農(nóng)村合作金融試點背景下高職院校社會服務(wù)能力探索

王建花

[提要] 社會服務(wù)能力是高職院校的主要職能之一。提升高職院校社會服務(wù)能力是增強高職院校自身競爭力的需要，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。面向山東省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點，山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院金融管理專業(yè)從科研服務(wù)、管理咨詢、社會培訓(xùn)等方面，加強社會服務(wù)能力建設(shè)，在農(nóng)村合作金融試點過程中發(fā)揮重要的作用。在此基礎(chǔ)上，從樹立社會服務(wù)觀、社會服務(wù)機制建設(shè)、社會服務(wù)項目開發(fā)、社會服務(wù)團隊建設(shè)等方面，探討社會服務(wù)能力進一步提升的路徑。

關(guān)鍵詞：金融管理專業(yè)；社會服務(wù)能力；提升路徑

本文為2015年山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目：“適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展的高職金融管理專業(yè)實踐教學(xué)體系研究”（GX1402）；2015年度山東省教育科學(xué)規(guī)劃課題：“高職金融管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的研究”（YG15015）階段性成果之一

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月5日

一、引言

黨的十八屆三中全會明確規(guī)定了允許農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。2014年的中央一號文件提出了“在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型?！鄙綎|省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)戶融資難是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題。為緩解農(nóng)戶融資難的壓力，山東省政府提出了開展新型農(nóng)村合作金融試點的請示，并與2014年底獲得國務(wù)院批復(fù)，成為我國第一個也是唯一一個試點農(nóng)村合作金融的省份。在2015年中央一號文件中明確了“積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點?！眹业囊幌盗姓叽胧?，為山東省探索新型農(nóng)村合作金融指明了方向，也為實現(xiàn)“初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟相適應(yīng)、運行規(guī)范、監(jiān)管有力、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架，使之成為正規(guī)金融服務(wù)體系的有益補充，更好滿足農(nóng)民金融需求，促進山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的試點目標(biāo)提供了政策保障。而試點目標(biāo)的完成除了政策保障之外，提供強有力的人才服務(wù)顯得尤為重要。基于這一背景，對山東省區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的社會服務(wù)能力研究，是適應(yīng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。作為山東省供銷合作社社屬院校、山東省技能型特色名校建設(shè)院校之一的山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”），在社會服務(wù)方面進行了積極的探索和實踐，對高職兄弟院校社會服務(wù)能力提升具有一定的借鑒。

二、金融管理專業(yè)提升社會服務(wù)能力的實踐

作為山東省供銷合作社領(lǐng)辦的高職院校，金融管理專業(yè)肩負(fù)著為供銷社農(nóng)村合作金融創(chuàng)新工程培養(yǎng)多樣化金融人才、傳承金融業(yè)務(wù)技術(shù)技能、促進學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，也具有為行業(yè)提供社會服務(wù)的職能。近年來，金融管理專業(yè)乘勢而為、準(zhǔn)確定位，搭建“科研、培訓(xùn)、咨詢”一體化平臺，為供銷行業(yè)提供科研服務(wù)、管理咨詢服務(wù)和社會培訓(xùn)服務(wù)，有效地提升專業(yè)服務(wù)社會能力，促進校企深度融合，形成顯著的辦學(xué)特色。

（一）搭建科研服務(wù)平臺，為行業(yè)企業(yè)提供科研服務(wù)。依托學(xué)院農(nóng)村金融研究所，金融管理專業(yè)整合骨干力量，成立了農(nóng)村金融科研創(chuàng)新團隊，服務(wù)于山東省供銷合作社農(nóng)村合作金融創(chuàng)新工程項目，科研創(chuàng)新團隊緊緊圍繞農(nóng)村金融發(fā)展與創(chuàng)新、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)風(fēng)險與管理、農(nóng)村合作金融監(jiān)管等問題開展廣泛調(diào)研，走訪了省內(nèi)外幾十家農(nóng)民專業(yè)合作社，搜集了大量有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作資金互助業(yè)務(wù)開展的第一手資料，參與了制定了山東省供銷合作社《關(guān)于開展信用合作融資服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展資金互助的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在專業(yè)合作社內(nèi)部開展互助合作保險試點的指導(dǎo)意見》，為山東省供銷合作社農(nóng)村合作金融創(chuàng)新工程建設(shè)項目提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。近三年，申報立項各級各類課題10余項，其中獲得了2項“黃河三角洲引進人才項目”，服務(wù)了黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及“三農(nóng)”建設(shè)。

（二）依托科研服務(wù)成果，為行業(yè)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。學(xué)院直接參與全國供銷社綜合改革重點縣建設(shè)，投資30萬元與高密供銷社共建山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化土壤檢測工作站，選派3批70多人次學(xué)生承擔(dān)了大田土樣采集、土壤精準(zhǔn)檢測、土壤建檔和智能配肥等為農(nóng)服務(wù)工作，支持供銷社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，助力打造“三公里土地托管服務(wù)圈”的“高密模式”，該模式在全國供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)暨綜合改革試點現(xiàn)場推進會上得到推廣。農(nóng)村金融科研創(chuàng)新團隊成員利用自身積累的科研和社會實踐成果，堅持“開放、合作、共贏”的原則，踐行服務(wù)行業(yè)，開展金融服務(wù)下基層活動，為行業(yè)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。近兩年，創(chuàng)新團隊成員完成了專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助管理體制與運行機制設(shè)計、財務(wù)風(fēng)險診斷等橫向項目10余項，贏得了行業(yè)企業(yè)高度好評。

（三）搭建社會培訓(xùn)平臺，為行業(yè)企業(yè)開展社會培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)秀的師資隊伍是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的前提，更是職業(yè)培訓(xùn)工作不可或缺的核心力量。選拔優(yōu)秀骨干教師組成培訓(xùn)團隊，是實現(xiàn)最佳培訓(xùn)效果的重要保證之一。學(xué)院成立了農(nóng)村金融培訓(xùn)團隊，開發(fā)了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)、農(nóng)村金融發(fā)展與創(chuàng)新、金融禮儀、中小企業(yè)融資等四個模塊構(gòu)成的農(nóng)村金融培訓(xùn)包，針對農(nóng)民專業(yè)合作社提供培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)團隊經(jīng)過兩年的探索實踐，形成了“需求調(diào)研→可行性報告→培訓(xùn)立項→定制課程→前期準(zhǔn)備→組織實施→培訓(xùn)效果→考核評價→調(diào)整改進→整理歸檔→服務(wù)跟進”這樣一條成熟的工作路線圖，推出具有創(chuàng)新性的教學(xué)模式。

在實踐中，學(xué)校立足于專業(yè)、師資、設(shè)備優(yōu)勢，根據(jù)山東省供銷行業(yè)發(fā)展走向及企業(yè)實際用人需求，確定相關(guān)的培訓(xùn)項目和任務(wù)，廣泛開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)入社區(qū)、進企業(yè)活動，企業(yè)員工素質(zhì)提升培訓(xùn)5，000余人次。

三、進一步提升社會服務(wù)能力的路徑

（一）樹立正確的社會服務(wù)觀，適應(yīng)農(nóng)村合作金融發(fā)展需要。目前，山東省農(nóng)村合作金融試點項目正在如火如荼的實施過程中，目的是探索一套在全國可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗，為解決“三農(nóng)”融資難開辟一條新的路徑。隨著農(nóng)村合作金融不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，作為服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高職院校來說，必須認(rèn)清形勢，不斷調(diào)整學(xué)院辦學(xué)思路，優(yōu)化專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，樹立正確的社會服務(wù)觀，主動適應(yīng)農(nóng)村合作金融發(fā)展的需要，積極開展社會服務(wù)項目?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出要把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為高職院校的一項重要工作。學(xué)院作為供銷系統(tǒng)內(nèi)高職院校，面對山東省農(nóng)村合作金融試點和供銷合作社農(nóng)村金融創(chuàng)新工程，需要制定社會服務(wù)長期規(guī)劃，完善社會服務(wù)管理制度，形成有效的社會服務(wù)機制，培養(yǎng)教師的社會服務(wù)意識，充分調(diào)動教師提供社會服務(wù)的積極性和主動性，提高社會服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）完善專業(yè)社會服務(wù)機制，保障社會服務(wù)有效開展。形成有效的社會服務(wù)機制，充分發(fā)揮高職院校的社會服務(wù)職能，更好地滿足農(nóng)村合作金融試點需要。第一，進一步完善社會服務(wù)激勵機制。鼓勵教師積極主動參與社會服務(wù)，學(xué)院需要在時間、經(jīng)費、政策等方面給予支持。對教師參與社會服務(wù)的時間安排、設(shè)備配備、經(jīng)費支出等提供便利條件，把參與社會服務(wù)項目作為職稱評聘、職稱晉級、教師評先評優(yōu)、獎勵等條件之一；第二，進一步完善社會服務(wù)評價機制?？茖W(xué)有效的評價機制是提升高職院校社會服務(wù)意識和社會服務(wù)水平的一個重要因素，學(xué)院應(yīng)將社會服務(wù)納入評價體系，設(shè)置合理的評價指標(biāo)，尤其把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為評價的重要指標(biāo)，合理有效的評價教師的社會服務(wù)成果，切實激發(fā)教師參與社會服務(wù)的積極性和主動性；第三，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)形成動態(tài)對接機制，主動適應(yīng)山東省農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展需要；第四，形成產(chǎn)教研三位一體的結(jié)合機制。學(xué)院需要整合政府、行業(yè)、企業(yè)等教育教學(xué)資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，協(xié)同合作，拓展社會服務(wù)范圍，創(chuàng)新社會服務(wù)方式，優(yōu)化社會服務(wù)項目，促進社會服務(wù)能力的進一步提升。

（三）校企協(xié)同合作，挖掘社會服務(wù)項目，提升社會服務(wù)能力。目前，學(xué)院面向農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展的社會服務(wù)項目中，大多是研究報告等管理咨詢類的項目。在今后的社會服務(wù)過程中，需要進一步加大校企合作的力度，增進教師對農(nóng)村合作金融行業(yè)企業(yè)的了解，將教師自身具備的理論知識與企業(yè)的實際需要緊密結(jié)合起來，發(fā)揮校企雙方的作用，校企合作挖掘社會服務(wù)項目，滿足企業(yè)個性化需要。

（四）強化社會服務(wù)團隊建設(shè)，培育社會服務(wù)中堅力量。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足且既能勝任學(xué)校教育教學(xué)工作，又能勝任地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)工作的校地兩用“雙師”素質(zhì)教師隊伍，不僅是地方高職院校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是提升社會服務(wù)能力的重要抓手。學(xué)院將進一步加大專任教師到農(nóng)村合作金融企業(yè)掛職鍛煉的力度，了解和學(xué)習(xí)企業(yè)新的發(fā)展動向，提高專任教師的實踐能力。另外，從企業(yè)引入業(yè)務(wù)骨干作為科研創(chuàng)新團隊成員，形成合力，共同開展橫向課題研究，開發(fā)社會服務(wù)項目，提高整個團隊的社會服務(wù)能力。

主要參考文獻：

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