以組建服務(wù)型黨小組為平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村無職黨員“組團(tuán)”服務(wù)群眾

張志紅

【摘要】本文總結(jié)了中共桃源縣委加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨小組建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，服務(wù)群眾的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；黨員；服務(wù)

近年來，中共桃源縣委不斷探索農(nóng)村基層黨組織改革創(chuàng)新方式，加大改革力度，從2015年開始，通過加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨小組建設(shè)，完善農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用載體和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)村無職黨員有位有為，有效激發(fā)了農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們的主要做法是：

一、優(yōu)化組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照有利于開展活動(dòng)、發(fā)揮功效的原則，將原來單純按照行政村劃分的黨小組劃分成若干個(gè)服務(wù)型黨小組。一是靈活編組。按照有利于黨員教育管理，有利于開展服務(wù)活動(dòng)，有利于聯(lián)系群眾，有利于發(fā)揮先鋒模范作用的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村黨支部根據(jù)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象不同，對(duì)黨員進(jìn)行靈活編組，在居住分散、地域較廣的村主要以屋場(chǎng)、自然村落、村民小組為范圍建立綜合服務(wù)型黨小組，在居住集中、交通方便的村主要以黨員的特長(zhǎng)建立專項(xiàng)服務(wù)型黨小組。二是科學(xué)設(shè)組。黨小組設(shè)置主要根據(jù)工作需要和群眾需求，原則上每個(gè)黨小組5至10名黨員，每村設(shè)置5至10個(gè)黨小組。綜合服務(wù)型黨小組要按照“地域相鄰、規(guī)模適度”的原則，以每個(gè)片組50—150戶為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置綜合服務(wù)黨小組，黨小組調(diào)整不涉及原村民小組責(zé)、權(quán)、利調(diào)整；專項(xiàng)服務(wù)型黨小組由各村根據(jù)本村需要，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計(jì)生服務(wù)、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、交通勸導(dǎo)、外出務(wù)工等專項(xiàng)服務(wù)黨小組。三是雙向選擇。村黨支部確定黨小組設(shè)置方式、類別后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行公布，黨員個(gè)人根據(jù)自身特長(zhǎng)和條件向村黨組織自愿申報(bào)參加服務(wù)類別，村黨組織根據(jù)黨員申報(bào)情況，結(jié)合黨員特點(diǎn)和服務(wù)群眾要求對(duì)黨員進(jìn)行編組，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案后公示。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

著重對(duì)服務(wù)型黨小組組長(zhǎng)及組員進(jìn)行優(yōu)選和甄別，同時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)，確保能有效發(fā)揮作用。一是選優(yōu)黨小組長(zhǎng)。每個(gè)服務(wù)型黨小組原則上設(shè)置1名黨小組長(zhǎng)。黨小組長(zhǎng)選拔由黨小組全體黨員采取無記名方式投票推選，也可由村黨支部指定。黨小組長(zhǎng)必須是正式黨員，且具備“政治過硬、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、群眾認(rèn)可、身體健康”等基本條件，專項(xiàng)服務(wù)型黨小組長(zhǎng)還要具備所服務(wù)崗位的基本技能。黨小組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)收集民情民意，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展服務(wù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。二是配強(qiáng)黨小組成員。服務(wù)型黨小組成員要求有服務(wù)群眾的能力，對(duì)年老體弱的黨員一般不予編組，新培養(yǎng)的入黨積極分子原則上編入服務(wù)型黨小組，服務(wù)時(shí)間和成效作為考察入黨的重要內(nèi)容和依據(jù)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取集中培訓(xùn)或分組培訓(xùn)的形式培訓(xùn)黨小組長(zhǎng)，每年至少開展1次培訓(xùn)活動(dòng)，原則上黨小組長(zhǎng)要兩年輪訓(xùn)1遍。村黨支部采取以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)教培訓(xùn)的形式集中或分組開展經(jīng)常性培訓(xùn)，確保每年每名編組成員輪訓(xùn)2遍，培訓(xùn)內(nèi)容既有黨的理論知識(shí)和政策法規(guī)等通用性培訓(xùn)，也有服務(wù)崗位技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè)性培訓(xùn)。

三、創(chuàng)新方式方法，搭建服務(wù)平臺(tái)

服務(wù)型黨小組建好以后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各黨小組開展各類公益、便民服務(wù)，有效發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照位置集中、便于活動(dòng)的原則，利用村部、黨員示范戶等場(chǎng)所建立黨小組服務(wù)站，開展民情收集、培訓(xùn)、服務(wù)活動(dòng)。二是推行服務(wù)公示。采取宣傳單、公示欄等形式公示黨小組人員名冊(cè)、職責(zé)類別、聯(lián)系方式等基本情況，對(duì)行動(dòng)不便、年老體弱、外出務(wù)工的群眾以上門告知等適當(dāng)方式予以告知。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。增設(shè)了適合農(nóng)村特點(diǎn)、黨小組能夠承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾多樣化需求。建立了黨員手機(jī)信息平臺(tái)，發(fā)揮信息平臺(tái)在聯(lián)系黨員、培訓(xùn)黨員、開展服務(wù)方面的重要作用。推廣了黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等做法，組織黨小組開展服務(wù)公開承諾，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。四是建立服務(wù)臺(tái)賬。按照要求，黨小組長(zhǎng)做好服務(wù)原始記錄，村黨支部定期召開黨小組長(zhǎng)會(huì)議，收集服務(wù)情況，分類建立黨小組服務(wù)臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期匯總黨小組服務(wù)情況。

四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化服務(wù)保障

把農(nóng)村服務(wù)型黨小組開展活動(dòng)納入統(tǒng)一管理和規(guī)范考核，確保建成長(zhǎng)效機(jī)制。一是明確工作職責(zé)。黨小組服務(wù)職責(zé)由各村黨支部根據(jù)本村實(shí)際制定，重點(diǎn)突出了公益服務(wù)、幫帶服務(wù)、便民服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)“五?！崩先恕⒘羰乩先?、留守兒童、殘疾患者、貧困家庭等特殊群體。每個(gè)黨小組每年集中組織服務(wù)活動(dòng)不少于4次，其中至少有1次公益勞動(dòng)。二是完善考核評(píng)價(jià)。按照黨員群眾測(cè)評(píng)、支部考評(píng)的步驟抓好黨小組考核，黨員群眾測(cè)評(píng)由黨員代表和群眾代表測(cè)評(píng)打分，支部考評(píng)由村黨支部根據(jù)各組服務(wù)情況考評(píng)打分，兩者各占考核總分的50%。三是健全激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部定期開展評(píng)選“優(yōu)秀黨小組”“優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)”“黨員服務(wù)之星”等活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，激發(fā)黨員榮譽(yù)感。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各村黨支部按每名黨員至少100元的標(biāo)準(zhǔn)，保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取以獎(jiǎng)代投的方式，加大對(duì)黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于黨員服務(wù)誤工補(bǔ)貼、開展活動(dòng)等方面，由村黨支部根據(jù)考核結(jié)果據(jù)實(shí)發(fā)放。

五、注重發(fā)動(dòng)引導(dǎo)，工作成效顯著

設(shè)立農(nóng)村服務(wù)型黨小組，強(qiáng)化了農(nóng)村無職黨員的的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村無職黨員的工作積極性。全縣共建立各類服務(wù)型黨小組2096個(gè)，編入黨小組黨員數(shù)共計(jì)16795名，為黨的制度建設(shè)改革在農(nóng)村基層實(shí)踐提供了優(yōu)良范本，也為推動(dòng)全縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。一是無職黨員的服務(wù)熱情得到空前激發(fā)。增強(qiáng)了農(nóng)村無職黨員的黨性意識(shí)，改變了過去“無權(quán)管事、不會(huì)理事、無法辦事”的格局?！袄教幎际?，也沒人問沒人管”，木塘垸鄉(xiāng)孔家河村的村民曾經(jīng)抱怨過，該村成立了環(huán)境整治黨小組，組員共有6人，各組員們便挨家挨戶宣傳，到后來他們自己拿上衛(wèi)生工具帶頭搞衛(wèi)生，在他們的影響與感召下，孔家河村從環(huán)境整治工作后進(jìn)村一躍變成全鄉(xiāng)的環(huán)境示范村。二是農(nóng)民群眾的所需所盼得到及時(shí)回應(yīng)。剪市鎮(zhèn)九龍水庫(kù)供水廠因管道老化漏水嚴(yán)重而導(dǎo)致供水質(zhì)量差、水量小，當(dāng)?shù)?000多名群眾意見很大，多次到鎮(zhèn)政府表達(dá)訴求。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，九龍水庫(kù)管理所黨支部聯(lián)合集鎮(zhèn)居委會(huì)臨時(shí)成立應(yīng)急黨小組，組內(nèi)6名黨員不等不靠、迎難而上，日夜安裝搶修設(shè)備，更換管網(wǎng)，排除故障，歷時(shí)20天，終于使問題得以圓滿解決。三是村黨支部的工作壓力得到合理分解。熱市鎮(zhèn)龍家嘴村村民楊安華在廣東常坪意外死亡，家人向支部求助，支部馬上通知遠(yuǎn)在東莞市的勞務(wù)輸出黨小組組長(zhǎng)楊先國(guó)，楊先國(guó)請(qǐng)假3天，租車趕到50多公里外的常坪，全權(quán)代理幫助楊安華家人爭(zhēng)取到了最大利益，妥善處理了后事。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作決策得到強(qiáng)力推動(dòng)。鄭家驛鄉(xiāng)原本是一個(gè)安全隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)各村黨支部設(shè)立安全隱患排查服務(wù)型黨小組，并建立完善了黨小組運(yùn)行機(jī)制及管理辦法。全鄉(xiāng)6個(gè)安全隱患排查服務(wù)型黨小組累計(jì)排查出安全隱患50多起，上報(bào)鄉(xiāng)安委重點(diǎn)安全隱患10余處，全鄉(xiāng)的安全事故發(fā)生率明顯下降。