淺談高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)

羅浩

【摘要】高校行政管理人員肩負(fù)著落實上級政策，推動學(xué)校各項規(guī)劃、方案等工作的有效執(zhí)行。一位行政管理人員的執(zhí)行力如何，能夠反映出行政管理人員的工作能力，甚至反映出一個高校的行政管理水平，并且也直接影響到學(xué)校各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在高教領(lǐng)域面臨的新任務(wù)、新常態(tài)下，對高校行政管理人員的執(zhí)行力又提出了更高的要求，加強和提高行政管理人員執(zhí)行力建設(shè)勢在必行。

【關(guān)鍵詞】高校；行政管理人員；執(zhí)行力

執(zhí)行力是把一項規(guī)劃、方案等轉(zhuǎn)化為既定目標(biāo)具體過程的能力，它是行政工作的延續(xù)，也是行政工作本身的要求，如果一項方案或計劃制定以后不去執(zhí)行或執(zhí)行不力，就失去了方案或計劃的價值和意義。作為高校的行政管理人員，為師生員工服務(wù)是我們的重要工作內(nèi)容，如果執(zhí)行力不足，不僅達不到預(yù)期的目標(biāo)，反而會引起師生對我們行政工作內(nèi)容正確性和行政工作人員能力的懷疑，亦會對師生干事創(chuàng)業(yè)的熱情和學(xué)習(xí)積極性造成負(fù)面的影響，一定程度上不利于學(xué)校教學(xué)、管理等各項工作的順利開展，甚至于影響學(xué)校的社會聲譽和辦學(xué)質(zhì)量。因此，加強高校行政管理人員的執(zhí)行力建設(shè)具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的意義。

一、高校行政人員執(zhí)行力的基本構(gòu)成

一是理解力。高校行政管理人員要正確執(zhí)行方案和計劃，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解上級文件、政策，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)、內(nèi)在機理和外部關(guān)系。理解力的實質(zhì)，就是要理解規(guī)劃、方案的遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)和主要任務(wù)。目標(biāo)是執(zhí)行的方向，目標(biāo)不準(zhǔn)就會造成執(zhí)行的南轅北轍，不但無法解決實際問題，反而還有可能帶來其他新的問題；由于高校行政工作不同于政府機關(guān)，所涉及教學(xué)、管理、服務(wù)、老師、學(xué)生等方方面面，因此內(nèi)在機理就要求把握好界限、原則、對象、方式、內(nèi)容、舉措等，處理好各種關(guān)系，注重實效性、一致性，樹立全局意識、服務(wù)意識。

二是宣傳力。任何一項方案、計劃的執(zhí)行都離不開對工作信息的宣傳和公布，高校里的每一項計劃的順利實施，都要讓廣大師生對計劃和工作有所理解，使他們能夠認(rèn)識到接下來所實施的工作與他們自身切身利益密切相關(guān)，認(rèn)同并自覺自愿地積極接受并支持計劃的實施，從而為今后有效地執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，高校行政管理人員在執(zhí)行方案或計劃的過程中，要學(xué)會充分利用微信、QQ、廣播、校報、櫥窗等媒介工具進行有效宣傳，把有關(guān)信息準(zhǔn)確迅速地傳達到廣大師生中去，使他們能夠全面正確地了解方案的意義、目標(biāo)和方法等，促進方案得到順利執(zhí)行。

三是落實力。高校行政管理人員在執(zhí)行政策和方案的過程中，不僅要有正確的態(tài)度、堅定的決心和堅強的毅力，最主要的一點就是還要有敏捷的行動。如果落實不到位、不及時，各行政部門互相推諉扯皮，個別行政管理人員工作拖沓，消極執(zhí)行相關(guān)工作，那么再好的方案或計劃也顯得毫無意義。因此要想破除這些障礙，就必須要增強行政管理人員的責(zé)任感和緊迫感，提高行政管理人員執(zhí)行的敏捷性和行動力，對執(zhí)行落實不力的人員啟動問責(zé)和約談等，有效保證貫徹落實。同時對有些執(zhí)行難度大的工作，要努力尋找突破口，以點帶面推動執(zhí)行落實。

四是創(chuàng)造力。在執(zhí)行規(guī)劃和方案的過程中，高校行政管理人員要堅持原則性與靈活性、穩(wěn)定性與可變性相統(tǒng)一的原則，結(jié)合高校的工作性質(zhì)，根據(jù)不同時間、不同對象、不同地點、不同條件、不同需要、不同范圍而靈活運用，促使規(guī)劃和方案能夠適應(yīng)自己實際工作情況，取得預(yù)期效果。因此高校行政管理人員在執(zhí)行中，要少講“不好辦”、多想“怎么辦”，少講“困難多”、多想“辦法多”。應(yīng)在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實結(jié)合高校教學(xué)、管理等工作特點，找準(zhǔn)與學(xué)校實際、師生意愿、執(zhí)行目標(biāo)的最佳結(jié)合點，努力在結(jié)合中創(chuàng)出新思路、在創(chuàng)新中創(chuàng)出特色、在落實中創(chuàng)出實績，不斷提高自身的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力對高校行政管理人員的作用

（一）執(zhí)行力是檢驗行政管理人員工作稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行力的高低好壞，不僅能夠綜合反映一個行政管理人員的工作能力和工作水平，而且還能反映出其政治上的堅定性和一致性。工作能力較強的行政管理人員不僅有膽有識，而且對學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)工作的方方面面都有熟悉的掌握和了解，對于要執(zhí)行落實的工作能夠及時根據(jù)形勢和條件做出正確分析，正確處理局部和全局的關(guān)系，正確決定每一階段的工作重點、難點，分清輕重緩急，有計劃有步驟地執(zhí)行好每一項工作。當(dāng)然我們也要清醒地認(rèn)識到，工作能力的強弱和政策執(zhí)行力并不成正比關(guān)系，關(guān)鍵還是取決于行政人員個人是否真正愿意去執(zhí)行，所以通過科學(xué)高效的執(zhí)行可以看出一個行政管理人員是否稱職。

（二）執(zhí)行力是影響組織目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。毛澤東說過：“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那么，這種理論再好也是沒有意義的?！睋Q句話說，如果我們制定出的規(guī)劃和方案沒有把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為、付諸實踐，目標(biāo)就難以實現(xiàn)，再好的規(guī)劃和方案也只能是一紙空文。因此，美國政策學(xué)者艾利森認(rèn)為，在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余的90%則取決于有效的執(zhí)行。比如，某項績效激勵改革方案的制定出臺，但由于一些少數(shù)人的利益受到影響，在執(zhí)行的過程中不配合，導(dǎo)致了方案的實行落實力度大打折扣。

（三）執(zhí)行力是提高行政效能的根本保證。在現(xiàn)實情況中，目標(biāo)最終能否順利實現(xiàn)完全取決于執(zhí)行情況。高校行政管理人員如果在執(zhí)行過程中能夠準(zhǔn)確理解規(guī)劃或方案的實質(zhì)和要義，并按照規(guī)劃或方案的要求，充分調(diào)動足夠的行政、教學(xué)資源，采取迅速有效的措施，那么，政策目標(biāo)實現(xiàn)的可能性就會加大，整個學(xué)校的行政效能也會隨之提高。反之，如果執(zhí)行力欠缺，不僅會與預(yù)期的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，還會造成學(xué)校的行政效能不高。

三、提高高校行政管理人員執(zhí)行力的途徑

一是加強理論學(xué)習(xí)?，F(xiàn)如今，行政管理人員掌握政治理論的水平越高，面對復(fù)雜的形勢，分析問題、解決問題的能力就越強，做師生工作，落實上級有關(guān)政策的效果就越好。因此，在高校的行政管理人員一方面要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身的政治理論水平和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，正確理解、牢固把握、認(rèn)真宣傳及積極貫徹黨的教育方針和政策的能力；另一方面要加強對新形勢下高教領(lǐng)域的政策理論學(xué)習(xí)，對高教政策有正確、全面、深刻的理解，既要準(zhǔn)確地理解高教領(lǐng)域政策的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，明確政策目標(biāo)、范圍、條件等方面的內(nèi)容。此外，還要善于思考、改變思維方式，看事情、想問題，要力求站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，在不斷學(xué)習(xí)中努力提高執(zhí)行力。

二是增強黨性修養(yǎng)。大量事實表明，許多執(zhí)行不力的問題多是由少數(shù)執(zhí)行者缺乏高度的政治覺悟而陽奉陰違、“鉆空子”造成的。因此，大力增強高校行政管理人員的黨性修養(yǎng)，提高其執(zhí)行的政治覺悟勢在必行。一要加強思想修養(yǎng)。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這一宗旨充分體現(xiàn)了行政人員的思想純潔和崇高品質(zhì)，作為黨培養(yǎng)人才的搖籃，高校的使命光榮而重大，也對行政人員的思想境界和修養(yǎng)提出更高的要求。二要加強作風(fēng)修養(yǎng)。要以三嚴(yán)三實、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動為契機，不斷增強行政工作的優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制“四風(fēng)”的回彈和返潮，建立高效、勤儉、奉獻的良好行政作風(fēng)。三要加強紀(jì)律修養(yǎng)。自覺地遵守、模范地維護紀(jì)律，是一名行政人員必須具備的行為規(guī)范，是黨性堅強的具體表現(xiàn)。要嚴(yán)格按照組織原則辦事，個人服務(wù)組織，下級服務(wù)上級；自覺接受監(jiān)督，杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號謀取私利；嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，擺正自己的位置，不越權(quán)越位，

三是強化實踐鍛煉。實踐是行政管理人員提高執(zhí)行力的最好課堂。由于高校的任務(wù)是為社會培養(yǎng)需要的人才，而社會的發(fā)展也是不斷變化和進步的，因此在高校的行政管理工作中，除了加強理論學(xué)習(xí)之外，還必須強化其實踐鍛煉的能力。只有經(jīng)過不斷的執(zhí)行實踐鍛煉的行政管理人員才能有膽有識，及時對當(dāng)前形勢和條件做出正確的研判，把主要精力都集中到關(guān)系落實和執(zhí)行的大問題上，如爭取各方資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方職能，動員各方的支持和配合等，從而有次序、有步驟地推進各項工作的實施。

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