高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理存在的問題及對策
——基于PDCA循環(huán)理論視角的分析

李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學(xué)院，遼寧大連，116023）

高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理存在的問題及對策
——基于PDCA循環(huán)理論視角的分析

李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學(xué)院，遼寧大連，116023）

開展素質(zhì)教育活動(dòng)是高校實(shí)施素質(zhì)教育的重要手段,科學(xué)有效管理高校素質(zhì)教育活動(dòng)是推進(jìn)素質(zhì)教育改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),它對于提升高校素質(zhì)教育的質(zhì)量,進(jìn)而培養(yǎng)全面自由發(fā)展的人才有著重要的意義。在分析相關(guān)問題的基拙上,結(jié)合PDCA質(zhì)量循環(huán)理論的應(yīng)用,提出創(chuàng)新高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理的對策,即加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實(shí)效性;研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺(tái),對考核結(jié)果實(shí)施素質(zhì)教育學(xué)分制管理;搭建一體化考評機(jī)制,促進(jìn)高校素質(zhì)教育活動(dòng)質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展。

高校;素質(zhì)教育;問題;對策;PDCA循環(huán)理論

1999年6月，在中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中闡述：高校實(shí)施素質(zhì)教育，就是在全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)“四有”新人，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。貫徹高校素質(zhì)教育改革，需要把德育、智育、體育、美育等培養(yǎng)目標(biāo)貫穿于高校素質(zhì)教育活動(dòng)中。高校素質(zhì)教育改革由此如火如荼進(jìn)行，但也必須看到，在當(dāng)前我國高等院校素質(zhì)教育實(shí)施的過程中，對于素質(zhì)教育活動(dòng)的管理仍然存在諸多的問題。

一、高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理存在的問題

(一)缺少系統(tǒng)構(gòu)思與設(shè)計(jì),系統(tǒng)性問題有待解決

傳統(tǒng)教育理念認(rèn)為，“素質(zhì)教育是專業(yè)教育之外的‘通識(shí)教育’或文化素質(zhì)教育；也有人認(rèn)為加強(qiáng)了素質(zhì)擠占了專業(yè)教育的學(xué)時(shí)，沖淡了專業(yè)教育。”[1]對素質(zhì)教育的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致相當(dāng)一部分高校把文化素質(zhì)教育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，比如開設(shè)一些人文必修課、選修課，舉辦一些人文知識(shí)講座，開展一些人文方面的校園文化講座和專業(yè)競賽活動(dòng)。這些做法有意識(shí)地把素質(zhì)教育與專業(yè)教育割裂開來，不能從人才培養(yǎng)的高度進(jìn)行頂層的統(tǒng)一的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，使得素質(zhì)教育活動(dòng)開展的目標(biāo)定位不明確，對學(xué)生能力的培養(yǎng)也缺乏系統(tǒng)性的思考。

(二)過程缺乏管理與控制,規(guī)范性問題有待重視

受傳統(tǒng)的素質(zhì)教育組織管理模式的影響，由于教師對素質(zhì)教育活動(dòng)指導(dǎo)不足、學(xué)生骨干自身經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限等原因，高校在開展素質(zhì)教育活動(dòng)的過程中，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，活動(dòng)開展的過程中缺乏有效的管理與控制，導(dǎo)致高校素質(zhì)教育活動(dòng)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，難以取得預(yù)期的培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的效果?！耙恍┧刭|(zhì)教育活動(dòng)投入資金多，但是沒有達(dá)到預(yù)期效果；一些素質(zhì)教育活動(dòng)設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)較高，但在實(shí)踐過程中卻大打折扣；一些大學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)方案設(shè)計(jì)比較細(xì)致，但是實(shí)施的過程缺乏執(zhí)行力等等。”[2]此外，在活動(dòng)的過程中還存在著缺乏創(chuàng)新，過于程式化等問題。

(三)忽視監(jiān)控與評審,素質(zhì)教育活動(dòng)質(zhì)量有待提升

高校對于素質(zhì)教育活動(dòng)開展的質(zhì)量和結(jié)果缺乏關(guān)注，大部分情況下，校級和系級負(fù)責(zé)素質(zhì)教育活動(dòng)的部門，都是注重完成自己職責(zé)范圍內(nèi)的、計(jì)劃內(nèi)的素質(zhì)教育活動(dòng)，對于素質(zhì)教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)體系是否能夠達(dá)到對人才培養(yǎng)的有效支撐缺乏指導(dǎo)性意見、評價(jià)和建議，由此就造成了活動(dòng)場面熱烈，但是大學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)并未達(dá)到理想效果。

(四)總結(jié)及修正缺乏實(shí)效性,素質(zhì)教育活動(dòng)的持續(xù)性有待加強(qiáng)

高校素質(zhì)教育活動(dòng)目前存在著“活動(dòng)舉辦熱,效果檢測冷。不少高校各個(gè)職能部門開展的活動(dòng)繁多,活動(dòng)結(jié)束時(shí)缺少及時(shí)的總結(jié)評估,大多數(shù)活動(dòng)表面上風(fēng)風(fēng)火火,形式上熱熱鬧鬧，但是卻沒有按照活動(dòng)的宗旨和目標(biāo)及時(shí)總結(jié)、考評、調(diào)整和改進(jìn)?！盵3]這就造成了高校素質(zhì)教育活動(dòng)忽視學(xué)生成長與發(fā)展的需求，進(jìn)而出現(xiàn)素質(zhì)教育活動(dòng)難以令學(xué)生滿意，活動(dòng)參與度低的尷尬局面。

二、PDCA循環(huán)理論的闡述及應(yīng)用

(一)PDCA循環(huán)理論

“PDCA 循環(huán)是管理學(xué)中的一種通用模型，又名戴明環(huán) ( Deming Circle ) ，在 1930 年，由美國現(xiàn)代質(zhì)量管理的奠基者休哈特( Walter A．Shewhart)提出初步構(gòu)想，在1950 年，由美國質(zhì)量管理專家戴明( Edwards Deming) 博士深入挖掘、廣泛宣傳運(yùn)用，最終成為全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序。[4]PDCA循環(huán)是一種全面質(zhì)量管理體系方法，它包括四個(gè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目策劃（Plan）、項(xiàng)目實(shí)施（Do）、項(xiàng)目評估檢查（Check）、項(xiàng)目處理（Action）。通過這四個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序循環(huán)往復(fù)、周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)，形成一個(gè)管理閉環(huán)，進(jìn)而達(dá)到提升工作質(zhì)量的效果。[5]

1.計(jì)劃環(huán)節(jié) P (plan) : 包含制定目標(biāo)、方針、活動(dòng)規(guī)劃等。

2. 執(zhí)行環(huán)節(jié)D (do) : 根據(jù)現(xiàn)有信息，設(shè)計(jì)具體操作方法、實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃；再依據(jù)計(jì)劃和布局進(jìn)行具體運(yùn)作，實(shí)施計(jì)劃中的內(nèi)容。

3. 檢查環(huán)節(jié)C (check) : 總結(jié)計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果，分析正確與錯(cuò)誤，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出問題不足。

4.處理環(huán)節(jié) A (action) : 對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，對成功經(jīng)驗(yàn)予以標(biāo)準(zhǔn)化，對失敗的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，對于在這個(gè)PDCA環(huán)節(jié)中沒有解決的問題，再提交給下一個(gè) PDCA 循環(huán)中去解決。[6]

(二)PDCA循環(huán)理論應(yīng)用于高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理的可行性

PDCA理論的特點(diǎn)是：大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)、促進(jìn)大循環(huán)，階梯式前進(jìn)、螺旋式上升。PDCA 循環(huán)模式因其規(guī)范而科學(xué)的八步驟操作法，也因其具有長效性、循環(huán)性和改進(jìn)性等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被引入高校教育教學(xué)質(zhì)量控制領(lǐng)域，很多研究者試圖將其引入高校人才培養(yǎng)、高校教育與管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等研究，取得了一定的研究成果。高校素質(zhì)教育活動(dòng)由于符合PDCA循環(huán)模式的特點(diǎn)，每一個(gè)素質(zhì)教育活動(dòng)都是一個(gè)小循環(huán)，高校整體素質(zhì)教育活動(dòng)體系是一個(gè)大循環(huán)，各個(gè)系部的素質(zhì)教育活動(dòng)體系是一個(gè)小循環(huán)，學(xué)校的素質(zhì)教育活動(dòng)體系是個(gè)大循環(huán)，小循環(huán)的完成的質(zhì)量對于大循環(huán)的質(zhì)量有推動(dòng)作用，因此將高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理中引入PDCA理念具有可行性。

高校素質(zhì)教育活動(dòng)體系P-D-C-A循環(huán)圖

三、高校PDCA素質(zhì)教育活動(dòng)管理模式構(gòu)建的對策

(一)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實(shí)效性

1.系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目策劃，統(tǒng)籌高校素質(zhì)教育活動(dòng)設(shè)計(jì)（Plan階段）

結(jié)合高校大學(xué)生的成長及發(fā)展的需求及社會(huì)對人才培養(yǎng)的需求，高校素質(zhì)教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)將不再是自發(fā)的、隨意的，而是依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，對高校素質(zhì)教育活動(dòng)與專業(yè)教學(xué)課程進(jìn)行一體化的統(tǒng)籌構(gòu)思和設(shè)計(jì)。素質(zhì)教育工作者將選擇1–3個(gè)學(xué)生能力培養(yǎng)目標(biāo)，按照PDCA理論中的5W1H進(jìn)行一個(gè)素質(zhì)教育活動(dòng)設(shè)計(jì)，圍繞學(xué)生能力培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的內(nèi)容、形式、流程，考核的知識(shí)點(diǎn)及考核形式與辦法，并將這些內(nèi)容規(guī)范成一個(gè)可操作的的《高校素質(zhì)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范書》，作為素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)開展實(shí)施的規(guī)范“課件”，為素質(zhì)教育活動(dòng)的開展提供實(shí)施指南。通過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和策劃，各個(gè)活動(dòng)匯集到一起，最后形成一個(gè)專業(yè)的素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)體系、系級的素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)體系，進(jìn)而形成整個(gè)高校的素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)體系。

2.規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程，確保實(shí)施與策劃的一致性（Do階段）

高校素質(zhì)教育活動(dòng)過程管理是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是我們最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。只有素質(zhì)教育活動(dòng)過程管理得科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)，素質(zhì)教育活動(dòng)的質(zhì)量才能得到保障，素質(zhì)教育活動(dòng)才能真正發(fā)揮作用。高校素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)在系統(tǒng)構(gòu)思、設(shè)計(jì)和策劃的基礎(chǔ)上，高校素質(zhì)教育工作者可以聯(lián)合專業(yè)教師、學(xué)生骨干將素質(zhì)教育活動(dòng)投入實(shí)施。按照既定的策劃方案，素質(zhì)教育活動(dòng)組織者按照預(yù)期時(shí)間周期進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，按照既定的內(nèi)容和形式開展活動(dòng)，按照既定的考核方式進(jìn)行考核，按照既定的活動(dòng)流程逐步推進(jìn)。不同的組織者和管理者按照既定的工作職責(zé)完成不同的工作任務(wù)，通過各種角色人物的分工合作和高效的執(zhí)行確保整個(gè)素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的順利實(shí)施。

3.實(shí)施項(xiàng)目評估檢查，提升素質(zhì)教育活動(dòng)質(zhì)量（Check階段）

檢查( Check) 是為了保障高校素質(zhì)教育活動(dòng)實(shí)施過程按照既定要求進(jìn)行，從而能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，素質(zhì)教育活動(dòng)的組織者和管理者可以引入第三方評價(jià)來評估素質(zhì)教育實(shí)施的效果，可以通過學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障部門，依據(jù)統(tǒng)一的素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)實(shí)施的效果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)包括素質(zhì)教育項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)周期與策劃方案的一致性問題，素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的完成效果問題，各部分活動(dòng)組織者的作用發(fā)揮問題，素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的考核的合理性問題，素質(zhì)教育實(shí)施者對現(xiàn)場突發(fā)問題的處理情況等等。通過這些實(shí)施效果的評估，可以有效提升高校素質(zhì)教育活動(dòng)的質(zhì)量。

4.強(qiáng)化總結(jié)與改進(jìn)，推動(dòng)素質(zhì)教育活動(dòng)持續(xù)運(yùn)行（Action階段）

“項(xiàng)目處理”環(huán)節(jié)是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它將影響高校素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。Action階段的任務(wù)主要分為兩個(gè)部分，一個(gè)是總結(jié)素質(zhì)教育活動(dòng)過程中好的做法，把它進(jìn)一步優(yōu)化，最后提煉為標(biāo)準(zhǔn)，今后在工作中繼續(xù)借鑒和沿用。另一個(gè)任務(wù)就是對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理、分析原因、調(diào)整目標(biāo)、不斷改進(jìn)。在素質(zhì)教育活動(dòng)結(jié)束，素質(zhì)教育活動(dòng)的組織者和管理者將對素質(zhì)教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)的要素包括素質(zhì)教育活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，通過調(diào)研得出的學(xué)生對于項(xiàng)目的滿意度，分析學(xué)生參與素質(zhì)教育活動(dòng)的成績，并進(jìn)而分析學(xué)生通過參與素質(zhì)教育活動(dòng)之后，能力培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度，由此總結(jié)下一步的改進(jìn)措施，需要在后續(xù)實(shí)施中不斷完善和解決的問題等等。

(二)研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺(tái),對考核結(jié)果實(shí)施素質(zhì)教育學(xué)分制管理

1.高校可以通過研發(fā)素質(zhì)教育項(xiàng)目系統(tǒng)來保障素質(zhì)教育活動(dòng)考核結(jié)果的記錄和應(yīng)用。通過素質(zhì)教育項(xiàng)目系統(tǒng)，學(xué)生可以對自己大學(xué)期間需要參與的素質(zhì)教育活動(dòng)信息進(jìn)行了解，對不同學(xué)期計(jì)劃參與的素質(zhì)教育活動(dòng)進(jìn)行籌劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)教育的階段性和計(jì)劃性。通過素質(zhì)教育系統(tǒng)，高校素質(zhì)教育工作者可以記錄學(xué)生參與素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)量、種類、得分情況，可以向?qū)W生公布學(xué)生素質(zhì)學(xué)分的修學(xué)情況及動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)對高校素質(zhì)教育活動(dòng)結(jié)果的信息化管理。

2.依據(jù)項(xiàng)目與能力培養(yǎng)的結(jié)合度以及學(xué)生參與的難易程度，高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理者可以將素質(zhì)教育項(xiàng)目分為A、B級、必修素質(zhì)教育項(xiàng)目和任選素質(zhì)教育項(xiàng)目，并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，賦予不同的素質(zhì)教育學(xué)分。同時(shí)把獲得大學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分作為畢業(yè)學(xué)位授予的一條標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生在校期間必須獲得學(xué)校所規(guī)定的素質(zhì)教育學(xué)分。同時(shí)將學(xué)生獲得的素質(zhì)教育學(xué)分與學(xué)生的評優(yōu)評獎(jiǎng)結(jié)合起來，對學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)。大學(xué)生可以依據(jù)學(xué)校的要求，按照學(xué)分申請標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)素質(zhì)教育學(xué)分，由此把高校素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)的考核結(jié)果與學(xué)生的培養(yǎng)真正有效結(jié)合。

(三)搭建一體化考評機(jī)制,促進(jìn)高校素質(zhì)教育活動(dòng)質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展

1.組建高校素質(zhì)教育考評隊(duì)伍，對素質(zhì)教育活動(dòng)進(jìn)行有效評價(jià)

為了促進(jìn)高校各素質(zhì)教育項(xiàng)目、活動(dòng)之間的相互學(xué)習(xí)、借鑒和良性互動(dòng)，高校素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的管理者可以組建素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)考評隊(duì)伍，對不同系部、不同專業(yè)開展的素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)進(jìn)行集體考評和集體觀摩學(xué)習(xí)。通過集體考評，每一次項(xiàng)目的組織和實(shí)施都能更加明確自身存在的問題和不足，有利于今后更好的改進(jìn)；通過集體觀摩學(xué)習(xí)，可以借鑒不同素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)和長處。

2.制定考評激勵(lì)制度，激發(fā)高校素質(zhì)教育活動(dòng)管理者工作的積極性

首先，建立素質(zhì)教育項(xiàng)目考評激勵(lì)機(jī)制，對于執(zhí)行效果好的項(xiàng)目及活動(dòng)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目更好健康發(fā)展。其次，將對素質(zhì)教育項(xiàng)目活動(dòng)考評績效納入相關(guān)管理部門或二級學(xué)院（系部）的考核績效，將素質(zhì)教育項(xiàng)目及活動(dòng)的考評結(jié)果真正納入高校思想政治教育工作考評體系。

3.學(xué)生參與素質(zhì)教育活動(dòng)的評價(jià)反饋，促進(jìn)高校素質(zhì)教育活動(dòng)良性發(fā)展

每年，在素質(zhì)教育活動(dòng)開展結(jié)束時(shí)要抽取不同年級、不同系別的學(xué)生對高校素質(zhì)教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行評價(jià)，通過不記名評價(jià)的方式，調(diào)查大學(xué)生對于本年度所參與的素質(zhì)教育活動(dòng)的滿意度，對于學(xué)生滿意的素質(zhì)教育活動(dòng)要持續(xù)優(yōu)化開展；對于學(xué)生不滿意的素質(zhì)教育活動(dòng)及項(xiàng)目要分析原因、優(yōu)勝劣汰；同時(shí)，也調(diào)查學(xué)生對于素質(zhì)教育活動(dòng)的建議，真正關(guān)注學(xué)生成長和發(fā)展的需求，切實(shí)發(fā)揮高校素質(zhì)教育活動(dòng)對學(xué)生培養(yǎng)的作用。

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[責(zé)任編輯：鐘晴]

B205

A

1008-7346（2017）02-0065-04

2017-02-25

李宏新,女,遼寧大連人,大連東軟信息學(xué)院俄語系辦公室主任,講師。車艷茹,女,遼寧大連人,大連東軟信息學(xué)院軟件工程系碩士研究生。