元，逆差達(dá)1584億美元。我國的服務(wù)貿(mào)易在不斷發(fā)展，但總體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡狀況且發(fā)展水平低。

第三，傳統(tǒng)行業(yè)出口仍占優(yōu)勢(shì)，高附加值出口增速較快。根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年1—8月我國服務(wù)貿(mào)易中的旅游貿(mào)易、運(yùn)輸貿(mào)易、建筑貿(mào)易這三大傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口總額占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的568%，具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，一些高附加值的服務(wù)行業(yè)如計(jì)算機(jī)服務(wù)出口額為156億美元，同比增長(zhǎng)227%，可見我國高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?[1]。

二、歐盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

歐盟作為發(fā)達(dá)國家居多的經(jīng)濟(jì)體，本身經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化程度高，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，雖然之前歐債危機(jī)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的打擊，但也為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了契機(jī)。

首先，歐盟服務(wù)貿(mào)易雖多順差，但多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，且其順差呈下降趨勢(shì)。如表2所示，2010—2015年歐盟服務(wù)貿(mào)易出口額從1706251億美元增至1998792億美元，進(jìn)口額從1481219億美元增至1716384億美元，歐盟服務(wù)貿(mào)易順差在2010年至2014年間持續(xù)增長(zhǎng)，但2015年服務(wù)貿(mào)易順差縮減為282408億美元。研究表明其順差主要來源于電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)（順差110377億美元）等服務(wù)業(yè)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)則是歐盟服務(wù)貿(mào)易主要的逆差來源（逆差80768億美元），進(jìn)一步印證了歐盟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大，通過積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

其次，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是歐盟競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)項(xiàng)。歐盟服務(wù)貿(mào)易的主要部門為其他商業(yè)服務(wù)、旅游和運(yùn)輸三個(gè)部門。2014年，歐盟服務(wù)出口規(guī)模最大的三個(gè)行業(yè)依次為其他商業(yè)服務(wù)、旅游和運(yùn)輸，占?xì)W盟服務(wù)出口總額的 622%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉，也是歐盟的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)項(xiàng)。

第三，歐盟在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易時(shí)，較大比重的貿(mào)易額是來自于歐盟內(nèi)部成員國，例如2014年，歐盟服務(wù)貿(mào)易對(duì)象的第一位為歐盟內(nèi)部成員國，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到2298272億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的 561%，這很大一部分原因是由于電信、銀行、金融服務(wù)等服務(wù)部非關(guān)稅壁壘的降低和自由市場(chǎng)的建成。歐盟應(yīng)積極發(fā)展與世界不同區(qū)域、不同市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易，互相溝通，更多地參與國際競(jìng)爭(zhēng)，完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度[2]。

三、中歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接

2015年9月底，“一帶一路”已正式對(duì)接歐洲，中國的“制造2025”、歐盟的“德國工業(yè)40”等戰(zhàn)略為中歐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接“容克投資計(jì)劃”

中方的“一帶一路”戰(zhàn)略中的國際產(chǎn)能合作旨在輸出生產(chǎn)能力，亞投行為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持與保障。歐盟的“容克投資計(jì)劃”是歐盟委員會(huì)針對(duì)復(fù)興歐盟經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)的一個(gè)中長(zhǎng)期投資計(jì)劃，其目的在于振興國內(nèi)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中歐雙方這些舉措具有共同的愿景，即側(cè)重基礎(chǔ)建設(shè)和互聯(lián)互通。中國作為新興市場(chǎng)，中歐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間具有便利的交通，中歐實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，可以發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，從最初的中方提供資金人員和市場(chǎng)、歐盟提供技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)變雙方的合作方式，推動(dòng)雙方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大出口。中國與歐盟也要進(jìn)一步尋求制度上的創(chuàng)新與合作，謀求共贏，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)雙向開放。

（二）“中國制造2025”與“工業(yè)40”

中國提出的2025戰(zhàn)略，是為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫落后的產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)；而在德國的“工業(yè)40”計(jì)劃中，發(fā)展方向是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)與個(gè)性定制的智能制造，兩國都致力實(shí)現(xiàn)本國制造業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合的升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支柱。中國在勞動(dòng)等密集型產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，德國在裝備制造業(yè)等方面世界領(lǐng)先，可有效地為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。中德對(duì)接應(yīng)采取多樣化的方式，比如建立中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合開發(fā)高端技術(shù)、合作第三方市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)在社會(huì)文化方面的交流，在良好的市場(chǎng)軟環(huán)境下積極推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

四、促進(jìn)中歐服務(wù)貿(mào)易合作的對(duì)策建議

（一）建立中歐自貿(mào)區(qū)

一方面建立中歐自貿(mào)區(qū)是國際環(huán)境的支持，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已是大勢(shì)所趨；另一方面，建立中歐自貿(mào)區(qū)又具有現(xiàn)實(shí)的必然性，歐盟的服務(wù)貿(mào)易由于其內(nèi)部沒有關(guān)稅等方面的限制呈現(xiàn)極強(qiáng)的內(nèi)部化趨勢(shì)，但是歐盟內(nèi)發(fā)達(dá)國家間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性不足，且由于歐債危機(jī)的影響，大部分成員國的經(jīng)濟(jì)都尚未完全恢復(fù)，若歐盟想要其服務(wù)貿(mào)易得到盡快的發(fā)展并且實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，建立中歐自貿(mào)區(qū)是必要的舉措，也會(huì)對(duì)中國的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)條件。中歐可以考慮以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，建立中歐貿(mào)易園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)試行自由貿(mào)易的制度，不斷探索適合的貿(mào)易規(guī)則，設(shè)立合適的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則[3]。

（二）加大雙向投資開放力度

中國對(duì)歐投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟對(duì)中投資，雙方投資不對(duì)等，無法實(shí)現(xiàn)共贏，無法充分發(fā)揮中國對(duì)歐投資的效力，當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行等投資計(jì)劃的實(shí)施，無疑都為歐盟投資提供了便利。歐盟應(yīng)積極抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)雙方投資協(xié)定談判，擴(kuò)大對(duì)中投資，增大歐盟在中國乃至亞洲地區(qū)的影響力，通過平衡雙向投資，進(jìn)一步推動(dòng)中歐產(chǎn)能合作，提升雙方生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，這也會(huì)為中歐自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)提供動(dòng)力。

（三）重視新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)合作

中國企業(yè)具有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的資本能力，但缺乏較強(qiáng)的技術(shù)支撐，而歐盟發(fā)達(dá)國家技術(shù)輸出能力較強(qiáng)，中歐在技術(shù)、資金上具有互補(bǔ)性。2016年11月于成都舉辦的歐洽會(huì)也致力于尋找中歐在綠色發(fā)展當(dāng)中投資、服務(wù)貿(mào)易和科技領(lǐng)域全面合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇，聚焦于節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中歐的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中歐服務(wù)貿(mào)易額，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的大結(jié)局 。歐盟工業(yè)30和40的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有極大的借鑒意義，是推進(jìn)“中國制造”戰(zhàn)略的開展實(shí)施的推動(dòng)力，更快更高效的向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。除了互相學(xué)習(xí)，中歐雙方還要注重在新興服務(wù)業(yè)的共同開發(fā)，在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新[4]。

（四）采取合理的服務(wù)貿(mào)易政策，營造良好發(fā)展環(huán)境

在國際貿(mào)易過程中，服務(wù)貿(mào)易的壁壘會(huì)更加隱蔽，歐債危機(jī)后，歐盟成員國經(jīng)濟(jì)受沖擊程度不一，在對(duì)中國的貿(mào)易條款中無法達(dá)成一致，歐盟要發(fā)展與中國的服務(wù)貿(mào)易，內(nèi)部要統(tǒng)一對(duì)中服務(wù)貿(mào)易政策，避免貿(mào)易糾紛和摩擦的出現(xiàn)，中國方面要警惕歐盟各成員國可能出現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)主義傾向，針對(duì)國別靈活調(diào)整我國的服務(wù)貿(mào)易政策。發(fā)生糾紛時(shí)，盡量以對(duì)雙方都有利的途徑解決問題，這樣才能保證雙方政經(jīng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王賀淺析中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].理論研究，2014（S2）.

[2]謝世清，胡翠歐債危機(jī)下中歐服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)、問題及對(duì)策[J].服務(wù)貿(mào)易，2014（10）.

[3]中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組中歐自貿(mào)區(qū)-2020：深化中歐合作的重大選項(xiàng)[M].上海證券報(bào)，2016-06-24.

[4]李曉峰，宋亞奇“一帶一路”背景下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與問題分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2016（2）.

（責(zé)任編輯：顧曉濱董博雯）