淺談我國納稅人的知情權(quán)

摘 要：隨著社會的進(jìn)步，人們知識文化水平日益提高的同時也越發(fā)重視對自身權(quán)利的保護(hù)。在稅法領(lǐng)域，最值得關(guān)注的就是納稅人知情權(quán)。但是，由于我國法制化進(jìn)程的緩慢性和歷史遺留問題等，在納稅人知情權(quán)的法律保護(hù)上和納稅人自身仍存在一些問題。

關(guān)鍵詞：納稅人權(quán)利；知情權(quán)；權(quán)利保護(hù)；完善措施

中圖分類號：D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0274-01

作者簡介：周裕（1996-），女，漢族，四川廣安人，西南科技大學(xué)，本科在讀。

一、納稅人的權(quán)利及現(xiàn)狀分析

（一）納稅人的權(quán)利

納稅人權(quán)利是稅收法制社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)的必然要求。納稅人是中國稅收法律關(guān)系的主體，是國家財(cái)政收入的主要承擔(dān)者。納稅人的權(quán)利是否得到有效的保護(hù)，義務(wù)是否得到切實(shí)的履行與中國稅收法治的進(jìn)展是否良好，國家財(cái)政收支的運(yùn)行是否穩(wěn)健有著密不可分的聯(lián)系。因而納稅人權(quán)利作為我國稅法的基礎(chǔ)和核心問題，一直是國內(nèi)外稅收立法者重點(diǎn)關(guān)注對象。

（二）反思我國納稅人權(quán)利的保護(hù)現(xiàn)狀

雖然稅收總局以公告的形式明確規(guī)定了納稅人的權(quán)利，相關(guān)部門也在逐步深化稅制改革、不斷健全稅收法律體系，但是我國對納稅人權(quán)利的保護(hù)以及納稅人的自身權(quán)利意識仍需提高。

首先《中華人民共和國憲法》作為國家的根本大法，是一切部門法的法源和下位法制定具體規(guī)定的準(zhǔn)則。我國憲法只規(guī)定了“中華人民共和國公民有依法納稅的義務(wù)”，卻沒有保障納稅人權(quán)利實(shí)施的條款。納稅人權(quán)利保護(hù)缺少來自憲法的直接依據(jù)，也就缺少了最高法律的保護(hù)。其次納稅人自我保護(hù)意識薄弱，因?yàn)殚L期的稅收習(xí)慣，大部分納稅人在過于強(qiáng)調(diào)納稅義務(wù)的環(huán)境下，逐漸淡忘了自己相應(yīng)的權(quán)利。即使國家明確頒布了納稅人享有的權(quán)利，也因長期的習(xí)慣而導(dǎo)致納稅人忽視對權(quán)利的行駛。

二、納稅人知情權(quán)的界定

（一）納稅人知情權(quán)的涵義及性質(zhì)

知情權(quán)是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息社會運(yùn)行的基礎(chǔ)，是法治社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新概念，具有很強(qiáng)的時代性。納稅人知情權(quán)是指納稅人依法所享有的從有關(guān)國家機(jī)關(guān)獲取或知悉稅收法律法規(guī)，征稅依據(jù)與程序，稅款使用，公共服務(wù)提供等情況的權(quán)利，以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)履行主動公開或者告知義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。公民作為無償納稅的主體，理應(yīng)享有稅收權(quán)利，并對整個稅收過程享有知情權(quán)。比如對稅收支出流向的知曉，要讓納稅人知道自己的錢花在了哪些地方，是否造福了國民。所以知情權(quán)不僅是納稅人對政府的一項(xiàng)在法律和道德上的合理要求，更是政府為滿足納稅人這一要求而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的法律和道德義務(wù)。

（二）對納稅人知情權(quán)的法律保護(hù)存在的問題

我國是一個稅收國家，要求我們要依法納稅，但現(xiàn)實(shí)生活反映出納稅人義務(wù)與權(quán)利的不平衡。我國沒有制定稅收基本法和納稅人權(quán)利法，關(guān)于保障納稅人知情權(quán)的法律規(guī)范更是寥寥無幾。納稅人知情權(quán)不僅缺乏憲法的“庇護(hù)”，普通法律對此更是不夠關(guān)注。

其次，老百姓出于對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的信任，就放心的把享有的權(quán)利交給政府，認(rèn)為政府可以代替其行使權(quán)利，把國家治理得更好。因?yàn)榧{稅人本身缺乏權(quán)利意識，所以知情權(quán)對大多數(shù)人來說是陌生的。現(xiàn)實(shí)生活中了解知情權(quán)的納稅人本來就少，加之知情權(quán)在實(shí)踐中沒有得到充分的體現(xiàn)，納稅人想要保障自己的合法權(quán)益愈發(fā)困難。

三、我國納稅人知情權(quán)的完善

以上論述可以清楚看出我國在保障納稅人知情權(quán)方面的不足，以及納稅人自身存在一些問題，所以增強(qiáng)知情權(quán)的立法保護(hù)，提高納稅人自身權(quán)利意識就顯得尤為重要。

目前我國稅制的輪廓并不完整，尚不能滿足編纂統(tǒng)一稅法典的要求，而且現(xiàn)有的稅法體系立法層次低，多為行政法規(guī)和規(guī)范性文件。所以應(yīng)先明確稅法的指導(dǎo)思想和基本原則，將征納雙方的地位、權(quán)利與義務(wù)等稅收制度中的基本問題作出統(tǒng)一規(guī)定，盡快制定稅收基本法，彌補(bǔ)各個稅種的單行法的不足。并針對稅收體制的變化及時做出及時調(diào)整，便于順應(yīng)現(xiàn)代生活的發(fā)展。

其次，在我國，受封建思想禁錮的納稅人其實(shí)并沒有認(rèn)識到其享有的權(quán)利。解決納稅人自我維權(quán)意識不強(qiáng)的問題需要從納稅人的權(quán)利意識入手，相關(guān)部門也應(yīng)該采取具體的措施來讓納稅人知曉稅收的涵義。納稅人既是義務(wù)履行者，也是權(quán)利享有者，納稅人應(yīng)充分意識到知情權(quán)是自己的基本權(quán)利并加以積極地維護(hù)和主張，樹立私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的觀念，提高自身權(quán)利意識和自身素質(zhì)。政府相關(guān)部門也應(yīng)加大宣傳力度，讓納稅人形成自我權(quán)利保護(hù)意識。納稅人也可自主建立納稅人協(xié)會，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，努力成為協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的關(guān)系的組織，更好地維護(hù)納稅人的權(quán)利。

在稅法領(lǐng)域，知情權(quán)是納稅人對除國家機(jī)密外一切涉稅信息知曉的權(quán)利。當(dāng)今時代，對知情權(quán)的重視日益增強(qiáng)，所以納稅人應(yīng)不斷提高自身權(quán)利意識，國家也要逐步完善納稅人權(quán)利的法律保護(hù)體系。我國稅收體制的完善，需要國家和納稅人共同努力。

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