遼寧省融入“一帶一路”對(duì)外開放新格局的策略研究

曾杰

[摘要]2006年后，遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r良好，進(jìn)出口額總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易持續(xù)順差，但近兩年遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，對(duì)外貿(mào)易額也出現(xiàn)下滑。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，為企業(yè)提供了走出去的新契機(jī)，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，為遼寧物流業(yè)提供了發(fā)展的新平臺(tái)。遼寧省應(yīng)抓住機(jī)遇融入“一帶一路”對(duì)外開放新格局，以資本輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出，做大做強(qiáng)境外工程承包；培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，積極推進(jìn)三大物流通道建設(shè)；建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

[關(guān)鍵詞]遼寧；一帶一路；機(jī)遇

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）04-0024-03

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)密切我國(guó)同中亞、南亞周邊國(guó)家以及歐亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，維護(hù)周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對(duì)外開放的空間，都有著重大的意義?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟献罹甙l(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。遼寧作為東北制造業(yè)大省和遼東半島沿海開放的前沿，擁有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的自然資源和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。遼寧是國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的18個(gè)省區(qū)市之一，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。面對(duì)近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的困境，遼寧省必須緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想所帶來的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)走出去開展國(guó)際合作，借此契機(jī)推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

一、遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧作為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，資源豐富，沿海城市眾多，對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。近十年來遼寧省對(duì)外貿(mào)易一直保持貿(mào)易順差，進(jìn)出口額基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，十年間只出現(xiàn)了兩次下降：2009年受全球金融危機(jī)影響進(jìn)出口額下降，2015年貿(mào)易額也出現(xiàn)了明顯下降，全年進(jìn)出口總額9609億美元，同比下降157%；出口額5084億美元，同比下降135%；進(jìn)口額4525億美元，同比下降18%（見表1）。出口下降的主要原因在于2015年機(jī)電行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)需求不旺、勞動(dòng)力成本上漲，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，石化行業(yè)受國(guó)際油價(jià)快速下跌影響虧損嚴(yán)重。進(jìn)口下降的原因主要是鐵礦砂、煤、成品油、銅等國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌所致。

2015年，遼寧省進(jìn)出口主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、原油、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝及衣著附近、汽車零配件等。分貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易一直占據(jù)遼寧對(duì)外貿(mào)易的主體地位。2015年，一般貿(mào)易進(jìn)出口額5169億美元，占比537%；加工貿(mào)易進(jìn)出口額2879億美元，占比299%。遼寧省對(duì)外貿(mào)易的主要國(guó)家和地區(qū)為東盟、日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)等。2015年，出口前五位的國(guó)家和地區(qū)依次為日本（845億美元），美國(guó)（576億美元），韓國(guó)（453億美元），新加坡（358億美元），香港（212億美元）。進(jìn)口前五位的國(guó)家依次為德國(guó)（545億美元），日本（42億美元），韓國(guó)（418億美元），美國(guó)（317億美元），巴西（253億美元）。

橫向比較來看，2015年，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，遼寧省的出口額排在第十位，進(jìn)口額排在第九位，遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、浙江、上海等沿海省區(qū)，進(jìn)出口總額只相當(dāng)于廣東的1/10。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大

“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋了亞洲、歐洲、非洲等六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，沿線國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，在2020年前，“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求每年可達(dá)7300億美元。遼寧省在鋼鐵、冶金、裝備制造等眾多領(lǐng)域都擁有豐富的產(chǎn)能，很多知名的大型企業(yè)，如鞍山鋼鐵集團(tuán)、沈陽機(jī)床、大連船舶重工、大連機(jī)車等龍頭企業(yè)都有對(duì)外投資合作的優(yōu)勢(shì)。參與“一帶一路”沿線國(guó)家的高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可推動(dòng)遼寧省水泥、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備等原材料及商品輸出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化。遼寧制造業(yè)企業(yè)與沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善的國(guó)家合作，助其興建基礎(chǔ)設(shè)施，既能使其擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的困境，又能促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可謂雙贏。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧企業(yè)提供“走出去”的新契機(jī)

遼寧很多大型企業(yè)在石化、建材、輕工、機(jī)電等行業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”戰(zhàn)略為企業(yè)走出去，在中亞、東歐、非洲等國(guó)家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了新契機(jī)。2014年，沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)與中鐵九局聯(lián)手在哈薩克斯坦參與當(dāng)?shù)氐蔫F路工程建設(shè)；遼寧海城石油機(jī)械制造集團(tuán)在俄羅斯巴什科爾托斯坦打造遼寧石化工業(yè)園區(qū)；營(yíng)口玉原集團(tuán)在羅馬尼亞成功投資打造以建材和紡織業(yè)為主的綜合性遼寧境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，園區(qū)現(xiàn)已投資4200萬美元，有8家遼寧中小企業(yè)入駐；羅馬尼亞是遼寧省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，在這里生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往歐盟其他國(guó)家可以享受成員國(guó)之間的優(yōu)惠政策，在這里建廠的企業(yè)可省下關(guān)稅、物流等費(fèi)用數(shù)百萬美元；丹東黃海汽車集團(tuán)在塞爾維亞設(shè)立了汽車總裝和物流工業(yè)園區(qū)，省內(nèi)的汽車生產(chǎn)設(shè)備和零部件產(chǎn)品已經(jīng)源源不斷地從這里中轉(zhuǎn)至東歐其他國(guó)家；在非洲烏干達(dá)遼沈工業(yè)園園區(qū)以吸引遼寧企業(yè)為主，以汽車制造及組裝配件、家用電器、建材、紡織輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，利用烏干達(dá)當(dāng)?shù)刎S富的資源和出口免稅政策，面向2億人口的東部非洲市場(chǎng)，輸出遼寧企業(yè)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，打造集制造、銷售、進(jìn)出口于一體的國(guó)際化工業(yè)園區(qū)。

（三）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中蒙俄三國(guó)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要載體，自天津、大連經(jīng)二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河口岸通過蒙古、俄羅斯抵達(dá)波羅的海沿岸。主要節(jié)點(diǎn)城市包括遼寧大連、沈陽、營(yíng)口等，沿海港口將成為遼寧參與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)需要投入大量基礎(chǔ)設(shè)施，將推動(dòng)遼寧更多企業(yè)到海外投資辦廠、承攬工程，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)將吸納更多國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）為遼寧物流業(yè)提供發(fā)展的新平臺(tái)

遼寧擁有通往歐洲的營(yíng)滿歐鐵路大通道，以營(yíng)口港為起點(diǎn)，經(jīng)滿洲里到達(dá)俄羅斯與東歐地區(qū)，已經(jīng)具備融入“一帶一路”建設(shè)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。該通道于2008年首運(yùn)，向東南波及韓國(guó)、日本等東南亞國(guó)家，向西可達(dá)俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、奧地利、波蘭等東歐國(guó)家。最遠(yuǎn)運(yùn)程14000公里，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走向完全吻合。借此通道，遼寧可以營(yíng)口港為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)面向東北亞的物流中心、貿(mào)易中心，形成東北亞國(guó)際商貿(mào)物流樞紐。國(guó)家也積極支持推進(jìn)中蒙鐵路通道建設(shè)，以錦州港、丹東港為起點(diǎn)至蒙古國(guó)喬巴山的“遼蒙歐”大通道建設(shè)已近完工，今后遼寧省將有更多裝備制造、冶金、化工等產(chǎn)品從這條通道走出國(guó)門。

三、遼寧省融入“一帶一路”對(duì)外開放新格局的策略建議

（一）以資本輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出，做大做強(qiáng)境外工程承包

在“一帶一路”沿線國(guó)家投資辦廠將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口，將資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。立足在“一帶一路”沿線布局的九大園區(qū)，龍頭企業(yè)走出去，建立工業(yè)園區(qū)后就可以帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)，形成上下游供應(yīng)鏈。做大做強(qiáng)境外工程承包，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)的需求和份額，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)走出去，進(jìn)行跨領(lǐng)域投資。在“一帶一路”沿線上，遼寧企業(yè)走出去應(yīng)鎖定俄羅斯、蒙古、歐美、日韓等幾大區(qū)域，與俄羅斯的“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和蒙古國(guó)“草原之路”計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的開發(fā)建設(shè)；通過參與俄羅斯跨歐亞大鐵路項(xiàng)目、西伯利亞大鐵路改造和哈巴羅夫斯克—海參崴高鐵項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)遼寧大型成套設(shè)備出口；在中東歐和中亞地區(qū)，遼寧應(yīng)推進(jìn)與塞爾維亞、波蘭、羅馬尼亞等東歐國(guó)家在制造業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，逐步拓展烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家的市場(chǎng)；在東南亞地區(qū)，遼寧省在裝備制造、電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域有著技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極參與東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)；在非洲及拉美地區(qū)，引導(dǎo)遼寧省冶金、裝備制造、電力等優(yōu)勢(shì)企業(yè)承攬國(guó)際工程，開展境外投資合作；在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)在歐美、日韓并購(gòu)高科技企業(yè)，通過打造跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，建立境外研發(fā)平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力。

（二）培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

圍繞主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)打通中蒙俄韓日貿(mào)易大通道，鞏固與東盟的貿(mào)易合作，逐步拓展俄羅斯、開辟東歐市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固?hào)|盟市場(chǎng)，以鞍鋼、本鋼、營(yíng)口千祥和中糧麥芽等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大鋼板、鋁材、輪胎、服裝等產(chǎn)品出口；同時(shí)擴(kuò)大從東盟進(jìn)口水果、橡膠和化工產(chǎn)品的規(guī)模。通過搭平臺(tái)、設(shè)公司、建基地等方式大力拓展俄羅斯市場(chǎng)。通過營(yíng)口市與阿里巴巴集團(tuán)建設(shè)對(duì)俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)遼寧省與俄羅斯腹地貿(mào)易領(lǐng)域的全面融合。在哈巴羅夫斯克市等中心城市設(shè)立貿(mào)易公司，將遼寧企業(yè)的電子產(chǎn)品、食品和服裝等商品向俄羅斯其他地區(qū)銷售，打開俄羅斯遠(yuǎn)東貿(mào)易市場(chǎng)。積極開辟東歐市場(chǎng)，借助遼寧省與波蘭西西里省政府、捷克維索基納州政府友好省州的關(guān)系，積極推動(dòng)遼寧省紡織品、陶瓷、玩具等產(chǎn)品出口到中東歐國(guó)家，逐步擴(kuò)大從中東歐國(guó)家進(jìn)口機(jī)械、化工、有色金屬和醫(yī)藥品等商品。重點(diǎn)扶持東軟集團(tuán)在羅馬尼亞的服務(wù)外包基地，提高與中東歐國(guó)家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作水平。

（三）依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，積極推進(jìn)三大物流通道建設(shè)

遼寧省地理位置優(yōu)越，擁有六個(gè)沿海城市和2000多海里的海岸線，同時(shí)擁有公路、鐵路、航空等完善的運(yùn)輸體系。為加快實(shí)現(xiàn)同俄羅斯、蒙古互聯(lián)互通，遼寧應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)以大連、營(yíng)口、錦州、丹東為起點(diǎn)的三大通道。一是加快建設(shè)以大連港為起點(diǎn)，過南海、經(jīng)印尼、輻射南太平洋區(qū)域的海上物流大通道。二是建設(shè)以營(yíng)口港為核心，連接遼魯陸海運(yùn)輸航線，經(jīng)滿洲里、俄羅斯到歐洲的物流大通道。三是建設(shè)以錦州港、丹東港為起點(diǎn)，至蒙古國(guó)喬巴山的鐵路出海通道，并最終到達(dá)歐洲的蒙古國(guó)出海大通道。通過“三大通道”開發(fā)建設(shè)，發(fā)展跨境物流，帶動(dòng)貿(mào)易和投資發(fā)展，形成互聯(lián)互通、通暢安全高效的跨界陸海聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)走廊。

（四）建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作

遼寧應(yīng)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)探索建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，形成商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，收集貿(mào)易信息，加快對(duì)俄、日、韓跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)出口，樹立企業(yè)品牌形象，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)在境外設(shè)立貿(mào)易代表處和遼寧商品展示中心。充分利用遼寧省與俄羅斯、捷克、羅馬尼亞、波蘭等中東歐國(guó)家建立的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，繼續(xù)發(fā)揮俄羅斯遠(yuǎn)東猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，促進(jìn)捷克格蘭特歐洲商會(huì)、波蘭投資署、阿聯(lián)酋華人聯(lián)合會(huì)與遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳建立的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮作用。承接中蒙俄高層經(jīng)貿(mào)會(huì)議及管產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)，依托中俄邊地貿(mào)協(xié)調(diào)委員會(huì)、中國(guó)和中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及新遼理事會(huì)創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作論壇，舉辦各類產(chǎn)品博覽會(huì)，這些都將促進(jìn)遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)遼寧新開放[EB/OL].中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)，2015-03-24.

[2]黃琳遼寧：向“一帶一路”沿線五大區(qū)域要市場(chǎng)[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2015-06-22.

[3]毛澤，朱軍，董思彤?dāng)y手共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與遼寧的路徑選擇[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2015（8）：10-15.

（責(zé)任編輯：郭麗春藍(lán)亮）