貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨員檔案規(guī)范化管理

徐明

【摘要】本文從規(guī)范黨員檔案的必要性入手，分析當(dāng)前黨員檔案管理工作中存在的問題和難點(diǎn)，立足筆者工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出提升檔案管理人員的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，探討加強(qiáng)黨員檔案規(guī)范化管理的措施和辦法。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；黨員檔案；規(guī)范化管理

一、規(guī)范黨員檔案管理的必要性

2014年6月，習(xí)近平總書記在中共中央第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。黨員檔案是黨組織在發(fā)展黨員等工作時形成的有備考和利用價值的原始材料，是各級黨組織在發(fā)展黨員工作中的真實(shí)記錄和軌跡，是有別于人事檔案等其他檔案的特殊檔案，對黨員本人和黨組織都具有重要的作用、意義和價值。

筆者所在的河南省中醫(yī)院（河南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院）現(xiàn)有9個黨總支，其中7個職工黨總支，1個本科生黨總支，1個研究生黨總支，共36個黨支部，其中28個職工黨支部，5個本科生黨支部，3個研究生黨支部。共有黨員1153人，黨員基數(shù)大，涉及職工、學(xué)生、離退休人員等，且分散在新校區(qū)、北校區(qū)、醫(yī)院三地，這就對黨員的檔案管理提出了更高的要求，規(guī)范檔案管理是落實(shí)新時期從嚴(yán)治黨的必然要求。

二、當(dāng)前黨員檔案管理工作中存在的問題和難點(diǎn)

一是黨務(wù)信息系統(tǒng)使用滯后。隨著科技發(fā)展和辦公電子化的普及，目前基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理。例如筆者所在的河南省中醫(yī)院已使用黨務(wù)信息系統(tǒng)多年，大大提高了黨員檔案管理的效率。但由于各種原因，各支部對信息系統(tǒng)的管理和使用不盡如人意：例如沒有及時更新系統(tǒng)，沒有與支部黨員的信息同步更新，沒有與支部黨員發(fā)展工作同步錄入、修改信息等……造成黨員檔案管理的滯后和混亂，黨務(wù)信息系統(tǒng)無法準(zhǔn)確地反映各支部黨員情況。

二是管理人員整體素質(zhì)亟待提升。檔案學(xué)是一門專業(yè)的學(xué)科，有特定的工作方法，需要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)、各種檔案管理的技術(shù)及軟硬件設(shè)備才能事半功倍地發(fā)揮效用。目前黨員檔案管理的源頭在各支部，但是支部缺乏掌握專業(yè)技能的人員。信息化管理又提出了更高的要求：除了掌握檔案技能，還需要掌握自動化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)等。目前筆者所在的單位的一些支部在黨員檔案管理方面效率較低。

三是黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平低。黨員檔案管理必須嚴(yán)格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，統(tǒng)一檔案內(nèi)容、文本要求，做好檔案的集中審查、整理和管理。這其中涉及程序多，細(xì)節(jié)多，由于支部工作水平的不同，黨員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平低，很多不符合要求。

三、如何規(guī)范黨員檔案管理

一是要嚴(yán)格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，嚴(yán)格審查黨員檔案材料。一是發(fā)展黨員過程形成的材料，包括入黨申請書、《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、政審材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料。二是黨員日常教育管理材料，包括黨員民主評議、表彰獎勵、黨紀(jì)處分、組織處置、黨性分析材料以及其他有關(guān)的黨員材料。

二是要明確黨員檔案管理權(quán)限，嚴(yán)格黨員檔案移交手續(xù)。嚴(yán)格履行黨員檔案移交手續(xù)，轉(zhuǎn)出地黨組織要保證轉(zhuǎn)出黨員檔案完整，轉(zhuǎn)出時應(yīng)密封簽章。接收地黨組織在收到黨員檔案后，要認(rèn)真審查，對檔案材料不全的，要協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出地黨組織補(bǔ)齊，對黨員身份有異議的，要聯(lián)系轉(zhuǎn)出地黨組織進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查、核實(shí)無誤的，在回執(zhí)單上蓋章，并及時將回執(zhí)返回轉(zhuǎn)出地黨組織。對核實(shí)后仍無法認(rèn)定的，不予接收。

三要做好黨員檔案集中整理工作。各支部應(yīng)有專門的黨務(wù)信息系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)黨員檔案的整理，并進(jìn)行信息錄入、更新、維護(hù)。黨員基本信息、所受獎懲、職務(wù)、職稱等發(fā)生變化的，要及時更新系統(tǒng)?；鶎狱h組織要對現(xiàn)有黨員檔案進(jìn)行立卷和歸檔，確保黨員檔案資料真實(shí)齊全。對“有人無檔”的，要采取多種措施，尋找檔案資料去向，使其盡快歸檔。對黨員檔案部分缺失、材料不完整或其他不符合歸檔要求的，應(yīng)及時與加入黨組織單位的黨組織或其上級黨組織聯(lián)系，辨別真?zhèn)?，弄清原因，完善補(bǔ)齊檔案資料。

四要強(qiáng)化黨員檔案管理責(zé)任，加強(qiáng)黨員檔案管理的基礎(chǔ)工作，形成規(guī)范有效的黨員檔案管理機(jī)制。一是配備存放黨員檔案的專門檔案柜實(shí)行集中管理。按照一人一檔的要求，統(tǒng)一黨員檔案袋，分類編號存放，檔案袋上注明材料明細(xì)。二是明確責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體從事黨員檔案管理的工作人員，負(fù)責(zé)黨員檔案的保管、收集、鑒別和整理黨員檔案資料，辦理黨員檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，登記黨員變動情況，做好黨員檔案的安全、保密、保護(hù)工作，黨員檔案管理人員變動后，應(yīng)將黨員檔案造冊進(jìn)行移交，并做好交接手續(xù)。三是要建立完善黨員檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調(diào)檔查閱、檔案人員管理等黨員檔案管理制度。檔案管理嚴(yán)禁弄虛作假，不準(zhǔn)為非黨員出具黨員身份證明材料，不準(zhǔn)擅自涂改、銷毀黨員檔案，本人不得查閱本人黨員檔案。四是要健全防火、防盜、防潮、防塵、防蟲、防污染等保障措施，定期檢查檔案保管情況，確保黨員檔案完整、準(zhǔn)確、安全。

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