“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問題與應(yīng)對(duì)策略

賈顯維

（西安外事學(xué)院，西安 710077）

[摘 要]近年來，隨著我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家的直接投資大幅增長(zhǎng)。絲綢經(jīng)濟(jì)帶沿途的大多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不太穩(wěn)定，同時(shí)“一帶一路”沿途國(guó)家的投資環(huán)境及管理體制差異較大，使我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨較大的挑戰(zhàn)。本文介紹了我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家的對(duì)外直接投資的分布現(xiàn)狀，分析了我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問題，并提出了我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；對(duì)外直接投資；企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.081

[中圖分類號(hào)]F125.4；F279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

1 我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家的對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家直接投資的區(qū)域分布不均衡

從我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資的區(qū)位分布來看，“一帶一路”沿線地區(qū)的直接投資，按照投資存量規(guī)模從高到低進(jìn)行排序，依次是：東南亞地區(qū)、俄羅斯和蒙古、中東地區(qū)、亞洲地區(qū)的西亞、中亞、南亞和歐洲中部和東部地區(qū)。其中，東南亞地區(qū)占我國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家投資比重40%以上。具體分布：2013年末，我國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)、俄蒙地區(qū)及南亞地區(qū)直接投資比重分別為：49.54%、15%、8%；2013年，我國(guó)對(duì)中亞地區(qū)直接投資比重提高至12%；我國(guó)對(duì)歐洲中部和東部地區(qū)的直接投資份額較小，近年來，基本保持在2.5%左右。我國(guó)對(duì)外直接投資最多的國(guó)家集中在東南亞地區(qū)，截至2013年末，我國(guó)投資最多3個(gè)國(guó)家分別是：新加坡147.51億美元、印度尼西亞46.57億美元、緬甸35.69億美元。

1.2 我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家直接投資的國(guó)家高度集中

我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家和地區(qū)的直接投資，主要分布在我國(guó)相鄰的周邊國(guó)家，其中東南亞地區(qū)有6個(gè)國(guó)家，而我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資存量排名前10位國(guó)家約占沿線直接投資總量的72%。在“一帶一路”沿途國(guó)家，2013年末，我國(guó)直接投資量達(dá)到10億美元以上的國(guó)家共有16個(gè)，主要有：新加坡、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞、緬甸、蒙古、伊朗、柬埔寨、老撾、泰國(guó)、印度以及巴基斯坦等。前5個(gè)國(guó)家的投資額超過52%，國(guó)家投資分布很不均衡。

1.3 我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資的行業(yè)不均衡

我國(guó)海外投資建設(shè)的項(xiàng)目部分涉及鐵路、公路、港口、核電、工業(yè)園、航空航天以及油氣開發(fā)等領(lǐng)域，制造業(yè)在我國(guó)對(duì)外直接投資的占比非常低。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，如沿線的中亞、西亞、東南亞和非洲北部，我國(guó)制造企業(yè)主要采取產(chǎn)品出口和工程承包的形式，生產(chǎn)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y通常只占我國(guó)在東道國(guó)20%的直接投資。

2 “一帶一路”背景下我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的問題

2.1 “一帶一路”沿途部分國(guó)家政策環(huán)境不穩(wěn)定

目前，世界雖然處于和平發(fā)展的年代，但我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資依然面臨著投資國(guó)政策和政局變動(dòng)的問題。大多數(shù)“一帶一路”國(guó)家的國(guó)內(nèi)形勢(shì)還比較安穩(wěn)，但中東和東盟部分國(guó)家依然存在因民族、宗教信仰不同而導(dǎo)致的沖突時(shí)有發(fā)生。而絲綢之路路沿線的國(guó)家，民族多、宗教復(fù)雜，因此，不同的文化價(jià)值觀夾雜在一起引發(fā)的矛盾沖突也比其他地方多，民族主義和宗教爭(zhēng)執(zhí)頻頻發(fā)生，甚至?xí)莼癁榭植乐髁x、武裝沖突等危險(xiǎn)事件，造成當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩，破壞招商引資政策的連續(xù)性，這必然給我國(guó)投資項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的盈利。

2.2 我國(guó)企業(yè)在投資數(shù)量上與歐美相比存在一定差距

歐盟國(guó)家、美國(guó)、日本、中國(guó)是中東、東盟地區(qū)的主要外資來源國(guó)家。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前有大約超過2萬家美國(guó)和歐洲國(guó)家的大型跨國(guó)公司，在東盟地區(qū)設(shè)立地區(qū)分公司。2015年，在東盟投資最主要的國(guó)家為：歐盟國(guó)家、日本、美國(guó)、中國(guó)，投資額分別是197億美元、174億美元、122億美元、82億美元，其中，日本占東盟吸引外資總額的17.8%；美國(guó)對(duì)東盟的投資占12.5%；中國(guó)對(duì)東盟的投資占東盟吸引外資總額8.4%。由此可以看出，在對(duì)東盟直接投資中，我國(guó)和日本、美國(guó)相比，投資能力還是有一定的差距。我國(guó)對(duì)東盟的直接投資更多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，直接投資的技術(shù)水平較低。而在高科技和資本密集型行業(yè)投資較少，歐美國(guó)家在對(duì)東盟直接投資的行業(yè)上，高科技行業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)投入的比例很大。

2.3 我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資水平需進(jìn)一步提高

我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家的直接投資更多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，直接投資的技術(shù)水平較低。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資主要集中在資源類，海外投資項(xiàng)目的41%集中在自然資源，占所有投資金額的50%以上，而在高科技和資本密集型行業(yè)投資較少，恰恰相反的是，歐美國(guó)家在對(duì)東盟直接投資的行業(yè)上，高科技行業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)投入的比例很大。歐美國(guó)家起步時(shí)間較早，有人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和十分成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，比如，英國(guó)、荷蘭的資源產(chǎn)業(yè)；德國(guó)、日本的汽車和機(jī)械行業(yè)；法國(guó)、意大利的奢侈品服飾行業(yè)、美國(guó)的航天技術(shù)、證券投資和電影文化行業(yè)，在這些行業(yè)的投資上歐美國(guó)家相比我國(guó)具有較大的投資優(yōu)勢(shì)。

3 我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿途國(guó)家投資的對(duì)策

3.1 與沿線國(guó)家之間友好協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合作共贏

我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的布局上，提出了“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”等21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略規(guī)劃，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大絲綢之路沿線國(guó)家的投資提供了戰(zhàn)略支持。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，找準(zhǔn)對(duì)周邊國(guó)家直接投資的利益契合點(diǎn)，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)沿線國(guó)家港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘與海上“絲綢之路”的產(chǎn)品研發(fā)、加工、物流中心城市和合作城市的建設(shè)，在造船行業(yè)、聯(lián)合運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)港、國(guó)際海運(yùn)物流通道等方面，多渠道加強(qiáng)合作建設(shè)。

3.2 有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

一是明確企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資趨向、合作方式，并制定主要行業(yè)的對(duì)外投資規(guī)劃。二是政府對(duì)外投資的導(dǎo)向應(yīng)側(cè)重緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命前沿的投資，將我國(guó)的市場(chǎng)、原料來源及安全運(yùn)輸路線固化，把基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)。三是應(yīng)加大企業(yè)層面的金融支持力度，以緩解海外投資企業(yè)融資難的問題，同時(shí)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。

3.3 提升企業(yè)海外投資能力

我國(guó)企業(yè)應(yīng)針對(duì)“一帶一路”沿線投資東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和個(gè)性化合作發(fā)展需求，實(shí)施差別化的國(guó)別投資策略，豐富和拓展我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資領(lǐng)域。一是重視對(duì)各東道國(guó)政治、法律環(huán)境的獨(dú)立性、全面性分析。二是對(duì)外投資的企業(yè)應(yīng)充分重視、理解并正確使用我國(guó)已簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定。三是應(yīng)關(guān)注和應(yīng)對(duì)好東道國(guó)的稅務(wù)、勞工、海關(guān)和反腐方面的法律規(guī)定與程序要求，加強(qiáng)溝通，合理運(yùn)用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估與應(yīng)對(duì)能力，提高企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 加快制造業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移

我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分考慮東道國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，把制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，這樣容易獲得東道國(guó)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)同，也有利于激發(fā)沿線國(guó)家參與合作的積極性。我國(guó)企業(yè)應(yīng)考慮向東南亞發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)成熟的制造業(yè)，尋求沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)。

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